加強對公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的探索與實踐

        公路系統(tǒng)的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)全體公路干部職工發(fā)展公路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強堡壘，其執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系著公路事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重，改革不斷深化的情況下，加強對公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的研究與實踐，不僅非常必要，而且非常迫切。
一、公路系統(tǒng)基層黨組織加強執(zhí)政能力建設(shè)的意義
公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的基層組織的一個分支，聯(lián)系著一定范圍內(nèi)的群眾，其執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系著全黨執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。
1、加強執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮職責(zé)作用的需要。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的生命的細胞，是黨在公路行業(yè)基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者。正是有了包括公路系統(tǒng)基層黨組織在內(nèi)的各行各業(yè)基層組織的工作，才撐起我們整個黨執(zhí)政地位的堅固平臺。公路系統(tǒng)基層黨組織代表黨“執(zhí)掌一方、掌管一面”，其執(zhí)政能力的大小，不僅影響本地區(qū)本行業(yè)工作的開展、改革的進行、事業(yè)的成敗，而且影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現(xiàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要成功地履行好自己的職責(zé)，就必須提高其執(zhí)政能力。
2、加強執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織面對復(fù)雜形勢的需要�；鶎拥墓ぷ鳎�本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯綜復(fù)雜的工作。當(dāng)前，公路系統(tǒng)在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問題也越尖銳、越容易集中爆發(fā)。基層黨組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應(yīng)俱有，工作壓力十分巨大。公路系統(tǒng)基層黨組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。
3、加強執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織克服自身不足的需要。當(dāng)前，有些公路基層黨組織確實存在著凝聚力下降、戰(zhàn)斗力不強等問題，在有些時候這樣的問題甚至很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是執(zhí)政意識淡薄，一些公路基層黨組織重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，長期被日常事務(wù)所困，工作被動，組織活動不正常開展，先鋒模范作用不能正常發(fā)揮，執(zhí)政的使命感、危機感不強。二是部分干部執(zhí)政作風(fēng)散漫，務(wù)實精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報喜不報憂及官僚主義、衙門作風(fēng)習(xí)氣還不同程度地存在。三是工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監(jiān)督，致使公路行業(yè)已成為腐敗易發(fā)領(lǐng)域，前“腐”后繼現(xiàn)象不斷發(fā)生。因此，在現(xiàn)階段談加強黨的建設(shè)主要是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要時刻不忘提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
二、公路系統(tǒng)基層黨組織加強執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容
不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為公路系統(tǒng)基層的黨組織，提高其執(zhí)政能力，必須從實際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)的工作特色，側(cè)重于以下三方面內(nèi)容。
1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經(jīng)濟、科技等方面的變化，在紛繁復(fù)雜中把握發(fā)展的大局。在公路事企分開改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學(xué)預(yù)測公路發(fā)展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹立“早改早發(fā)展，遲改就落后”的觀念。善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的改革方案、政策。改革轉(zhuǎn)型時期，需要在探索和實踐中不斷提高駕馭公路養(yǎng)護市場經(jīng)濟的能力，學(xué)會在市場大潮中求發(fā)展。及時研究解決改革和發(fā)展中的新情況、新問題，探索公路建設(shè)循環(huán)發(fā)展、養(yǎng)護監(jiān)管、依法行政的新思路、新對策、新方法，集中精力搞經(jīng)濟、抓建設(shè)，議大事、謀大事。要統(tǒng)籌兼顧公路建、養(yǎng)、管、征、改革等各方面工作，既埋頭干業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟，又不可忽視政治文明和精神文明建設(shè)，以堅定的政治立場、極大的政治熱情去抓工作，做到“執(zhí)”有動力，“政”有方向。
2、應(yīng)對矛盾的能力。隨著公路事企分開改革的不斷深化，公路系統(tǒng)基層黨組織面臨越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。一些公路職工計劃經(jīng)濟體制下養(yǎng)成的惰性心理和習(xí)慣，不適應(yīng)新的形勢和公路發(fā)展的要求，導(dǎo)致抵觸情緒嚴(yán)重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給全系統(tǒng)的穩(wěn)定工作帶來嚴(yán)峻考驗。公路系統(tǒng)基層黨組織要正確認識和處理各種矛盾，科學(xué)分析各種矛盾的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，建立有效的工作機制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要義無反顧地擔(dān)起“穩(wěn)定”職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位，當(dāng)作自己的第一責(zé)任。在事前，要細心分析、仔細排查、精心設(shè)計預(yù)案；在事中，要認真疏導(dǎo)、分別對待、冷靜果斷地處置；在事后，要認真分析總結(jié)，建立健全防治機制。同時，在各種矛盾來臨的時候，要找到工作重點，把握得住工作難點，做到從容應(yīng)對，沉著應(yīng)戰(zhàn)。
3、依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是時代的要求，是政治文明的要求，是公路行業(yè)

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