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市地方稅務(wù)局工作情況的匯報
文章標(biāo)題：市地方稅務(wù)局情況的匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來，xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo)，堅持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強局、科技興局”方針，圍繞“1346”思路（實施一個戰(zhàn)略，即“依法治稅，興稅強市”戰(zhàn)略；實現(xiàn)三大突破，即在信息化建設(shè)上實現(xiàn)重點突破、在稅收管理精細化上實現(xiàn)重點突破、在干部教育培訓(xùn)上實施重點突破；強化四個理念，即強化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念；抓好六項，一是嚴(yán)征細管，毫不松懈地做好組織收入。二是規(guī)范執(zhí)法，積極推進依法治稅。三是準(zhǔn)確公正，大力加強稅政管理。四是以人為本，加強基層建設(shè)和隊伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細算，做好財務(wù)管理），抓收入、保均衡，抓調(diào)研、定思路，抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓征管、提質(zhì)量，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，各項進展順利，取得了明顯成效。現(xiàn)將今年以來主要情況匯報如下：
一、以組織收入為中心，狠抓精細化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底，全市地稅系統(tǒng)累計組織各項收入52,735萬元，同比增收9,370萬元，增長21.61。其中：入庫地方工商稅收23,945萬元，占年度計劃55,000萬元的43.54，同比增收3,780萬元，增長18.75，超平均進度1.81個百分點；征收社保費25,759萬元，同比增收4,158萬元，增長19.25；入庫教育費附加和其他基金3,030萬元，同比增收1,432萬元，增長89.61。
從分稅種情況看，1――5月企業(yè)所得稅累計入庫2,440萬元，同比增收990萬元，增長68.24％，僅陜西xx南化有限責(zé)任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計入庫10,774萬元，同比增收1,234萬元，增長12.93，主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大，分別增長31.51％和29.07％。城建稅累計入庫4,494萬元，同比增收730萬元，增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來，產(chǎn)品對路，產(chǎn)銷兩旺，流動資金周轉(zhuǎn)較快，銷售形式較去年好。個人所得稅累計入庫2,220萬元，同比增收251萬元，增長12.77。個人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計入庫717萬元，同比增收240萬元，增長50.53％。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價格上漲20左右，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看，全市14個征收單位中，漢臺、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個征收單位達到均衡進度。其中，漢臺、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加上我們實行的精細化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施，預(yù)計全年地方工商稅收有望達到5.52億元，占年度計劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入中采取的主要措施是：
1、崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項，共50個崗位流程，85項標(biāo)準(zhǔn)，30個責(zé)任追究項目。二是根據(jù)稅收管理員的要求和xx地稅實際，加強一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長直接管理重點稅源，使稅收管理員崗位達到總?cè)藬?shù)50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達到總?cè)藬?shù)的70％以上。
2、科技推動，稅源管理精細化。去年以來，隨著精細化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級管理需求及稅收執(zhí)法責(zé)任制端口需求，通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對信息化建設(shè)的認識有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機。并對三大軟件運行情況進行定期績效考核，軟件的運行大大提高了效率，促進了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來，我們又認真組織實施電子評稅試點，全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進行了試點。目前，試點已全面結(jié)束，電子評稅將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開�！叭筌浖钡膽�(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實現(xiàn)無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電腦管理，直接增加稅收收入達3，000余萬元。
3、分類控管，稅種管理精細化。對企業(yè)以稅收負擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進行
分級分類管理，建立重點稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實各級監(jiān)控職責(zé)，加強與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時印發(fā)了年度申報表，制定并落實了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認真落實了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”思路，調(diào)整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認真做好了工資薪金提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負，納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。
4、以票控稅，發(fā)票管理精細化。首先進一步健全了多項內(nèi)部管理制度，做到從計劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實行以票控稅。其次，擴大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發(fā)票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達2，000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。
??5、落實崗責(zé)，績效考核精細化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進“ＴＳ征新征管軟件系統(tǒng)”的同時，開發(fā)上線運行了“xx市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計算機考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責(zé)任。經(jīng)過幾個月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯與改進相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責(zé)任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進行了經(jīng)濟懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊、邊改進、邊完善，形成了基本切實可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細化。今年全市稽查按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細管理、目標(biāo)考核）、建立五種機制（科學(xué)選案機制、稽查預(yù)告機制、稅款追繳機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、優(yōu)化服務(wù)機制）的思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè)，城固為專項整治的重點區(qū)域，全市專項檢查全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計基本結(jié)束，共審計涉外企業(yè)58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區(qū)還結(jié)合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓，前5個月全市地稅系統(tǒng)共對23個專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細化。在“首問負責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽為“移動的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報》予以報道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進了解，減少差錯。認真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞發(fā)布會，通報了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區(qū)等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管，社保費征收管理精細化。將社保費和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創(chuàng)新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊伍建設(shè)，為稅收提供堅強的人力保障
1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，強化“以學(xué)強身”意識，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機制。不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強組織建設(shè)，增強合力促發(fā)展。堅持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務(wù)會集體研究。三是加強作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人，對不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強了對稅務(wù)所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻求進步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。
2、抓整頓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統(tǒng)一了干部思想，提高對今年各項新要求的認識。狠抓督查督辦，對各階段任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年的重點進行突破，對進入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動。全市地稅系統(tǒng)還以X Y Z系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動。同時，各單位組織開展了計算機二級培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計算機應(yīng)用能力省二級培訓(xùn)考試已全面結(jié)束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機應(yīng)用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人作為隊伍建設(shè)的重點工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動和實施了以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示�？罚�、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實《有錯無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立時限與任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細化到10項活動中，明確各項活動時限和任務(wù)要求。四是實行績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”、機關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合運行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗，對完不成、落實不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項報告制。要求各單位對開展情況認真，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，改進方法，創(chuàng)新手段，建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會地稅分會，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運動會和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))等活動。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評價。
三、當(dāng)前存在問題
今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收任務(wù)，取得了顯著成績，但與上級高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，中也還存在一定困難和問題：一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費支出壓力大；三是精細化管理水平還需提高，抓落實力度有待進一步加強；四是干部隊伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)還有待進一步加強，稅收信息化與管理精細化結(jié)合上有待進一步強化。
四、近期打算
1、狠抓組織收入中心，確保實現(xiàn)雙過半。我們將認真落實依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強納稅申報的審核，提高申報的真實性和準(zhǔn)確性。完善稅費催繳制度，促進稅款費款及時足額入庫。認真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實加強營業(yè)稅、城建稅和教育費附加的征收，認真研究加強行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設(shè)項目營業(yè)稅的征管，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳，切實做到稅費同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實納稅服務(wù)規(guī)范，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務(wù)。加強稅源調(diào)查、分析和評估，為企業(yè)加強管理、提高效益提出合理化建議，增進征納互信，增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細化管理、干部教育培訓(xùn)。一是繼續(xù)完善、改進軟件，對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會綜合治稅系統(tǒng)，認真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入。建立嚴(yán)格的審核機制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強稅收精細化管理，完善征管機制，夯實征管基礎(chǔ)，認真落實稅收管理員制度，積極推進納稅評估。進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級評定。三是加強干部教育培訓(xùn)。把科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點培訓(xùn)對象，把更新知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓(xùn)的重點，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動，為省局考試選拔人才
3、以人為本，加強干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務(wù)文化建設(shè)。堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智。
4、樹立社會主義的榮辱觀，加強廉政建設(shè)。全市地稅系統(tǒng)將以社會主義榮辱觀教育為契機，針對干部的思想道德實際，切實加強思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)干部光明磊落、表里如一、誠實守信、艱苦奮斗，為地稅事業(yè)作出貢獻。
總之，我們?nèi)械囟愊到y(tǒng)將在市委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立細節(jié)決定成敗和科學(xué)化、精細化管理理念，以大教育、大培訓(xùn)為保證，以責(zé)任化的稅源管理為基點，以規(guī)范化的稅收執(zhí)法為主線，以精細化的稅收征管為載體，以網(wǎng)絡(luò)化的稅收信息管理為依托，以人性化的稅收服務(wù)為重點，以高素質(zhì)的干部隊伍為保障，全面完成稅收任務(wù)，為建設(shè)綠色xx、和諧xx作出更大貢獻。
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分級分類管理，建立重點稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實各級監(jiān)控職責(zé)，加強與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時印發(fā)了年度申報表，制定并落實了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認真落實了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”思路，調(diào)整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認真做好了工資薪金提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負，納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。
4、以票控稅，發(fā)票管理精細化。首先進一步健全了多項內(nèi)部管理制度，做到從計劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實行以票控稅。其次，擴大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發(fā)票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達2，000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。
??5、落實崗責(zé)，績效考核精細化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進“ＴＳ征新征管軟件系統(tǒng)”的同時，開發(fā)上線運行了“xx市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計算機考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責(zé)任。經(jīng)過幾個月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯與改進相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責(zé)任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進行了經(jīng)濟懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊、邊改進、邊完善，形成了基本切實可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細化。今年全市稽查按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細管理、目標(biāo)考核）、建立五種機制（科學(xué)選案機制、稽查預(yù)告機制、稅款追繳機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、優(yōu)化服務(wù)機制）的思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè)，城固為專項整治的重點區(qū)域，全市專項檢查全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計基本結(jié)束，共審計涉外企業(yè)58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區(qū)還結(jié)合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓，前5個月全市地稅系統(tǒng)共對23個專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細化。在“首問負責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽為“移動的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報》予以報道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進了解，減少差錯。認真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞發(fā)布會，通報了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區(qū)等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管，社保費征收管理精細化。將社保費和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創(chuàng)新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊伍建設(shè)，為稅收提供堅強的人力保障
1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，強化“以學(xué)強身”意識，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機制。不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強組織建設(shè)，增強合力促發(fā)展。堅持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務(wù)會集體研究。三是加強作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人，對不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強了對稅務(wù)所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻求進步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。
2、抓整頓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統(tǒng)一了干部思想，提高對今年各項新要求的認識。狠抓督查督辦，對各階段任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年的重點進行突破，對進入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動。全市地稅系統(tǒng)還以X Y Z系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動。同時，各單位組織開展了計算機二級培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計算機應(yīng)用能力省二級培訓(xùn)考試已全面結(jié)束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機應(yīng)用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人作為隊伍建設(shè)的重點工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動和實施了以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示專刊》）、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實《有錯無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立時限與任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細化到10項活動中，明確各項活動時限和任務(wù)要求。四是實行績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”、機關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合運行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗，對完不成、落實不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項報告制。要求各單位對開展情況認真，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，改進方法，創(chuàng)新手段，建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會地稅分會，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運動會和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))等活動。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評價。
三、當(dāng)前存在問題
今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收任務(wù)，取得了顯著成績，但與上級高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，中也還存在一定困難和問題：一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費支出壓力大；三是精細化管理水平還需提高，抓落實力度有待進一步加強；四是干部隊伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)還有待進一步加強，稅收信息化與管理精細化結(jié)合上有待進一步強化。
四、近期打算
1、狠抓組織收入中心，確保實現(xiàn)雙過半。我們將認真落實依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強納稅申報的審核，提高申報的真實性和準(zhǔn)確性。完善稅費催繳制度，促進稅款費款及時足額入庫。認真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實加強營業(yè)稅、城建稅和教育費附加的征收，認真研究加強行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設(shè)項目營業(yè)稅的征管，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳，切實做到稅費同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實納稅服務(wù)規(guī)范，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務(wù)。加強稅源調(diào)查、分析和評估，為企業(yè)加強管理、提高效益提出合理化建議，增進征納互信，增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細化管理、干部教育培訓(xùn)。一是繼續(xù)完善、改進軟件，對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會綜合治稅系統(tǒng)，認真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入。建立嚴(yán)格的審核機制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強稅收精細化管理，完善征管機制，夯實征管基礎(chǔ)，認真落實稅收管理員制度，積極推進納稅評估。進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級評定。三是加強干部教育培訓(xùn)。把科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點培訓(xùn)對象，把更新知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓(xùn)的重點，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動，為省局考試選拔人才
3、以人為本，加強干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務(wù)文化建設(shè)。堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智。
4、樹立社會主義的榮辱觀，加強廉政建設(shè)。全市地稅系統(tǒng)將以社會主義榮辱觀教育為契機，針對干部的思想道德實際，切實加強思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)干部光明磊落、表里如一、誠實守信、艱苦奮斗，為地稅事業(yè)作出貢獻。
總之，我們?nèi)械囟愊到y(tǒng)將在市委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立細節(jié)決定成敗和科學(xué)化、精細化管理理念，以大教育、大培訓(xùn)為保證，以責(zé)任化的稅源管理為基點，以規(guī)范化的稅收執(zhí)法為主線，以精細化的稅收征管為載體，以網(wǎng)絡(luò)化的稅收信息管理為依托，以人性化的稅收服務(wù)為重點，以高素質(zhì)的干部隊伍為保障，全面完成稅收任務(wù)，為建設(shè)綠色xx、和諧xx作出更大貢獻。
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