破壞性地震應(yīng)急預(yù)案-范文
河?xùn)|區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案 為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《河?xùn)|省防震減災(zāi)條例》，參照《河?xùn)|省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。 本預(yù)案所稱的地震應(yīng)急，是指對破壞性和有重要影響的地震以及與地震有關(guān)、并影響社會穩(wěn)定和減災(zāi)效果的事件的緊急處置，主要包括以下幾類：破壞性地震（包括一般、嚴(yán)重和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震）應(yīng)急、有感地震應(yīng)急和臨震應(yīng)急。一般破壞性地震或有感地震發(fā)生后，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的地震應(yīng)急工作；嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，同時接受市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)街道辦事處立即自動按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。 一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生5.0≤Ms≤6.0級地震，也視為一般破壞性地震。 一般破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強烈波及區(qū)的各街道辦事處要迅速了解震情、災(zāi)情，迅速報告區(qū)政府并抄送區(qū)地震局；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急；設(shè)立街道辦事處抗震救災(zāi)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處地震應(yīng)急工作。區(qū)地震局要負(fù)責(zé)地震速報、地震災(zāi)害損失快速預(yù)評估、災(zāi)情速報和震情趨勢判斷等工作，并及時上報區(qū)政府和市地震局；向區(qū)政府提出應(yīng)急反應(yīng)建議；實施本部門應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急工作；立即派出先遣現(xiàn)場工作隊伍，開展地震現(xiàn)場考察工作；會同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失評估、社會宣傳等工作。區(qū)政府視災(zāi)情對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援、慰問。 二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達(dá)到全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1—5%的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生6.0≤Ms≤7.0級的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。 嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強烈波及區(qū)的各街道辦事處應(yīng)立即采取應(yīng)急行動，實施應(yīng)急預(yù)案，并迅速向區(qū)政府報告；區(qū)政府迅速做出應(yīng)急反應(yīng)并報告市政府。 �。ㄒ唬┙值擂k事處的應(yīng)急行動 有關(guān)街道辦事處迅速了解震情、災(zāi)情，報區(qū)政府并抄送區(qū)地震局；成立街道辦事處抗震救災(zāi)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處的地震應(yīng)急工作，必要時向區(qū)政府請求實行特別管制措施。有關(guān)街道辦事處抗震救災(zāi)機構(gòu)要迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險工作；組織對災(zāi)區(qū)的救援。 �。ǘ﹨^(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng) 1、區(qū)地震局及時向區(qū)委、區(qū)政府報告震情、災(zāi)情，并抄送區(qū)政府有關(guān)部門，提出地震趨勢判定意見和應(yīng)急工作建議。 2、區(qū)政府組成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，召集區(qū)地震、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計劃、民政、財政、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、人武、供電、物資等部門和單位通報震情、災(zāi)情；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊；協(xié)調(diào)區(qū)人武部迅速調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi)和組織有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。必要時，區(qū)政府決定采取交通管制和重災(zāi)區(qū)特別管制等措施。 3、區(qū)政府視災(zāi)情派工作組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問，并協(xié)助市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急工作。 4、根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)的請求，區(qū)政府確定有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門和單位必須按照區(qū)政府部署對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。 （1）人員搶救與工程搶險 區(qū)人武部負(fù)責(zé)迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險，并在地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。 �。�2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫 區(qū)衛(wèi)生、防疫等部門和單位的醫(yī)療機構(gòu)要迅速組織急救隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。其他部門的醫(yī)療單位，也應(yīng)立即派出醫(yī)療隊，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶救傷員。 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)迅速組織有關(guān)單位向災(zāi)區(qū)提供藥品和醫(yī)療器械。 �。�3）交通運輸保障 區(qū)交通、公路、交警等部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施和采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸暢通和災(zāi)民的疏散；協(xié)助先遣現(xiàn)場工作隊伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作；必要時，可以調(diào)用機關(guān)、企事業(yè)單位和民用的運輸力量。 （4）通信保障 區(qū)內(nèi)各通信公司負(fù)責(zé)盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，迅速啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，優(yōu)先保證區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部及部門地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通；架設(shè)臨時專用線路，盡快恢復(fù)民用通信；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)通信。 �。�5）電力保障 區(qū)供電公司要迅速調(diào)集搶修隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)供電；對儲有可燃?xì)猓ㄒ海w的廠礦企業(yè)恢復(fù)供電時，必須堅持先檢修后供電的程序。 �。�6）糧食、食品、物資供應(yīng) 區(qū)經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷等部門負(fù)責(zé)調(diào)運糧食、食品（飲用水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)必需的供應(yīng)，盡早恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。 （7）災(zāi)民安置 區(qū)民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物品，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救，妥善處理死亡者的善后事宜以及統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)等工作。 �。�8）城區(qū)基本設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù) 區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對城區(qū)破壞的供水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾O(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。 �。�9）維護社會治安 區(qū)公安、交警、交通等部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種犯罪活動；維護道路交通秩序，根據(jù)震情組織實施道路交通管制，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行；事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速報批、公布和執(zhí)行。 區(qū)人武部民兵組織要協(xié)助維護社會治安。 �。�10）重要目標(biāo)警戒 區(qū)公安分局要增加警力，加強對區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、看守所等重要目標(biāo)的警戒。 （11）消防 區(qū)公安消防部門要嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)的發(fā)生，及時排除火災(zāi)事故，防止火災(zāi)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。 �。�12）次生災(zāi)害防御與排險 區(qū)經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國土資源、水務(wù)、供電等有關(guān)部門和單位要對本系統(tǒng)處于災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處理措施，排除險情，并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。 （13）地震監(jiān)測預(yù)報與災(zāi)害評估 區(qū)地震局要加強地震現(xiàn)場震情監(jiān)測預(yù)報和震情、災(zāi)情速報，按照省、市地震局的統(tǒng)一部署，協(xié)助布設(shè)震中區(qū)臨時地震臺（站）；在省、市地震局的指導(dǎo)下，作出震后48小時內(nèi)地震趨勢判定意見和初步確定地震類型，對較大余震爭取做出臨震預(yù)報；配合省、市地震局開展地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估及地震宏觀考察等工作。 區(qū)發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)和管理人員，參與震災(zāi)損失調(diào)查與評估工作。 （14）區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局、地震局要按照《山東省防震減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《山東省關(guān)于震情報道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》及《山東省防震減災(zāi)強化宣傳提綱》的要求，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報道工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。 �。�15）經(jīng)濟補助及補償 區(qū)財政局負(fù)責(zé)及時安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金。 區(qū)民政局要及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。各保險公司要盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和居民理賠。 �。�16）地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào) 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室為地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各抗震救災(zāi)部門開展工作，全面了解抗震救災(zāi)情況，向上級業(yè)務(wù)部門、區(qū)委、區(qū)政府匯報震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)接待上級和外來人員等工作。 �。�17）其他緊急事項 由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 三、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟損失超過全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生Ms≥7.0級地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要迅速召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的緊急會議，通報震情、災(zāi)情；區(qū)地震局為指揮部辦事機構(gòu)；區(qū)政府有關(guān)部門設(shè)立部門地震應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。各級各部門要按照嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)要求立即采取應(yīng)急行動，實施應(yīng)急預(yù)案。 四、區(qū)抗震救災(zāi)指揮、辦事機構(gòu)及其職責(zé) �。ㄒ唬﹨^(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急決策。 1、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成 總 指 揮：區(qū)長 副總指揮：副書記、副區(qū)長各一名，區(qū)人武部部長 基本成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、民政、地震、安全、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計、廣播電視、糧食、供電、人民保險、人壽保險等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志。區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員，根據(jù)災(zāi)情需要由總指揮隨時召集。 2、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé) �。�1）向市委、市政府和區(qū)委報告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。 �。�2）確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時間。 �。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施；派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮人員，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部；決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊；協(xié)助、配合省、市地震災(zāi)害緊急救援隊及部隊派遣的搶險救災(zāi)隊伍開展抗震救災(zāi)工作。 �。�4）指導(dǎo)搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。 （5）因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實行和解除特別管制措施。 （6）統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。 �。�7）協(xié)調(diào)跨區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。 3、特大嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部就以下重大事項做出應(yīng)急決策： �。�1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的決定，公告災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的起止日期及區(qū)域范圍。 �。�2）決定和公告成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其主要成員。 �。�3）決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊。 �。�4）請求市政府提供緊急支援。 �。ǘ﹨^(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急行動。 1、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成 主任：區(qū)地震局局長 成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、公安、安全、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計、廣播電視、糧食、供電等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志。 辦公室設(shè)在區(qū)地震局。 2、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé) 迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告并報市政府；負(fù)責(zé)與區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門保持聯(lián)系；貫徹落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門開展地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)接待上級慰問團和地震現(xiàn)場工作團，處理咨詢等有關(guān)事宜。 3、特大或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)采取以下應(yīng)急行動： （1）地震發(fā)生2小時之內(nèi)，召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部基本成員單位緊急會議，通報震情、災(zāi)情，研究部署地震應(yīng)急工作，對地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)。 �。�2）立即組織和啟動區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的工作。 �。�3）向災(zāi)區(qū)派出地震災(zāi)害緊急救援隊及醫(yī)療救護隊，并采取相關(guān)有效措施防止疫情發(fā)生。 �。�4）迅速派出由區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的災(zāi)情、險情調(diào)查小組，對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進(jìn)行核實、報告，對災(zāi)區(qū)房屋和橋梁、水庫、公路等重要工程及大型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，并提出搶險救災(zāi)的重點和隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)應(yīng)回避的路徑等建議。建議區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情、險情的發(fā)展，不斷增派、調(diào)整搶險救災(zāi)隊伍。 �。�5）迅速組成地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部先遣隊，趕赴重災(zāi)區(qū)直接組織指揮抗震救災(zāi)。先遣隊?wèi)?yīng)包括區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門和單位的負(fù)責(zé)同志及從事地震現(xiàn)場監(jiān)測和通訊保障工作的人員與裝備。 �。�6）迅速匯總災(zāi)情，在震后2小時內(nèi)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及省、市抗震救災(zāi)指揮部首次報告震情、災(zāi)情、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容。 �。�7）部署向災(zāi)區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜。 �。�8）及時編制《震情災(zāi)情快報》和《抗震救災(zāi)通訊》，供各級各部門參閱并作為宣傳部門報道依據(jù)。 本預(yù)案實施后，2001年制定的《河?xùn)|區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（政發(fā)〔2001〕11號）同時廢止。【破壞性地震應(yīng)急預(yù)案-】相關(guān)文章：
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