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關于建立崗位練兵長效機制的研究
最近，**省監(jiān)獄局政治部召開專題調研會，就建立崗位練兵長效機制進行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個單位的政治處負責人、局政治部全體成員參加了會議，會上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長效機制”這個主題，了2008年崗位練兵取得的成績，認為崗位練兵開展以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊伍”的目標，精心組織，狠抓落實，扎實有效地開展崗位練兵活動，取得了良好效果。一是隊伍綜合素質和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊伍正規(guī)化建設水平明顯提升。三是有力地促進了各項監(jiān)獄業(yè)務�！�
同時，也指出了練兵活動存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：
一是警察對崗位練兵的認識不夠、主動性不強。對崗位練兵活動存在著模糊認識，練兵停留在表面上、應付上，以“忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對待練兵活動，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過場”的心理定式，。
二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。練兵活動中還存在手段單一、實效性不強的問題。對警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。實踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動手能力。
三是考核標準不科學。崗位技能考核標準模糊籠統(tǒng)，操作性不強。
四是約束激勵機制乏力。警察教育培訓缺少動力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴格的、針對警察教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度。
五是教材嚴重滯后。沒有統(tǒng)一的基礎教材，在教學內容設置上客觀存在一定的難度，造成教學與實際脫節(jié)，學非所用，直接影響了培訓的效果和警察學習的積極性。
六是時間安排不合理。崗位練兵活動從去年4月底開始至今年3月底結束，時間安排太緊，有的訓練要大大超過上級規(guī)定的課時才能才能達到預期效果，客觀上對基層單位的產生了一定沖擊。
參加調研的同志就如何構建崗位練兵長效機制展開了熱烈的討論。大家一致認為：
一是健全管理機制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長效性。
要把領導干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領導抓起，從領導練起，要求“全警練兵，領導先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領導作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。
要健全目標管理機制。在建立目標管理機制上，要用定性和定量相結合、調查和分析相結合的方法進行調查研究，全面了解警察的素質能力，了解警察各個時期到底“缺什么”，并及時解決“補什么、怎么補”的問題，使崗位練兵活動做到有據(jù)有依、重點突出。要健全考核激勵機制，實行嚴格考核，將其作為檢驗和提高崗位練兵效果的有效手段。
要統(tǒng)一考核尺度。針對不同年齡不同崗位的警察量化細化崗位練兵考核標準，每年根據(jù)訓練進度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準自己的差距，明確今后的努力方向。
要健全基礎保障機制。加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制，從業(yè)務部門中選拔業(yè)務精通、適應教學的業(yè)務骨干，建立起一支適應提高警察素質要求的 “教官人才庫”。自編實用性輔助教材，結合實際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內容上應突出實用、貼近實戰(zhàn)，并且不定期進行更新維護。建立練兵經(jīng)費保障機制，爭取上級主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費，確保崗位練兵深入、持久、長效。
二是將崗位練兵活動與日常相結合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實效性。
要緊貼崗位實際，合理設置練兵內容。必須對不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎和不同水平的警察，有針對性地開展崗位練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓的效率和效果。教育培訓內容設置上，既有必學的、又有選學的，讓警察在完成必學內容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結構和崗位的要求，自主地選擇培訓內容。在五類崗位的基礎上，還可在各崗位內部細分為若干崗位。
要根據(jù)年齡和職務練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應側重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務技能和身體素質，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標。領導干部要突出決策指揮、領導管理藝術的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關和機關警察也應側重于理論學習，并增加調研、公文寫作等內容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
要創(chuàng)新練兵形式，避免工學矛盾。培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，可聘請省市專家學者來獄開設講座，開展實地調研、外出學習考察活動，開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究等課程。大力推進現(xiàn)代教學手段的運用，盡快
實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡教育培訓。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡覆蓋面廣、信息量大、方便快捷的優(yōu)勢，監(jiān)獄管理局為單位發(fā)展現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，構建資料庫和在線學習網(wǎng)站，各監(jiān)獄建立終端接受站，全天候向監(jiān)獄警察開放，警察可利用之余，根據(jù)需要靈活安排自學。將警體訓練和政治理論學習分批次、分地點進行，將崗位技能培訓分崗位、分時間段進行。基層押犯單位和機關職能科室在警察參訓出現(xiàn)空班的情況下，合理調整警力，統(tǒng)籌安排。試行免訓過關練兵制，即警察在部分項目上可以根據(jù)個人的具體情況，不參加集中訓練，自行申報考核，在審核把關后，再由監(jiān)獄統(tǒng)一組織集中考核，增強警察訓練時間的自主性，確保工訓兩不誤。
三是積極正確引導，調動監(jiān)獄人民警察崗位練兵的積極性
要加強教育引導，解決好基層警察思想問題。要層層發(fā)動，打牢警察思想練兵的基礎，鼓舞基層民警練兵熱情。要引用警示案例觸動警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵警察主動練兵�，F(xiàn)階段押犯的構成日趨復雜化，以對民警固有的知識結構、思維模式、執(zhí)法水平構成了嚴峻地挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)獄要加強當前的形勢教育，使警察認識到練兵的必要性，緊迫性，艱巨性。變“要我練兵”為“我要練兵”。
要加強政策引導，開創(chuàng)重視人才的良好局面。根據(jù)崗位練兵情況，合理調整警察崗位，將專業(yè)技能突出的警察安排到合適的崗位，充分發(fā)揮各種專業(yè)技術人員在監(jiān)獄中的積極作用，做到“學有所用、用有所長”。把警察的訓練成績納入個人檔案，進入監(jiān)獄人才庫，作為今后重點培養(yǎng)、量才使用的重要依據(jù)。在崗位練兵中涌現(xiàn)出來的榜樣標兵，要加大對其獎勵的力度，讓先進典型不僅政治上得榮譽，而且經(jīng)濟上得實惠，在全系統(tǒng)內形成“學習業(yè)務有獎，練兵尖子吃香”的學習觀念。
要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳練兵活動中的先進典型，并通過召開現(xiàn)場會、匯報演練會、座談會等形式，推介崗位練兵先進經(jīng)驗，通報崗位練兵落實單位和個人情況，使先進單位增強信心和決心，后進單位看到差距和不足，通過抓兩頭促中間，切實提高練兵進度和質量。要加大表彰力度，對在練兵考試考核和比武、競賽中取得優(yōu)異成績的單位和警察，予以通報表揚，鼓勵士氣，大力營造長期練兵的濃厚氛圍。
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