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南溪縣人民政府班子述職報(bào)告
2004年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞建設(shè)“宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、四川文化名縣、全國(guó)生態(tài)示范縣”的定位，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“提速增效、加快發(fā)展”為主題，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持良好的精神風(fēng)貌，努力克服各種困難，在經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活、班子建設(shè)等方面取得了很大的進(jìn)展。現(xiàn)述職如下：
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
按照市委、市政府和縣委的工作部署，縣政府一班人實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作措施的落實(shí)，在全縣廣大干部群眾的支持配合和共同努力下，經(jīng)受住了國(guó)家宏觀調(diào)控、軍工企業(yè)改制等嚴(yán)峻考驗(yàn)，使全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成GDP19.9億元，增長(zhǎng)13.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)6.0億元，增長(zhǎng)7.8%；第二產(chǎn)業(yè)7.8億元，增長(zhǎng)18.1%；第三產(chǎn)業(yè)6.1億元，增長(zhǎng)13.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4527萬(wàn)元，比去年（同口徑）增長(zhǎng)13.8%。人口自然增長(zhǎng)率為3.1‰。
（一）農(nóng)業(yè)品牌初步形成 按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村，標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，特色化致富農(nóng)民”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.13億元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入2835元，增加345元。積極支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)三大特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬(wàn)畝，其中，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地播種面積10.8萬(wàn)畝，形成精細(xì)、大宗、特色蔬菜三大片區(qū)，全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜基地示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。種草5.8萬(wàn)畝，發(fā)展種鵝36.2萬(wàn)只,被認(rèn)定為四川省無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；蜀源牌肉鵝被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害畜產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)水果6.5萬(wàn)畝，其中，無(wú)公害甜橙示范基地1400畝，產(chǎn)量2.76萬(wàn)噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農(nóng)產(chǎn)品獲中國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書，白鵝遠(yuǎn)銷香港、澳門等地。采取有力措施，大力扶持龍頭企業(yè)，富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。其中，富民白鵝公司回收種蛋236.6萬(wàn)枚，孵化鵝苗212.9萬(wàn)羽，加工白條鵝鴨212萬(wàn)只。大力引導(dǎo)農(nóng)村專合組織發(fā)展，組織已達(dá)27個(gè)，會(huì)員1577人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.1萬(wàn)戶。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取多種形式投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整治病害水庫(kù)11座，維修整治塘庫(kù)堰427處、各類排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里，新改建農(nóng)村機(jī)耕道102公里，維修改造機(jī)電提灌站11處。
（二）工業(yè)效益不斷提高 繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16.4億元，增長(zhǎng) 25.6%；增加值5.9億元，增長(zhǎng) 14.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 %。工考企業(yè)總產(chǎn)值 3.4億元，增長(zhǎng) 122.8 %；增加值 0.8億元，增長(zhǎng) 60.7%；利潤(rùn) 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。宜賓天藍(lán)化工、四川文龍藥業(yè)、徽記食品等企業(yè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；南紅化工、九龍水泥、長(zhǎng)興酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)；恒旭鋁塑、天力化工等項(xiàng)目落戶南溪并投產(chǎn)，紅光濃硝酸項(xiàng)目取得一定進(jìn)展；四川文龍藥業(yè)已通過(guò)GMP認(rèn)證，“庶人坊”豆腐干榮獲省著名商標(biāo)稱號(hào)。引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)協(xié)議引資3.4億元，實(shí)際到位資金2.2億元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯120萬(wàn)美元�！蛾P(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》得到貫徹落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)及業(yè)主的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá) 9.3億元，占縣域經(jīng)濟(jì)的 46.6%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)控，努力改善投資結(jié)構(gòu)，全縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中土地、資金等問(wèn)題，經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促檢查。完成投資7.16億元，增長(zhǎng) 34.6%；實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，投資 億元；爭(zhēng)取到中央財(cái)政專項(xiàng)及國(guó)債項(xiàng)目6個(gè)，投資2320萬(wàn)元。全面完成土地開(kāi)發(fā)及土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、四川白鵝科技扶貧、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)、人飲二期工程、護(hù)城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項(xiàng)目；順利推進(jìn)北城700米道路、出城通道配套設(shè)施、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)了護(hù)城溪二期、濱江防護(hù)堤二期等項(xiàng)目建設(shè)。
（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn) 立足我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，投入了較多的精力抓財(cái)政工作，使財(cái)政收入有了較大的增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng)4%。認(rèn)真調(diào)查，全面核實(shí)，科學(xué)制定實(shí)施方案，順利推行了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資銀行直發(fā)，減緩了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試行預(yù)算編制改革，實(shí)行非稅收入銀行代收，逐步完善了綜合財(cái)政預(yù)算管理體系。出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)有資產(chǎn)管理加強(qiáng)。信用聯(lián)社以縣為單位的統(tǒng)一法人模式改革平穩(wěn)推進(jìn)，完成清產(chǎn)核資、審計(jì)確認(rèn)工作。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。把社會(huì)事業(yè)放在更加突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“鞏固提高”為主題，進(jìn)一步加快教育事業(yè)的發(fā)展。本著實(shí)用、耐用的原則，積極改造中小學(xué)危房，目前，全縣中小學(xué)基本消除危房。狠抓素質(zhì)教育提高，高考本科上線1021人，上線率46.07%，其中南一中本科上線957人，居全市第一；普職兩類高中招生3623人，初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分發(fā)揮教育示范帶動(dòng)作用，南一中成功舉辦百年校慶，南職中通過(guò)“國(guó)重”復(fù)評(píng)遴選，7所中小學(xué)創(chuàng)建為首批市級(jí)義務(wù)教育示范校，仙臨鎮(zhèn)中心校通過(guò)“四川省藝術(shù)特色學(xué)校”檢查評(píng)估，前進(jìn)小學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)校風(fēng)示范校，已建成9個(gè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦學(xué)體制改革不斷深化，南一中初中部改制順利推進(jìn)。投入科技資金2500萬(wàn)元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%。與川農(nóng)大合作進(jìn)一步加強(qiáng)，啟動(dòng)四川白鵝資源品種保護(hù)和文龍藥業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。舉辦了第七屆梨花節(jié)、第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，獲得市二運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分第三名。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，網(wǎng)吧整治成效明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞外宣工作，中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，開(kāi)展食品藥品安全“放心工程”。創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作通過(guò)省滅蠅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，文明單位、文明行業(yè)、文明衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)、文明衛(wèi)
生庭園等創(chuàng)建活動(dòng)取得扎實(shí)成效。
（六）政務(wù)環(huán)境逐步改善 認(rèn)真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項(xiàng)目清理，清理36個(gè)單位511項(xiàng)，其中，取消不符合行政許可要求的101項(xiàng)。政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，行政透明度明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，行政執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。
二、樹(shù)立執(zhí)政為民理念，提高人民生活水平
在抓發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，把使人民得到更多實(shí)惠作為工作的著力點(diǎn)，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點(diǎn)，收到了較好成效，特別是突出抓好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)具體落實(shí)。
（一）狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收 縣鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門投入了大量的精力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，確保助農(nóng)增收措施全面落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策，累計(jì)兌現(xiàn)原糧180萬(wàn)公斤，發(fā)放管護(hù)生活費(fèi)240萬(wàn)元，核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬(wàn)元；落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，直補(bǔ)244.09萬(wàn)元；降低農(nóng)業(yè)稅及附加3.6個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)506萬(wàn)元。完成4個(gè)省級(jí)扶貧新村建設(shè)，改建148戶貧困戶危房。開(kāi)展勞務(wù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)2.58萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6.82萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.71億元。
（二）狠抓城市建設(shè)，改善人居環(huán)境。為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，我們及時(shí)把城市建設(shè)的重點(diǎn)擺在了加大城市環(huán)境整治、改善人居環(huán)境上來(lái)。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過(guò)省上初審，北城控規(guī)和沙盤制作已完成，重要交通干線和旅游環(huán)線場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作正在實(shí)施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩(wěn)步推進(jìn)，以主要街道為重點(diǎn)的綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，一大批新型住宅小區(qū)相繼落成，城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理得到加強(qiáng)，城市形象不斷提升。進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，提高土地經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)土地收益2513萬(wàn)元，保障了城市建設(shè)資金的到位。
（三）狠抓社會(huì)保障，關(guān)心群眾利益 高度重視社會(huì)保障工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決企事業(yè)單位改革中的社會(huì)保障問(wèn)題，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范城市居民最低生活保障制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。新增就業(yè)再就業(yè)人員4363人，吸納安置再就業(yè)救助對(duì)象1075名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；勞動(dòng)監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng)，清欠農(nóng)民工工資28.5萬(wàn)元。按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)162.43萬(wàn)元，離退休人員基本養(yǎng)老金1509萬(wàn)元；新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員632人，參保人數(shù)達(dá)7918人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9500人，失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面1250人。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，低�？倲�(shù)達(dá)到1.06萬(wàn)人，農(nóng)村五保戶1883名。啟動(dòng)并實(shí)施了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，符合政策生育率為94.54％。
（四）狠抓改革穩(wěn)定，解決群眾難題 在當(dāng)前政策調(diào)整、體制完善等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)破難階段，我們把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在企業(yè)改制過(guò)程中，充分考慮企業(yè)職工利益，反復(fù)研究改革方案，慎重推進(jìn)改革步伐，縣車隊(duì)、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問(wèn)題得到妥善解決，南福酒業(yè)正依法深化改革，航運(yùn)公司、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、絲綢公司等改革正積極推進(jìn)，配合南山、長(zhǎng)慶軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改制順利開(kāi)展。以創(chuàng)建“平安南溪”為主題，積極推行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全公安刑偵工作機(jī)制，不斷完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，社會(huì)治安形勢(shì)良好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)目標(biāo)限額以內(nèi)，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。健全了信訪工作機(jī)制，信訪形勢(shì)穩(wěn)定，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相繼得到解決。
三、加強(qiáng)執(zhí)政能力
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