與時(shí)俱進(jìn)變觀念不斷創(chuàng)新促發(fā)展

　　當(dāng)歷史的車輪駛進(jìn)21世紀(jì)的時(shí)候，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期。如何在新的形勢下，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)成為農(nóng)業(yè)部門揚(yáng)帆進(jìn)取的一項(xiàng)重要任務(wù)。近幾年來，我局根據(jù)市場農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，更新觀念，深化改革，開展創(chuàng)新，建成了“上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶，功能齊全，左右輻射”的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)指揮型朝市場流通型的跨越。2002年我市盡管遭遇多種自然災(zāi)害，主要農(nóng)產(chǎn)品卻保持穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.2億元，較上年增加3000萬元，上升6.12%，農(nóng)民人平可元支配性收入2566元，比上年增加58元.我市位于長江中游，湖北西南部，地處江漢平原向鄂西南山區(qū)過渡地帶，是全省38個(gè)山區(qū)縣（市）之一。全市轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、127個(gè)村、850個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口38.6萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口29萬，占75%，共有耕地29.6萬畝，人均0.76畝。機(jī)構(gòu)改革后的宜都市農(nóng)業(yè)局是宜都市政府下設(shè)的部門職能局，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)業(yè)的行政和業(yè)務(wù)管理重任。農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機(jī)、能源辦兩個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位。局機(jī)關(guān)設(shè)有1個(gè)黨組，1個(gè)黨委，1個(gè)黨總支，10個(gè)黨支部，擁有165名中共黨員。團(tuán)總支1個(gè)，團(tuán)支部3個(gè)，下設(shè)辦公室、政工人事科、計(jì)財(cái)審計(jì)科、農(nóng)政科、生產(chǎn)科、科教科等6個(gè)科室，有29個(gè)二級(jí)單位。全局在職總?cè)藬?shù)314人，其中專業(yè)技術(shù)人員166名，有8名高級(jí)農(nóng)藝師，89名中級(jí)農(nóng)藝師，62名初級(jí)人員。1994年以來，全局干部職工通過改革，在過去財(cái)政供給制度基礎(chǔ)上，走出了一條“技物”結(jié)合的農(nóng)技推廣之路，增強(qiáng)了服務(wù)功能。目前，農(nóng)技、特產(chǎn)中心、農(nóng)廣校、種子公司、宜隆果業(yè)公司、原種場、果茶研究所、蔬菜公司、菜辦、示范場、綠色植保公司等單位，年經(jīng)營總額達(dá)到3000多萬元，毛利500多萬元.市委、市政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作非常重視。在新的形勢下，我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)方式.各項(xiàng)工作取得了明顯成效，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)

　　觀念轉(zhuǎn)變離不開改革。我局內(nèi)部改革是從1994年開始的，當(dāng)時(shí)以“打破干職工的身份，打破檔案工資”為重點(diǎn)，對各單位所履行的職能按大類進(jìn)行歸并，取得了顯著成效。1998年隨著全國各地農(nóng)業(yè)部門“技物”結(jié)合服務(wù)方式的展開，我們根據(jù)出現(xiàn)的新情況，提出了“引進(jìn)民營機(jī)制，依靠技術(shù)優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化路子，找市場要效益”的工作思路，并推進(jìn)了“用人機(jī)制、分配辦法”兩項(xiàng)改革，開展了“機(jī)制、科技、方式”三個(gè)創(chuàng)新，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2002年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”報(bào)告，用“十六大”精神武裝頭腦，推動(dòng)農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)全體干職工思想再解放，觀念再更新，視野再開闊，統(tǒng)一了對改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在解放思想上，我們對照“十六大”精神，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，克服障礙發(fā)展的一切思想觀念，消除在“公”與“私”問題上的誤區(qū)。在更新觀念上，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展這一硬道理，全局干職工通過認(rèn)真討論，一致認(rèn)為：一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，樹立了新的服務(wù)觀和功過是非觀。去年年底，局黨委作出了“關(guān)于深化內(nèi)部改革放活科技人員的決定”。在全面放活科技人員上，一是允許事業(yè)單位干職工停薪留職、離職退養(yǎng)及買斷工齡。對停薪留職的工人，由所在單位承擔(dān)其養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。對停薪留職科技人員，個(gè)人身份不變，單位保留編制，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資按國家調(diào)資政策相應(yīng)晉職晉級(jí)，在評定職稱時(shí)，著重考核其社會(huì)價(jià)值，所在單位除負(fù)責(zé)其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，另發(fā)20%的基本工資。二是允許機(jī)關(guān)干部離崗分流創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。凡從事個(gè)體私營或到民營企業(yè)就業(yè)，與原單位脫鉤，一次性發(fā)補(bǔ)本人8—10年基本工資。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部保留公職到民營企業(yè)工作或外出打工，3年內(nèi)發(fā)50%的基本工資，3年后可留在民營企業(yè)工作，也可回原單位工作，工齡連續(xù)計(jì)算，行政級(jí)別不變。三是允許機(jī)關(guān)干部和在崗科技人員，在不影響本職工作的前提下，兼職和從事服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二職業(yè)，允許以參股形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，已有6人停薪留職，3人離職，8人領(lǐng)辦企業(yè)，12人兼職，16人參股，都找到了自己生存的合

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