建設(shè)局工作總結(jié)
今年以來，我局認真學(xué)習胡錦濤在南京考察和市委羅書記在調(diào)研時的講話精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞2004年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，積極組織全系統(tǒng)上下干部職工團結(jié)拼搏，克難奮進，取得了建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展�，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、今年建設(shè)工作回顧
2004年，我局始終堅持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，按照市委提出“三城九鎮(zhèn)”的總體方針，以及縣委、縣政府打造“一城四區(qū)”構(gòu)?嗨?魯腔?舅悸返囊?螅?歡賢平?晟婆涮壯欽蚋饗罨?∩枋┖頭?襠枋┙ㄉ瑁?餐瓿004年新建項目以及2003年跨年度項目40余項，超額完成年初制定的各項奮斗目標。
�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃的引導(dǎo)作用顯著增強，服務(wù)經(jīng)濟更加主動。
按照“一城四區(qū)”的整體發(fā)展格局，結(jié)合縣城的區(qū)位優(yōu)勢和山水資源優(yōu)勢及交通便利條件，我局根據(jù)縣城功能定位，啟動了溧水新城規(guī)劃編制工作；編制完成了縣城30平方公里污水管網(wǎng)規(guī)劃，并通過評審；開展了縣城近期建設(shè)范圍8平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制工作；已編制完成約20個舊城改造地塊詳細規(guī)劃，總面積為0.8平方公里；編制完成了縣城公廁、寶塔路兩側(cè)改造、城市重要路（河）段、節(jié)點處景觀整治、秦淮河景觀整治（珍珠橋——二里橋）、望京廣場、老年大學(xué)、團山綜合配套服務(wù)區(qū)以及6條城市道路桿管線綜合整治等規(guī)劃工作。重大建設(shè)項目向社會公布并征求各方面的意見。
城市規(guī)劃管理工作全面加強�！耙粫鴥勺C”發(fā)證率100%，全年共辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》104件，總用地面積為5300.5畝；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》70件，總建筑面積為50萬M2；辦理私房維修證39件，總建筑面積為3201.3M2；辦理私人建房補辦許可證134件，總建筑面積為34797M2；辦理臨時工程2件，總建筑面積59M2。規(guī)劃方案的評審工作得到加強，建立方案網(wǎng)上公布制和建設(shè)工程規(guī)劃許可公示制。組織完成“宏力佳園”、“赤誠大廈”、“碧水家園二期”、“污水管網(wǎng)規(guī)劃”等項目的方案評審；參與縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永陽私營經(jīng)濟園項目評審達30余次;嚴把城市主干道建筑規(guī)劃方案關(guān)，目前城市一批高檔小區(qū)正在陸續(xù)開發(fā)建成，具有現(xiàn)代化與古文化相結(jié)合的城市商業(yè)中心已基本竣工；對每一個房產(chǎn)項目都按規(guī)定制作現(xiàn)場公示牌。
城建執(zhí)法力度同步加大。舉行了7次大規(guī)模的控違拆違專項行動，拆違面積近3000平方米。1—11月份共查處違建案件318起，拆除面積6212平方米。全縣城市管理實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：重點工作由整治臟、亂、差向營造環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變，管理目標由凈化環(huán)境向塑造城市文明新形象轉(zhuǎn)變，整治范圍由中心城區(qū)向覆蓋城鄉(xiāng)、整體推進轉(zhuǎn)變，管理措施由集中整治、重點突擊向長效管理轉(zhuǎn)變。
積極開展各項測繪業(yè)務(wù)活動。為保證新城區(qū)新測1：1000地形圖的質(zhì)量，我局特委托江蘇省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對新城區(qū)1：1000比例尺航測數(shù)字地形圖測繪項目進行檢驗；開展了房產(chǎn)測繪質(zhì)量專項檢查；修測開發(fā)區(qū)城北四、五號及長安園區(qū)間路12.3公里，修測新建寶塔路、棲鳳路約5公里，完成縣自來水公司、金寶大市場、城隍廟大市場、豐廈商貿(mào)廣場及碧水家園一期、久和置業(yè)步行街一期、廣成東方名城一期等工程的竣工測量，共計繪制竣工建筑物206幢，放用地紅線19件，建筑物放線69幢，驗線98幢次，修測城區(qū)相關(guān)地物89次，相關(guān)地區(qū)測高11次。
�。ǘ┡f城改造穩(wěn)步推進，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
以提高人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，我局多渠道籌集資金，推進重點項目建設(shè)，加快了城市建設(shè)步伐。
1、城建重點道路工程穩(wěn)步推進。今年計劃的城區(qū)道路建設(shè)項目有交通路西延、中大街、寶塔景觀路、花園東路、新龍路拓寬改造、城南生活路等6條路，總里程5.6公里，總投資6000萬元。到11月底已完成投資約5000萬元。
（1） 交通路西延工程：東起望京街路口，西接城西干道，長1100米，寬40米，其中跨秦淮河橋梁長68米，工程建設(shè)總投資1500萬元。工程于2003年10月下旬開工建設(shè)，目前已完成工程量90%，剩余路段如果相關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)好農(nóng)民的穩(wěn)定問題，12月上旬能基本竣工。
�。�2） 中大街、望京街和寶塔路拓寬改造：縣城中大街路段從縣醫(yī)院--望京街路口，長800米，拓寬后路幅32米，到3月底，工程已全面竣工。寶塔路段從望京街路口--北門轉(zhuǎn)盤，長1100米，拓寬后路幅46米。在以上兩條道路建設(shè)中包括了桿線入地、鋪設(shè)自來水干管、北門橋改造等，目前，改造工程全部竣工，總投資約1600萬元（不含土地及拆遷成本）。
�。�3） 花園東路和城東干道：花園東路西接珍珠南路，東至秦淮路，長1200米，改建后寬24米，新建下水道2400米，新建21米跨度橋梁一座，工程投資750萬元；城東干道北接花園東路，南至金蛙路，長600米，寬18米，是新建道路，新建下水道1200米，工程投資350萬元。目前，花園東路一期700米路段、橋梁工程及城東干道工程已全部竣工；二期500米工程因土地及土地引起拆遷問題沒有解決，目前僅實施了200米工程。
�。�4）新龍路拓寬改造、城南生活路：新龍路拓寬改造長360米，路寬24米，總投資780萬元，城南生活路長430米，寬18米，總投資460萬元（不含土地及拆遷成本）。因土地的拆遷問題，兩條路延遲了開工。目前這兩條路11月18日同時開工建設(shè)。
2、舊城中心區(qū)整治基本完成。舊城中心區(qū)整治主要是商貿(mào)文化廣場、大東門步行街、通濟街商業(yè)市場的“兩場一街”。目前“兩場一街”主體工程已竣工。商貿(mào)文化廣場位于老城區(qū)，總建筑面積46000平方米，總投資約8000萬元，現(xiàn)已交付使用；通濟街市場總建筑面積約10萬平方米，總投資2億元，分為三個區(qū)，其中中心區(qū)工程已竣工，10月底已交付使用；大東門美食步行街總建筑面積約45000平方米，總投資1.2億元，目前一期工程結(jié)束，2005年元旦正式開街交付使用。
3、舊城改造拆遷平穩(wěn)實施。起草了《溧水縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》及七個相關(guān)的配套文件，匯編成冊，發(fā)送到廣大群眾中。在我縣拆遷新政策未出臺實施的情況下，重點解決了大東門商業(yè)步行街、江南廠和控制電機廠房改房等拆遷遺留問題34戶，平穩(wěn)實施了大東門和廟巷地塊的改造建設(shè)；對縣政府擬規(guī)劃出讓的15個地塊進行了房屋拆遷實地普查和拆遷安置費的測算工作，普查各類房屋建筑面積達60多萬平方米，按新政策測算補償經(jīng)費達15.8億元。
4、城市綠化亮化步伐加快。新建了望京街廣場，同時配套建設(shè)三眼井廣場。望京街廣場規(guī)劃面積4200平方米，三眼井廣場1500平方米，工程投資300多萬元，這兩個廣場的建成，為城北又增添一道靚麗的風景線。全縣城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，新增城市綠地5萬平方米，栽植樹木790多株，草坪4.5萬平方米，花灌木13萬株，生產(chǎn)各類花卉盆景4萬盆，全部用于城市美化和節(jié)日擺放，縣城中心區(qū)綠化建設(shè)水平、人居環(huán)境質(zhì)量普遍提高。在縣城亮化方面，重點實施亮化工程13項，安裝各種亮化燈具1000余盞，實施道路總長10多公里，完成投資300余萬元，初步形成了以道路亮化為主體、以環(huán)境亮化為烘托的“八路、六片、一河”的新格局。
5、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理取得新成績。一是以規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。先后編制完成了石湫、柘塘、晶橋、和鳳、洪藍五個鎮(zhèn)的消防專項規(guī)劃，并通過評審；完成東屏鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)南部1.2平方公里的詳規(guī)，白馬集鎮(zhèn)道路網(wǎng)規(guī)劃、傅家邊停車場等詳規(guī)設(shè)計，白馬鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已完成規(guī)劃初步方案。二是依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定以及規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)相關(guān)文件，制定了“溧水縣村鎮(zhèn)辦事指南”以及“溧水縣工程項目報建程序圖”，為村鎮(zhèn)建設(shè)提供規(guī)范、便利的服務(wù)。1－12月份，共辦理各類手續(xù)214件，其中辦理村鎮(zhèn)選址手續(xù)6件；辦理用地手續(xù)177件，用地面積5646.53畝；辦理工程手續(xù)31件，建筑面積93098.4平方米；全縣農(nóng)民建房504戶，建筑面積69280.24平方米。三是重點抓好東屏鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。東屏鎮(zhèn)作為我縣唯一創(chuàng)建省級新型示范小城鎮(zhèn)，被列為我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點，確保創(chuàng)建成功。先后完成常溧路兩側(cè)綠化改造、金湖路人行道改造、綠化廣場建設(shè)，實施了湖濱大道建設(shè)等，同時完成了公廁、停車場等設(shè)施建設(shè)。12月17日，省建設(shè)廳將組織專門班子對東屏鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進行綜合驗收。另外，白馬鎮(zhèn)作為市重點鎮(zhèn)發(fā)展，目前已開始著手編制集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)計劃。四是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標任務(wù)，抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)實施建設(shè)。1－12月份小城鎮(zhèn)建設(shè)總投入7675.9萬元。五是開展了村鎮(zhèn)住宅優(yōu)秀設(shè)計方案評選活動，并將設(shè)計方案制成展板在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出，造型優(yōu)美、功能合理、具有地方特色的村鎮(zhèn)住宅設(shè)計方案受到廣大農(nóng)民的歡迎。
6、燃氣管理得到加強。對本地區(qū)安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。加大了對黑站、黑點的打擊力度，加強了對燃氣管道的巡查，共組織燃氣安全大檢查4次，發(fā)放《隱患整改通知書》9份，整改意見23條，查處黑點15家，查封液化氣鋼瓶95只。組織協(xié)調(diào)了港聯(lián)公司液化氣站的報建、驗收和發(fā)證，引進了百江燃氣等規(guī)模型企業(yè)，提升了我縣燃氣經(jīng)營和服務(wù)水平。
7、積極為民辦實事。我局大力發(fā)展經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)項目，2004年我縣建設(shè)經(jīng)濟適用房25500平方米，廉租房2000平方米, 總投資2400萬元，該項目已基本竣工，2005年初可交付使用。為改善城區(qū)路況較差的主要街巷道路，方便居民出行，我局實施了城區(qū)街巷灰黑化改造工程，在完成縣政府計劃改造6條街巷2公里長的基礎(chǔ)上，超計劃完成4條道路，10條路總長約3.6公里，投資200余萬元。結(jié)合舊城改造和地塊出讓，成功地運用市場化運作，配套建設(shè)公廁12座，維修16座，受到市民的歡迎。
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，清欠工作取得階段性成果。
我局堅持以促進發(fā)展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。組織了對8家建設(shè)單位20個住宅小區(qū)項目的綜合驗收，驗收建筑面積達138902平方米，竣工綜合驗收率100%，合格率100%。縣城開工面積為29萬平方米，竣工面積47萬平方米（含去年開工）。全縣房地產(chǎn)完成投資5.5億多元，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出投資增長、結(jié)構(gòu)改善、品質(zhì)提高、供銷兩旺的發(fā)展勢頭。到目前，縣城人均居住面積達35平方米。規(guī)范房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的上報工作，全縣39家開發(fā)企業(yè)有37家參加預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，還有2家新批開發(fā)企業(yè)正在辦理申報。房地產(chǎn)二級市場進一步活躍，出臺了關(guān)于進一步搞活房地產(chǎn)市場的若干意見，房地產(chǎn)交易量在原有的基礎(chǔ)上顯著提升。縣房管所對房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記一體化改革，簡化程序，提高了辦事效率，為房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展做了大量卓有成效的工作。1——12月份共辦理商品房交易登記345件，建筑面積36367.94平方米,申報金額5747.2萬元;房改房上市交易登記84件,建筑面積6433.02平方米,申報金額561.4萬元。同時，加強了對直管危舊公房的修繕和管理。
房改工作得到加強�？h房改辦以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易為重點，加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的管理，促進了我縣住房制度改革的進一步深化。共發(fā)放住房補貼513萬余元計191人次，歸集48萬元；收繳房屋維修基金810萬元，計1896戶，出具房改房維修基金證明68戶；按照省、市、縣有關(guān)文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正38戶，收回房款6.3萬元。
房管工作得到提高。為進一步遏制我縣房地產(chǎn)價格增長過快的勢頭，加強城市房地產(chǎn)交易管理，打擊惡意炒房行為，我局先后制定了“ 實行商品房銷售、登記‘一房清’工作實施細則”、“溧水縣加強商品房預(yù)售管理實施細則”等一系列文件，維護了我縣房地產(chǎn)市場秩序，保障了房地產(chǎn)交易人的合法權(quán)益。此外，房產(chǎn)行政管理、直管公房的修繕和管理、房地產(chǎn)評估、白蟻防治、物業(yè)管理等方面也有了新的起色。
積極做好農(nóng)民工拖欠款的清理協(xié)調(diào)工作。重點清理了駿馬公司和浙江涌鑫公司、柘塘鎮(zhèn)華之杰項目工程拖欠問題，以及揚子大學(xué)拖欠工程款、永陽鎮(zhèn)村干部創(chuàng)業(yè)園拖欠工程款、宏進佳苑拖欠02幢工程款和南京宏進房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拖欠民工工資等，共清欠發(fā)放農(nóng)民工工資640余萬元，清欠率達85％，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益和全社會的穩(wěn)定。
（四）強化開拓創(chuàng)新意識，各項改革工作步伐加快。
全系統(tǒng)堅持解放思想，大膽實踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。
經(jīng)營城市的實踐進一步深入。城建投融資體制改革取得明顯成效，利用外資工作有了突破性進展，縣城投公司為城建項目積極融資，統(tǒng)一經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，統(tǒng)籌全縣的投資、融資方向，構(gòu)建城市化發(fā)展的融資框架和渠道。城投公司購買開發(fā)的經(jīng)濟適用住房和南苑小區(qū)、新建巷兩塊地皮運行較好。同時，民間資金廣泛參與到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。如和鳳鎮(zhèn)通過利用民間資金新建了建筑面積達1000平方米的中心幼兒園、10000多平方米的鎮(zhèn)東路商貿(mào)街，投資700萬元從赭山頭水庫引水。
企業(yè)改革進行了新的探索。按照縣體改辦的要求，我局啟動了建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革工作， 5月15日，我局分別召開縣開發(fā)公司和房管所下屬企業(yè)改制動員大會，根據(jù)統(tǒng)一部署，列入第一批改制、已基本完成改制任務(wù)的三家企業(yè)是：縣誠信物業(yè)管理公司、縣誠信房地產(chǎn)交易中心和縣經(jīng)濟適用房發(fā)展中心。
�。ㄎ澹┤嫱菩幸婪ㄐ姓�，執(zhí)法水平進一步提高。
按照縣依法治縣的要求，結(jié)合《行政許可法》的實施，以將建設(shè)行業(yè)率先建成文明法治行業(yè)為目標，全系統(tǒng)依法治理工作全面啟動，開展了以城市管理相對集中行政處罰權(quán)為重點的行政執(zhí)法體制改革，深入開展行政許可公示、政務(wù)公示、行政執(zhí)法責任追究制，規(guī)范、透明的行政執(zhí)法運作機制初步建立；邀請市建委法律專家為全體干部舉行《行政許可法》專題講座，提高了我局依法行政水平。
�。┣袑嵓訌婞h風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部職工精神面貌煥然一新。
全系統(tǒng)在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，高度重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力打造一支作風過硬的建設(shè)隊伍。
一是黨風廉政建設(shè)卓有成效。突出抓了黨委中心組理論學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習，在年初黨委就制定了中心組學(xué)習計劃，把學(xué)習科學(xué)的發(fā)展觀重要思想同解決建設(shè)工作實際問題結(jié)合起來，努力提高學(xué)習的針對性和實效性；建立了黨委議事規(guī)則和禮品禮金上繳登記制度。根據(jù)有關(guān)要求，落實黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立了禮品禮金登記制度；嚴查嚴防，從源頭上防治腐敗。如嚴格規(guī)劃的審查、審批，嚴格房屋的拆遷行為，對拆遷政策一律做到“五公開”，嚴格市政工程建設(shè)管理，公開招投標，遇事集體研究解決，加強建設(shè)財務(wù)資金的監(jiān)管，繼續(xù)清理精減行政審批的項目和減少辦事程序，繼續(xù)落實住房清理及住房貨幣化補貼政策，及時轉(zhuǎn)發(fā)縣紀委、縣監(jiān)察局《關(guān)于禁止黨政機關(guān)工作人員參與賭博的規(guī)定》，在廣大黨員干部中加強廉政建設(shè)，進一步嚴肅紀律，懲治腐敗，剎住賭博歪風；認真開展信訪工作，共接收信訪22次，信訪內(nèi)容主要涉及房屋的拆遷、城市管理等方面，所有信訪問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了信訪任務(wù)。
二是積極探索黨建工作新路子。局黨委按照縣委的要求，樹立創(chuàng)新意識，突出重點，抓好黨建工作。根據(jù)溧委辦發(fā)（2004）79號文件精神，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，采取有力措施積極爭創(chuàng)“五個好”部門黨委。 完成了新一輪局中層干部競爭上崗活動，取得了干部隊伍調(diào)強、調(diào)優(yōu)、調(diào)活的成效。
制定了爭創(chuàng)“五個好”部門黨委工作實施意見。局黨委專門下發(fā)文件，對爭創(chuàng)工作作出具體部署，成立了爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。加強對爭創(chuàng)工作的宣傳力度，充分利用宣傳櫥窗的作用，定期宣傳爭創(chuàng)工作的進展情況及一些好的做法。狠抓黨員活動陣地建設(shè)。按照縣委組織部對黨員活動陣地建設(shè)的要求，在局機關(guān)、企事業(yè)單位及私營企業(yè)支部中配備了“二機一室”和活動陣地建設(shè)，制作了板塊，內(nèi)容齊全，陣地建設(shè)規(guī)范，起到了陣地示范作用。強化黨建工作制度建設(shè)。局黨委制定了六項黨建工作基本制度，并統(tǒng)一制定了板塊，在各支部懸掛上墻，為爭創(chuàng)“五個好”部門黨委打下良好的基礎(chǔ)。
加大了對黨建工作的考核力度。為積極探索黨組織所需要，黨員所歡迎的黨建工作新路子，黨委采取了黨建工作雙重考核并制定了考核辦法，年初制定黨建工作計劃，按目標任務(wù)量化為考核細則。以百分制的形式繼續(xù)推進黨建、經(jīng)濟一體化目標考核，考核結(jié)果作為年終所屬支部黨建、經(jīng)濟一體化目標經(jīng)濟工作的主要依據(jù)，與黨建工作考核一同計算。各黨支部根據(jù)形勢要求和單位工作實際，不斷豐富黨建內(nèi)容，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，在實際工作中充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
三是精神文明建設(shè)取得新的成果。全系統(tǒng)緊扣時代發(fā)展主題，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。深入學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，保持了高度的思想穩(wěn)定和高昂的奮斗精神。
四是結(jié)對幫扶和“雙聯(lián)雙帶”實現(xiàn)解困目標。共落實幫扶資金8萬元用于集體經(jīng)濟發(fā)展和弱勢群體困難補助，幫助13名失學(xué)兒童重返校園。目前聯(lián)系點村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，實力明顯增強，群眾生活得到有效改善，村民素質(zhì)明顯提高，結(jié)對幫扶工作取得了一定的成效。
二、今年城建工作存在的問題
2004年城建工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
一是資金緊缺，融資的渠道不暢，解決的辦法還不多。
二是拆遷工作阻力過大，群眾的思想工作和拆遷政策還不夠到位，使拆遷進度明顯放緩，對重點工程的推進速度影響較大。
三是違章建房現(xiàn)象加劇，暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，加大了城市管理的難度。
四是城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用有待加強，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制有待健全。
五是城市建設(shè)的氛圍不夠濃厚，“人民城市人民建”的意識還不強。如在市政工程實施的過程中，開挖一條桿線就會受到方方面面的阻力，特別是交通路西延、寶塔路景觀改造等工程。
六是城市建設(shè)和管理某些方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，少數(shù)工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)還不是很完備，內(nèi)部的工作機制有待進一步加強，城市建設(shè)和管理的水平離實現(xiàn)“兩個率先”的要求還存在較大差距，這些問題我們將在今后的工作中著力加以解決。
三、2005年工作計劃
2005年是我縣城市建設(shè)關(guān)鍵之年，也是全面實施新一輪城市建設(shè)各項重大發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩個率先、兩個融入”目標的決戰(zhàn)之年，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和縣第十一次黨代會精神，按照市委批示的“三城九鎮(zhèn)”的總體方針，用科學(xué)的發(fā)展觀，在2004年發(fā)展的基礎(chǔ)上，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點打造“一城一鎮(zhèn)”，即溧水新城和白馬新鎮(zhèn)，拉開城市框架，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，增強城市綜合競爭力。
�。ㄒ唬┎粩嗌罨�(guī)劃編制，強化規(guī)劃的指導(dǎo)地位。2005年完成溧水新城總體規(guī)劃、老城區(qū)7－8平方公里的控制性詳細規(guī)劃、全縣旅游規(guī)劃，編制老城區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃、城市節(jié)點整治規(guī)劃等。完成白馬鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和集鎮(zhèn)5.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃。在全縣范圍內(nèi)積極開展村莊規(guī)劃編制試點工作，加強對村莊建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進農(nóng)村面貌的改變。
�。ǘ┻M一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能服務(wù)設(shè)施配套。重點抓好縣城“一城四區(qū)”建設(shè)，即“老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)、風景區(qū)”，形成一個“城市帶、產(chǎn)業(yè)片、商貿(mào)圈、特色街、市場群”的初步框架。同時對白馬鎮(zhèn)建設(shè)進行重點扶持，全力打造“一城一鎮(zhèn)”。
�。ㄈ┘哟蟪鞘芯坝^改造和環(huán)境整治，提升城市品質(zhì)。打造五個節(jié)點，提升四個窗口，整治三條道路，改善兩條河道，完成一批零星景觀項目。一是打造彎子口廣場、南門廣場、十二車隊交*口、望京廣場、小東門廣場等五個城市節(jié)點景觀建設(shè)，新建老縣中西側(cè)，市民廣場。二是提升城市東、南、西、北四個窗口形象。建成機場路城北交通景觀廣場和連接線景觀帶工程，建設(shè)城南金蛙廣場、城東花塘崗轉(zhuǎn)盤、城北常溧線交*口四周景觀改造工程，并續(xù)建開發(fā)區(qū)岔路口交通景觀廣場，提升縣城主要窗口形象。三是整治三條道路。實施珍珠路（十二車隊－彎子口），中山東路、交通路（城區(qū)段）三條道路景觀改造。四是改善兩條河道景觀工程。完成秦淮河小西門段、宏力花園段和陳沛橋段河道整治工程，包括河道清淤，駁岸以及兩側(cè)綠化、休閑、小品等景觀設(shè)施，實施二里橋－龍山橋段約800米的河道景觀改造以及沿線寶塔橋、中山橋、明珠橋、龍山橋、青年橋兩側(cè)沿路沿河節(jié)點景觀整治。五是完善一批城市零星綠地工程。計劃對實驗小學(xué)大門口、電信大樓兩側(cè)等12個地塊城市零星空地實施改造，種植綠化，配建城市小品等設(shè)施。
（四）堅持以人為本，抓好便民工程建設(shè)。在今年完成10條支路小巷道路灰黑化建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)做好便民工程，把綠化、美化、亮化工程向社區(qū)和支路延伸。計劃完成支巷道路的灰黑化和亮化改造15條，同時對部分社區(qū)進行綠化建設(shè)，做到見縫插綠，把便民工程進一步落到實處，把服務(wù)內(nèi)容拓展到小區(qū)。
（五）進一步加快社會服務(wù)和公用設(shè)施建設(shè)。重點通過對寶塔路兩側(cè)等舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)的退二進三，完善老城區(qū)社會服務(wù)設(shè)施水平，重點做好商貿(mào)圈、特色街、市場群的建設(shè)。同時，結(jié)合舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，改造城區(qū)公廁3座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，停車場2處，完成1000盞路燈亮化改造等一批市政建設(shè)改造項目。
�。┤婕訌婞h的建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。集中精力抓好事關(guān)科學(xué)發(fā)展的全局性工作和關(guān)鍵性問題，學(xué)會在新形勢下妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是以培養(yǎng)選用具有新型素質(zhì)中層干部為抓手，推動全系統(tǒng)越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認真開展黨員先進性教育活動，為創(chuàng)建“五個好”部門黨委夯實基礎(chǔ)。三是以群眾滿意為標準，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風。把為基層服務(wù)的實際成效，作為評議和衡量機關(guān)作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是以貫徹兩個《條例》為基礎(chǔ)，抓好黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實兩個《條例》，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的黨風廉政責任體系。建立健全黨委議事規(guī)則等勤政廉政各項制度，用為民、務(wù)實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。
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