新時期農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)

一是文化底子薄。我縣農(nóng)村黨員30244人，小學(xué)及初中文化程度的達(dá)24165人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的79.9，與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏實踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實用技術(shù)的人不多。據(jù)調(diào)查，50歲以上掌握一門以上實用技術(shù)的人只占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6，且大都以經(jīng)驗性技術(shù)為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術(shù)的黨員干部只占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.6，且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，74.6的農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風(fēng)險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低

一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣612個行政村和居委會，有集體經(jīng)濟(jì)的只有465個，其中2萬元以下的317個村，2萬元以上的148個，由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只占農(nóng)村黨員總數(shù)的12.8，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于82.7的黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，現(xiàn)有農(nóng)村無職黨員27637人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的91.5，比往年增加26.4。農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，小學(xué)及初中文化程度的達(dá)24159人，占無職黨員總數(shù)的87.3，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點思考

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力

一是精心選好農(nóng)村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。選任渠道要寬，從農(nóng)村黨支部書記的選任導(dǎo)向看，必須突破地域界限和身份限制。二是配好、配強(qiáng)黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農(nóng)村黨員干部后備隊伍的建設(shè)。要著眼于村級組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外

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