在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話

        文章標(biāo)題：在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)　提高認(rèn)識(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革
黨委書記　××
（2004年7月1日）
同志們：
鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會(huì)議，主要是對(duì)我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行安排和部署。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是部署會(huì)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作正式啟動(dòng)。剛才，張書記傳達(dá)了上級(jí)的有關(guān)文件精神、孫書記學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀(jì)律規(guī)定，希望大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。下達(dá)，我講五點(diǎn)意見。
一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性
推行事業(yè)單位人事制度改革是中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是進(jìn)一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和未來發(fā)展的需要。本次事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。
（一）事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求
事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施我鎮(zhèn)人才戰(zhàn)略、提升我鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營(yíng)造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。開展事業(yè)單位人事制度改革，是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國(guó)已加入WTO，時(shí)代與發(fā)展使我們?nèi)涨叭谌雵?guó)際化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，才能經(jīng)受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國(guó)際內(nèi)形勢(shì)看，東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在西部開發(fā)中盡管國(guó)家給予了一定的支持，但地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國(guó)的需要，而且更會(huì)落在全省、全市的后面。社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，所以必須要有一個(gè)適應(yīng)對(duì)人才的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的用人形式。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位人員從單位所有變成社會(huì)所有，使市場(chǎng)機(jī)制在人才資源的基礎(chǔ)配置中得到充分發(fā)揮。
（三）事業(yè)單位人事制度改革是解決當(dāng)前用人弊端，加快事業(yè)發(fā)展和建立分類管理的人事制度的必然結(jié)果。我們過去的事業(yè)單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、形勢(shì)的變化，弊端日益顯現(xiàn)出來，特別是在我鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象更為突出。一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財(cái)政開支的事業(yè)單位9個(gè)，在職職工達(dá)89人，占財(cái)政供養(yǎng)人員的55.6；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制沒有形成；四是實(shí)行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場(chǎng)和人事運(yùn)作來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權(quán)受到限制，難以形成市場(chǎng)對(duì)人才配置的基礎(chǔ)性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機(jī)制不盡合理，平均主義嚴(yán)重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結(jié)合的，職能職責(zé)不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束

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