區(qū)3C產(chǎn)品情況調(diào)研報(bào)告

        

XX區(qū)3C產(chǎn)品情況調(diào)研報(bào)告

2002年5月1日，我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度開(kāi)始正式實(shí)施。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身安全、保護(hù)動(dòng)植物安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證通過(guò)制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對(duì)列入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和審核。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證《目錄》的產(chǎn)品，沒(méi)有獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書(shū)，沒(méi)有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、出廠、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動(dòng)國(guó)家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為，促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證制度具有科學(xué)性和公證性，被國(guó)際上廣泛采用，特別是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段，成為國(guó)際通行的作法。

如何做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡(jiǎn)稱3c）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，保障強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的有效實(shí)施，一年來(lái)，我局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)3C產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過(guò)調(diào)查掌握了一些具體情況，為下一步執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、XX區(qū)3C認(rèn)證企業(yè)的現(xiàn)狀

（一）XX區(qū)3C認(rèn)證企業(yè)的基本情況

目前我區(qū)共有45家企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，涉及的3C產(chǎn)品11種，其中低壓電器生產(chǎn)企業(yè)20家、電線電纜生產(chǎn)企業(yè)5家、機(jī)動(dòng)車(chē)輛及零部件生產(chǎn)企業(yè)5家、電焊機(jī)生產(chǎn)企業(yè)3家、音視頻設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)3家，其他生產(chǎn)企業(yè)9家。自強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施以來(lái)，我區(qū)涉及3C產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，有了很大地發(fā)展，取得了很好的效果，但企業(yè)間的發(fā)展?fàn)顩r極不均衡。這11種涉及3C產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)中低壓電器生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量占了將近一半，無(wú)論從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、還是發(fā)展前景來(lái)看，這一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間已形成了一道分水嶺。這20家低壓電器生產(chǎn)企業(yè)大部分坐落在XX鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)，企業(yè)間相互依托，相互帶動(dòng)，使本地區(qū)逐步趨于區(qū)域性、規(guī)模性、產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)已發(fā)展成為天津乃至華北地區(qū)開(kāi)關(guān)控制設(shè)備生產(chǎn)基地，具有很大的影響力。而另外10種涉及3C產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)中大部分為私營(yíng)企業(yè)，除了個(gè)別企業(yè)具備了一定的規(guī)模外，大部分企業(yè)裝備水平低，發(fā)展底蘊(yùn)不足，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì).

（二）XX區(qū)3C認(rèn)證企業(yè)存在的問(wèn)題

1、部分企業(yè)生產(chǎn)條件差、設(shè)備陳舊、員工素質(zhì)參差不齊生產(chǎn)技術(shù)落后，檢驗(yàn)手段欠缺，又缺乏有效的質(zhì)量控制措施，造成產(chǎn)品質(zhì)量水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)發(fā)展。另一方面，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理水平不高，質(zhì)量意識(shí)淡薄，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)規(guī)劃，只追求短期利益，使得自己的產(chǎn)品始終在低檔次水平上徘徊不前，沒(méi)有自己的拳頭產(chǎn)品，不能形成自己的品牌效應(yīng)，難以應(yīng)付激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、國(guó)家的有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，不得進(jìn)口、出廠、銷(xiāo)售，以及在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。然而一些企業(yè)由于利益驅(qū)使，發(fā)生違法、違規(guī)的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式：一是部分企業(yè)存在超出自身產(chǎn)品認(rèn)證范圍而無(wú)證生產(chǎn)的情況，具體情形為企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)幾種規(guī)格、型號(hào)的3C產(chǎn)品，但只對(duì)其中部分產(chǎn)品進(jìn)行了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，而另外一部分產(chǎn)品在未通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情況下也擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售，謀求不法利益，通過(guò)我們?nèi)粘１O(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，這已不是個(gè)別現(xiàn)象；二是部分企業(yè)在未進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，就擅自生產(chǎn)列入《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品。究其原因，就是這些企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不是《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，而生產(chǎn)的部分配套產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，由于這些配套的產(chǎn)品數(shù)量不多，又不是批量生產(chǎn)，型號(hào)、規(guī)格又不太一致，進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申辦時(shí)，不好確定申請(qǐng)單元，企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)效益方面考慮而逃避認(rèn)證。

二、面對(duì)我區(qū)3C認(rèn)證企業(yè)的現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

1、加強(qiáng)宣傳力度、采取有效措施、推動(dòng)3C認(rèn)證制度的實(shí)施

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是一項(xiàng)全新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施這一制度時(shí)間短，但制度涵蓋的產(chǎn)品范圍廣、門(mén)類(lèi)多、技術(shù)含量高，隨著強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)一步推進(jìn)，還將有一些種類(lèi)的產(chǎn)品列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇。為此，一方面我們應(yīng)通過(guò)多種形式，加大宣傳推動(dòng)力度，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓有關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一制度的重大作用。并及時(shí)將國(guó)家有關(guān)方便企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的措施傳達(dá)給社會(huì)各界，使得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度深入人心，得到全社會(huì)的認(rèn)同。另一方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在這項(xiàng)工作實(shí)施中逐步完善認(rèn)證規(guī)則，以科學(xué)為依據(jù)，在保證認(rèn)證效果的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)便審查程序，合理調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)單元范圍，構(gòu)建一個(gè)方便企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申辦的網(wǎng)絡(luò)，最大限度地降低企業(yè)的申辦成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的全面

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