在市“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的匯報發(fā)言

 

在市“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
會議上的匯報發(fā)言
（2005年3月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：
2004年以來，我們以“現(xiàn)代化推進(jìn)年”活動為總抓手，緊扣重點(diǎn)，力解難點(diǎn)，大力開展“工業(yè)、招商和重點(diǎn)項目服務(wù)年”活動，在深入推進(jìn)“六個**”和“平安**”建設(shè)中取得了一定的成果。年初，市委提出開展“工業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”活動的決策部署，這既是對我區(qū)進(jìn)一步建設(shè)“六個**”和“平安**”戰(zhàn)略舉措的具體化、明確化，又是對我區(qū)打造工貿(mào)互動的先進(jìn)特色制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)的再一次促進(jìn)。自市里部署“兩年”活動以來，我們在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，積極響應(yīng)，迅速行動，主要完成了下面幾項工作，并將下階段工作打算一并匯報如下：
一、前階段工作情況
1、建立機(jī)構(gòu)，組織到位。全市干部大會后，我們立即召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會，進(jìn)行專題研究，馬上成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一組長、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他成員為副組長、區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組員的“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“兩年”活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“工業(yè)服務(wù)年”辦公室和“項目推進(jìn)年”辦公室，為便于工作開展，辦公室就設(shè)在相關(guān)部門內(nèi)部。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、辦公室例會制度、工作半月報制度、督查月通報制度、重要事項專報制度和各領(lǐng)導(dǎo)小組信息員制度，明確了責(zé)任分工，強(qiáng)化了辦公室的組織指揮、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查功能。同時，區(qū)級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）以及各重點(diǎn)建設(shè)項目實(shí)施單位都相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)開展“兩年”活動提供了有力的組織保證。
2、動員部署，制定方案。為扎實(shí)推進(jìn)“兩年”活動，確�！皟赡辍备黜椆ぷ魅蝿�(wù)的完成，我們于2月28日召開了“兩年”活動的動員大會，全體機(jī)關(guān)人員、鎮(zhèn)（街道）中層以上人員、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)以及各涉工服務(wù)單位負(fù)責(zé)人等2400人出席，對全區(qū)“兩年”活動作了全面動員部署。我們制定并下發(fā)了《關(guān)于**區(qū)“工業(yè)服務(wù)年”“項目推進(jìn)年”活動實(shí)施方案》、《**區(qū)2005年重點(diǎn)新建項目預(yù)安排方案》等文件，編排出今年重點(diǎn)建設(shè)項目109項，總投資517.37億元，當(dāng)年計劃投資 65.07億元，其中新建項目44項，續(xù)建項目33項，前期項目32項。明確提出要確保完成工業(yè)性投入、工業(yè)用地和落實(shí)指標(biāo)、實(shí)際利用外資和企業(yè)人才培訓(xùn)等10個指標(biāo)任務(wù)。在方案中，明確資金來源和形象進(jìn)度，落實(shí)建設(shè)單位和責(zé)任人，促使各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)各單位在積極接受領(lǐng)導(dǎo)小組分配任務(wù)的同時，更主動在“兩年”活動中找位置、定目標(biāo)，以求“人人肩上又擔(dān)子、個個身上有責(zé)任”。
3、全面排查，確定重點(diǎn)。一是對工業(yè)性投資項目進(jìn)行全面排查。我們專門設(shè)計工業(yè)性投資項目調(diào)查表，深入基層走訪企業(yè)，了解企業(yè)的項目情況，建立工業(yè)性投資項目庫，然后對項目庫中137家企業(yè)計劃總投資為75.42億元的186個項目篩選出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的工業(yè)性投資項目100個，計劃總投資為35.43億元，其中裝備投入為18.96億元，占計劃總投資的53.53%。在所有的聯(lián)系項目中市五大主導(dǎo)行業(yè)的有70個，計劃總投資27.13億元，占全部計劃總投資的76.57%；省級重點(diǎn)建設(shè)項目和外資項目5個（吉奧、中能、金龍、本科和安露），計劃總投資8.03億元。二是確定重點(diǎn)企業(yè)。我們對2004年度銷售在2000萬元以上、入庫稅金在100萬元以上或今年有重大技改投資項目且具有很大發(fā)展勢頭的企業(yè)，作為全區(qū)重點(diǎn)扶持和服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，目前已排定全區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)。
4、聯(lián)系走訪，排憂解難。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目和重點(diǎn)骨干企業(yè)制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我區(qū)重大工程和特色工程，其他領(lǐng)導(dǎo)參與聯(lián)系分管線重點(diǎn)項目；有工程專項組織機(jī)構(gòu)的由專項組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，項目涉及一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由所在鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系該項目。目前，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門均有重點(diǎn)聯(lián)系項目和企業(yè)。二是走訪企業(yè)。由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面掌握全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況，了解企業(yè)在項目實(shí)施和經(jīng)營發(fā)展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施，幫助企業(yè)排憂解難。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作。召開了政府性投資項目業(yè)主與各金融機(jī)構(gòu)參加的協(xié)調(diào)會議，商討年內(nèi)到期的貸款展期和定額轉(zhuǎn)貸，緩解政府性投資項目資金籌措困難，推動政府性投資項目順利實(shí)施。
二、下階段工作打算
1、反饋意見，制訂政策。繼續(xù)落實(shí)好全面走訪工作，摸清重點(diǎn)建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度和存在的問題，全面掌握企業(yè)當(dāng)前急需政府層面解決的困難和問題。召開重點(diǎn)ㄉ柘钅俊⒅卮笄捌諳钅懇抵髯?富幔?惴禾?「鞣揭餳?徒ㄒ椋?芙崠嬖詰奈侍猓?笆狽蠢�。尽快出台�?鈁?擼?礎(chǔ)?*區(qū)先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)若干意見》、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》、《先進(jìn)特色制造業(yè)專項資金管理辦法》，全力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。
2、突出重點(diǎn)，形成合力。一是實(shí)施大企業(yè)培育工程。制定部分“1212”培育企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，今年全區(qū)列入規(guī)模上統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)在去年369家的基礎(chǔ)上再新增50家以上，上億元企業(yè)增加10家以上，二是加大引資力度。秉承量質(zhì)并舉，爭取在引進(jìn)一批大項目，特別是在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項目、高科技含量和高附加值的投資項目、集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項目上有所突破，今年確保全區(qū)實(shí)際利用外資6500萬美元以上。三是實(shí)施“項目塑造城市”策略。抓好世紀(jì)大廈等一批城市高樓項目，抓好疏港大道、中心大道、路澤太一級公路北延等區(qū)域交通干線以及污水處理二期工程、**垃圾填埋場三期工程建設(shè)、鐵路貨運(yùn)場站建設(shè)等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，抓緊完成10多個拆遷安置小區(qū)和一批高檔次小區(qū)建設(shè)，等等。
3、破解要素，緩解制約。對土地指標(biāo)問題，要抓好項目溝通、銜接工作，重點(diǎn)爭取**生產(chǎn)資料市場遷建工程、臺州市恩澤醫(yī)療中心、**污水處理擴(kuò)建工程、中國民營經(jīng)濟(jì)論壇和104國道西復(fù)線等項目列入省重點(diǎn)建設(shè)項目名單，解決規(guī)劃調(diào)整和“農(nóng)轉(zhuǎn)用”指標(biāo)，爭取順利啟動。對已被確認(rèn)為國家第一批重點(diǎn)急需建設(shè)項目的臺州日泉蔬菜深加工項目和臺州水廠二期工程，以及已被列入省重點(diǎn)A類的“三山涂”項目和吉奧、中能等5個省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，要積極做好與省國土資源廳的匯報、溝通與銜接，獲取土地指標(biāo)，加快前期工作進(jìn)度，促使早日開工建設(shè)。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上。加大灘涂圍墾和土地整理力度，工業(yè)用地供地和落實(shí)用地2000畝；啟動濱海工業(yè)新城**區(qū)塊建設(shè)，做好黃瑯廢棄鹽田招商工作，年內(nèi)安排工業(yè)企業(yè)進(jìn)場施工。對資金問題，努力幫助企業(yè)解決資金問題。召開銀企合作項目推介會，加強(qiáng)銀企合作，加大資金籌措力度，積極引導(dǎo)各金融部門對重點(diǎn)建設(shè)項目的資金支持。鼓勵企業(yè)上市融資，今年確保全區(qū)新增2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，5家工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造。同時要繼續(xù)做好水、電等資源的配置計劃，緩解水、電短缺問題
4、強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。召開每季一次的“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題聽取重大項目進(jìn)展情況匯報，定期對重點(diǎn)工程建設(shè)項目開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決；“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重大項目的引進(jìn)、建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤督查，建立重點(diǎn)建設(shè)項目的月報制度，及時掌握動態(tài)，不定期地刊發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項目的進(jìn)度督察通報；建立派駐重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察員制度，防范工程建設(shè)過程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；建立考核激勵機(jī)制，以抓大項目的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把抓大項目的業(yè)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，通過抓大項目培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、重用一批干部。
5、優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)。召開每月一次的涉工部門協(xié)調(diào)會、每季一次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會和企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場會，舉辦每季一次的企業(yè)家沙龍，盡快出臺扶持政策，建立全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測制度，制訂先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)展。開展全程服務(wù)，推行“項目全程負(fù)責(zé)制”和“項目代理制”，實(shí)行“一個窗口對外”、“一站式管理”和“一個口子收費(fèi)”的“保姆式”服務(wù)。改革政府辦事機(jī)制，通過告知承諾制度、現(xiàn)場踏勘聯(lián)審制推出重大投資項目辦理“掛牌銷號”制度、非工作時間預(yù)約辦理制度、重大投資項目“綠色通道”制度、鎮(zhèn)街道全程代理聯(lián)絡(luò)員等制度縮短審批時限，簡化審批程序。

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