關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考

　　村級組織是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調(diào)查了解的情況，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀

　�。�－村級干部隊伍素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現(xiàn)代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計，某鄉(xiāng)12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50歲以上5名，占42%，40歲以上7名，占58%。－－村級干部工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊。隨著基層民主政治進(jìn)程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當(dāng)一部分村級干部的素質(zhì)、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和工作作風(fēng)等已越來越不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認(rèn)為“示范引導(dǎo)，說服教育”的新辦法復(fù)雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗、老套路，留戀于計劃經(jīng)濟(jì)時代簡單、實用、無風(fēng)險的行政命令，導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關(guān)系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現(xiàn)狀。－－村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應(yīng)新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認(rèn)為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務(wù)重，工作開展難，存在當(dāng)干部吃虧的思想；有的村干部認(rèn)為自己年齡大，干不了多長時間，存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經(jīng)驗辦事的思想，這主要體現(xiàn)在群眾觀念、服務(wù)意識淡薄，對群眾的思想、生產(chǎn)生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關(guān)心，在具體事務(wù)的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當(dāng)“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現(xiàn)“不調(diào)整不行，調(diào)整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現(xiàn)。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據(jù)了解，某一行政村14個村民組，1600人，現(xiàn)有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補(bǔ)貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學(xué)習(xí)及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護(hù)費等年支出需2萬余元，而農(nóng)業(yè)稅附加和上級轉(zhuǎn)移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。
　　
　　二、村級干部的心態(tài)

　　一是存在工作負(fù)荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風(fēng)里來、雨里去，在農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應(yīng)時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務(wù)好卸，債務(wù)難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務(wù)，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據(jù)用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農(nóng)戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內(nèi)完成清欠”，誰敢闖

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