縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民已成為時代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢下加強農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開展了對農(nóng)民素質(zhì)狀況進行了抽樣調(diào)查，且深入有關(guān)部門對當前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎(chǔ)上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點建議。

　　一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

　　截至2005年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

　　1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標準。從抽樣調(diào)查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人�？梢钥闯觯�農(nóng)村在家務農(nóng)的勞動力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達的法國，7以上的農(nóng)民具有大學文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。

　　2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農(nóng)閑時間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術(shù)含量的體力活。

　　3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對“一號文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農(nóng)機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發(fā)生。

　　4、思想道德素質(zhì)落后。當前，封建迷信活動在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)仍比較濃厚。同時，農(nóng)戶之間缺乏團結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發(fā)生。

　　二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

　　據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學習主動性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對自身素質(zhì)狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術(shù)的學習，認為學習技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢。二是小農(nóng)意識濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風險的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學習法律，維護自身權(quán)益。

　�。ǘ�）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務性工作，政府相關(guān)部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓服務，但對農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

　　一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級業(yè)務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內(nèi)容、對象往往出現(xiàn)重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

　　二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、

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