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當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對策
文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對策
——年黨員統(tǒng)計年報分析報告
一、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)變化的趨勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，現(xiàn)代化管理制度的進(jìn)一步確立和完善，社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生活方式都發(fā)生了深刻的變化，退耕還林后我鄉(xiāng)出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力和待業(yè)人員，他們對村級組織的依賴逐步減少，而務(wù)工需要依賴度逐漸增加，由“農(nóng)村人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)村承擔(dān)的社會責(zé)任也隨之加大、加重。隨著城市管理重心的下移和農(nóng)村居委會職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居委會地域比原來的居委會要大的多，農(nóng)村所承擔(dān)的社會職能越來越多，農(nóng)村黨組織管理的黨員也已不再是村委會原來所管理的那些退休職工黨員，農(nóng)村黨員大部分外出務(wù)工，外出務(wù)工就業(yè)的黨員、流動黨員也將更多地由農(nóng)村委會黨組織來管理。這樣，農(nóng)村黨員正逐步呈現(xiàn)出三多現(xiàn)象：即老齡黨員增多，流動黨員增多，文化程度不高的黨員增多。同時，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也對農(nóng)村黨組織也提出了新的更高的要求。
據(jù)今年黨員年報統(tǒng)計，2006年全鄉(xiāng)共有黨員249名，其中農(nóng)村黨員為184名，農(nóng)村黨員中60歲以上黨員為69名，比1996年凈增30名，高齡黨員占農(nóng)村黨員的37.5，隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，這一發(fā)展趨勢還會進(jìn)一步加劇。
其次，流動黨員增多。1996年以前，幾乎沒有流動的黨員。2003年至2004年，全鄉(xiāng)大面積實施退耕還林后，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，加之沿海地鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動密集型企業(yè)增多，為農(nóng)民黨員務(wù)工創(chuàng)造了條件，2005年，全鄉(xiāng)處出務(wù)工黨員達(dá)31人，2006年，外出務(wù)工黨員16名，隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村中的流動黨員在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)還會有快速增長的趨勢。
再次，隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村地域范圍的擴(kuò)大及流動黨員的增加，農(nóng)村黨員的文化結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出下降的趨勢。1996年農(nóng)村黨員中，初中文化程度以下黨員為105名；2006年農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的為175名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的70.8，比1996年上升6.7。由此可以看出，文化程度偏低，不能適應(yīng)二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對新知識、新技術(shù)接受能力較低，不適應(yīng)建設(shè)社會主義新村的要求。
從以上我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員的數(shù)字資料及分析可以看到，農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)正逐步趨向老齡化和文化程度較低，流動黨員占一定比例這一方向發(fā)展。
二、黨員結(jié)構(gòu)變化對當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理帶來的影響
農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)變化對當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理帶來了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、農(nóng)村中黨員數(shù)量的比例有了提高。隨著大批企事業(yè)單位退休職工黨員和企業(yè)轉(zhuǎn)制后失業(yè)、待崗職工黨員轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使得農(nóng)村中黨員人數(shù)的比例有了明顯的提高，現(xiàn)在，在我鄉(xiāng)的7個村中，平均每百戶中就有11—12名黨員，比以往提高了4—5個百分點。帶來的直接效果就是農(nóng)村黨組織的黨員隊伍壯大了，黨員人數(shù)的增加有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員發(fā)揮模范作用，也有利于農(nóng)村中其他優(yōu)秀分子要求入黨，增加了農(nóng)村黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的影響力。
2、黨員的結(jié)構(gòu)變化給教育管理帶來了難度。農(nóng)村黨員的增加在一定的程度上增加了黨員的數(shù)量，增加了黨員的影響力。但與此同時，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村黨員隊伍的質(zhì)量并不可能同時俱增，從2005、2006兩年的年報分析來看，黨員的數(shù)量變化不大，但大多數(shù)農(nóng)村黨員80以上的是61歲以上黨員文化程度相對較低。從2006年年報看，目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中70.8的黨員文化程度在初中以下。因此，在黨員的教育管理中，這些黨員思想中的老觀念多、新思維少，對現(xiàn)代化的教育管理思想上有抵觸，還是以老眼光來看問題，與農(nóng)村黨組織的溝通上還有一些距離。另外，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我們的社會保障制度尚不完善，且相對滯后，這一矛盾的存在使得相當(dāng)一部分老黨員在思想上難以接受，認(rèn)為黨組織沒有考慮到他們，年紀(jì)偏大，文化程度不高，怎樣支持工作，搞新農(nóng)村建設(shè)？因此，對這些黨員的教育、管理相對要難些。如何在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨建中發(fā)揮他們的作用是我們亟待解決的問題。還有相當(dāng)一部分黨員受經(jīng)濟(jì)條件的影響，外出務(wù)工，他們務(wù)工地點不穩(wěn)定，外出時間長，流動性較大，黨組織難以聯(lián)系，教育、管理上也存在一定的難度。
三、我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨員教育、管理中的做法和今后打算
農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨建和農(nóng)村建設(shè)中的重要力量，抓好農(nóng)村黨員的教育管理，努力發(fā)揮好他們的先鋒模范作用，一直是鄉(xiāng)黨委關(guān)注的問題，自我鄉(xiāng)開展農(nóng)村黨建工作以來，我們在農(nóng)村黨員教育管理中主要有以下一些做法。
1、努力提高農(nóng)村黨務(wù)工作者的水平。從98年以來，鄉(xiāng)黨委為了加強(qiáng)農(nóng)村工作者的力量，連續(xù)幾年都由鄉(xiāng)黨委下派干部
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