×縣人才工作情況匯報

 

各位領導：

 首先，我代表中共平羅縣委、縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的自治區(qū)政協(xié)領導表示熱烈的歡迎，并敬請多提寶貴意見和建議。下面，我就平羅縣實施人才工作情況匯報如下，不妥之處請指正。

 近年來，平羅縣委、縣人民政府牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展大局，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，不斷深化改革，優(yōu)化結構，提高素質，狠抓人才資源開發(fā)工作，全縣人才總量、人才布局和人才結構都發(fā)生了極大的變化，取得了明顯的成效，為我縣經濟和社會發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。目前，全縣總人口29萬多人，黨政機關公務員、機關工作者1353名，處級干部33名，科級干部606名，企事業(yè)單位專業(yè)技術人員5345人，其中具有正高級職稱12人，副高級職稱的264人，中級職稱的1613人。

 一、人才工作的現狀

 近年來，我縣認真貫徹自治區(qū)《關于做好現有人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用工作的若干規(guī)定》和《關于大力引進人才智力的若干規(guī)定》，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，采取有效措施，穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)和使用人才。

   （一）從政策上予以傾斜，穩(wěn)定人才。為了推進了人才戰(zhàn)略的實施，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境，我們始終本著以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的環(huán)境留人的原則，不斷加強人才工作。成立了以縣委書記為組長，各職能部門負責人為成員的縣人才工作領導小組，加強了對人才工作的領導，研究解決人才工作中存在的問題。制定出臺了《關于做好人才工作的實施意見》，落實人才培養(yǎng)、使用、管理的各項政策，為他們施展才能創(chuàng)造了空間。縣委、政府在財力吃緊的情況下，實行工資統(tǒng)發(fā)制度，按時足額保證各類人才的工資，對晉升職務的各類人才相應地調增待遇。平羅中學作為全區(qū)重點中學，為了穩(wěn)定教師隊伍，我們在學校內部增設中教高級職數４名，中教一級職數６名，由縣財政撥付工資待遇。2002年，平羅中學高考成績名列全區(qū)前列，縣委、政府拿出２萬元重獎平羅中學教師，充分調動了教師工作的積極性和主動性。為了改善廣大教師的生活、居住條件，我縣大力實施教師安居工程，通過采取免征土地出讓金和給予適當資金補助的辦法，興建了一批教職工住宅樓，教師住房比市場同類住房每平米低200─300元，得到了廣大教師的普遍歡迎。同時，縣財政每年撥款70多萬元，為全縣教師進行免費體檢，穩(wěn)定了教師隊伍�？h衛(wèi)生系統(tǒng)為穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員隊伍，激勵廣大專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，不斷深化職稱改革，實行評聘分離的專業(yè)技術職稱管理體制，支持和鼓勵在專業(yè)技術崗位上工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，按照本人的水平和能力申報評審相應的專業(yè)技術職務任職資格。同時實行低職高聘，先后聘任12名有專業(yè)技術特長的醫(yī)生，這些同志在各自的崗位上發(fā)揮了專業(yè)帶頭人作用。為進一步提高醫(yī)療技術人員業(yè)務水平，連續(xù)五年，每年選送50多人到外地有名望的大學進修，進修費全部由單位支付。對有能力的醫(yī)生提撥重用，先后有9名同志走上了領導崗位。水利部門為中級以上的專業(yè)人員配置先進的辦公設備，對選派到區(qū)市進修的專業(yè)技術人員，培訓費全額報銷。由于縣委、政府和全縣各部門在使用、培養(yǎng)人才在政策上不斷傾斜，及時兌現人才相關待遇，穩(wěn)定了全縣各類專業(yè)人才隊伍，使他們在全縣“三個文明”建設中發(fā)揮了積極的作用。

（二）適應經濟發(fā)展需要，重視引進人才。近年來，為了滿足縣域經濟的發(fā)展的需要，我縣十分重視各類人才的引進工作，通過公開招考、聘請等多種方式，積極引進經濟和社會發(fā)展所急需各類的高素質人才。自2001年以來，先后公開招考194名師范類大專以上畢業(yè)生、51醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員、17名公檢法工作人員、12名畜牧專業(yè)技術人員充實到教育、衛(wèi)生、畜牧等行業(yè)，極大地緩解了部分行業(yè)人才缺乏、后繼無人的矛盾。同時借鑒、吸收發(fā)達地區(qū)的做法和經驗，高薪引進高科技人才，并為所引進人才在待遇、職稱聘評等方面提供優(yōu)惠條件。先后聘請了區(qū)農業(yè)技術推廣總站研究員蔣代珠、蘭州畜牧研究所研究員張東虎為我縣農業(yè)科技總顧問，專門負責指導我縣發(fā)展設施蔬菜及畜牧業(yè)方面的技術問題。蘭州畜牧研究所研究員張東虎指導寶豐鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)中，先后引進國外優(yōu)良品種，實施科技改良，不僅解決了寶豐鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的技術難題，也在全縣起到了輻射帶動作用，為平羅縣畜牧業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。

 結合“興工強縣”戰(zhàn)略的實施，我縣非常重視引進工業(yè)領域方面的人才，鼓勵、支持企業(yè)積極引進各類急需人才。從2000年開始，興平冶金公司面向全區(qū)聘用了13名化工、國貿、外語等專業(yè)的一流技術人才。所聘用的人才每人補足3萬元，解決一套住房，基本月工資達1000元以上，另按實際貢獻情況兌現獎金，獎金是企業(yè)中最高的。對解決企業(yè)重大難題的科技人員，還一次性獎勵２萬元。為了實現本企業(yè)技術人才新老交替，興平冶金公司每年從本縣高考被大中專院校錄取學生中挑選６名化工、國際貿易、電力、外語專業(yè)特困生為扶持對象，每人每年資助3000元，直至大學畢業(yè)，畢業(yè)后回公司工作。水泥廠近幾年分配的大中專畢業(yè)生有30多人，都在主要技術崗位上工作，大部分都擔任了車間主任。吉元冶金公司和寶馬冶金公司先后也招聘10多名�？埔陨蠈W歷的大學畢業(yè)生，聘任一名高級工程師。企業(yè)專業(yè)技術人才的引進，為全縣各類工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液，提供了人才支撐，有力地促進了全縣工業(yè)經濟的發(fā)展。

（三）注重效果，不斷培養(yǎng)人才。我縣始終把建設一支適應縣域經濟發(fā)展的人才隊伍作為一項戰(zhàn)略任務來抓，十分重視人才的培養(yǎng)工作。一是結合工作實際，強化技能培訓。認真貫徹落實中央及區(qū)市干部教育培訓規(guī)劃，大力實施干部教育培訓工作，切實做好人才培訓工作。組織實施了法律知識、公共必修課、ＷＴＯ基礎知識和新科技發(fā)展與展望、計算機應用能力等培訓工作。先后有5300多名國家公務員及事業(yè)單位專業(yè)技術人員接受了上述不同內容的培訓。近年來，共舉辦農、林、水、牧、農機專業(yè)技術人員培訓班13期，培訓人數達858人次；舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員培訓班33期，培訓人數達3700人次；2003年舉辦企業(yè)經營管理者培訓班1期。教師專業(yè)技術人員占全縣專業(yè)技術人員總數的三分之二，為建設一支適應基礎教育改革發(fā)展和全面推進素質教育需要的教師隊伍，根據國家和自治區(qū)有關繼續(xù)教育的政策規(guī)定，我縣先后組織開展了現代教育理論、計算機信息技術、教育教學技能訓練等培訓工作。先后有1000余人次參加培訓考核，占教師總數的96.7％�？h上每年都要開展學習新知識、掌握新技能、提高管理能力為主要內容的培訓和學習交流活動，不斷提高廣大教師的教育教學水平，同時對全縣教師實行了學歷教育，要求從2000年─2006年小學教師全部達到�？茖W歷，初中教師達到本科學歷，高中教師逐步達到研究生學歷，凡提前達到規(guī)定學歷的教師，優(yōu)先進行職稱的評聘，取得研究生學歷的，縣財政支付１／３的學費，優(yōu)先調入縣城工作。二是注重實踐鍛煉。為培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨政人才隊伍和企業(yè)經營管理者隊伍，縣委采取上掛下派的方法，去年以來，先后從黨政機關選派15名科級后備干部到１５個企業(yè)擔任廠長（經理）助理，從黨政機關選派15名副科級干部到區(qū)、市機關進行學習鍛煉，加大了企業(yè)經營管理者和黨政人才隊伍的建設力度。為加快先進農業(yè)新技術、新品種示范推廣，為縣域經濟主導產業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，我縣自2003年開始實施科技特派員創(chuàng)業(yè)活動，為廣大科技人員提供實踐鍛煉的場所，對參加科技特派員創(chuàng)業(yè)活動的科技人員，縣上制定一系列優(yōu)惠政策，包括：保留科技人員原職務、待遇、編制不變，每年安排一定比例進行表彰，同等條件下，優(yōu)先評聘專業(yè)技術職務，成績突出予以重獎，科技特派員從事技術服務、技術入股投資等相關活動取得的收入為合法收入，連續(xù)兩年考核評為優(yōu)秀的科技特派員可提撥任用等，激勵了科技人員到生產一線創(chuàng)業(yè)的熱情。兩年來選派35名科技特派員，實施創(chuàng)業(yè)項目29個，所實施項目取得了非常明顯的經濟效益，在當地甚至全縣范圍內起到很大的示范帶頭作用。

（四）創(chuàng)新機制，合理管理使用人才。近年來，我縣把調動各類人才積極性、創(chuàng)造性，轉變各類人才服務于經濟建設的觀念作為一條主線，不斷探索人才使用管理新機制。先后實行了科級領導干部末位淘汰制、農業(yè)技術人員工效掛鉤制和中小學校長、教委副主任“饑餓管理法”，在公檢法等部門推行了“觸電管理法”、縣、鄉(xiāng)黨政群機關實行競爭上崗等人事制度改革。采取年初公開承諾、年中觀摩評議、年末全面考核的辦法，大大激發(fā)了各類人才的工作熱情，為各類人才的成長提供了良好的空間條件，形成了人人抓機遇，個個干實事，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍。2001年以縣農技中心為試點單位，在農技專業(yè)技術人員中推行“全員競爭上崗，人員優(yōu)化組合，合理分配，待遇與實績掛鉤”的內部管理制度，采取“雙考”、“雙推”、“雙聘”的辦法，鼓勵技術干部競爭上崗，達到了能者上，平者讓，庸者下的目的，促進了專業(yè)技術人員合理配置和優(yōu)化組合。在種養(yǎng)園區(qū)建設、新技術項目示范推廣和服務中引入按崗定酬、績效掛鉤、年度考核末位待崗、職稱年度聘任、工資預留等管理制度，調動了農技人員開展技術創(chuàng)新和技術推廣，提高技術服務水平的自覺性和主動性。為了使這一政策落到實處，取得實效，首先對全縣蔬菜工廠化育苗基地和自治區(qū)“三個十”工程項目溫棚無公害蔬菜種植科技示范園區(qū)的生產經營權進行了公開招標，對參與生產經營承包的技術人員，實行身份不變，編制保留，工資待遇不變，自主經營，自負盈虧和“定人員、定任務、定產量、定效益、定經費”責任制,從而增強了農技人員的責任感,促使他們沉下身子，一心一意地搞好園區(qū)建設。2001年以來，全縣共新建各類縣級農業(yè)科技示范園區(qū)13個，新建畜牧養(yǎng)殖科技示范園區(qū)117個,參與養(yǎng)殖農戶3560戶，參與園區(qū)承包建設的農業(yè)技術人員55人�？h醫(yī)院大膽改革人才管理使用辦法，根據全年工作目標，將各項任務分解到科室，科室的工作質量、服務質量、工作數量、工作效率、經濟效益直接與科室的利益和個人的經濟利益掛鉤，科室負責人有人員聘用權和解聘權、業(yè)務經營權、獎懲分配權。對醫(yī)德醫(yī)風好，業(yè)務技術水平高的尖子人員，大膽起用，委以重任，對患者不滿意的醫(yī)務人員隨時待崗或解聘，從而保證為病人提供優(yōu)質、高效、低耗、廉價、便捷的醫(yī)療服務。

（五）搭建平臺，為各類人才提供優(yōu)質服務。我縣十分重視人才市場建設工作。在2002年機構改革中，批準設立了人才交流中心，核定編制２名，為各類人才提供服務提供了組織保證。去年以來，為解決全縣大中專畢業(yè)生就業(yè)難，剩余城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、部分企業(yè)用工不足、全縣人才勞動力資源浪費和短缺并存在的現象和問題，我縣先后舉辦了全縣人才交流暨勞動力供需洽談會和下崗失業(yè)人員大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會，兩次洽談會共有124家用工單位提供就業(yè)崗位8588個，有4100多名剩余勞動力、200余名大中專畢業(yè)生參加了求職應聘，通過供需雙方洽談達成就業(yè)意向協(xié)議的3200多名，其中大中專畢業(yè)生64人。

 二、存在的主要問題

（一）人才資源開發(fā)工作中人才政策的落實力度不夠，未能充分建立起行之有效的吸引、穩(wěn)定人才的政策和環(huán)境。近年來，大中專畢業(yè)生不分配，使一些人才流失，存在后繼乏人的現象，還有部分中高級專業(yè)技術人員在外地人才使用激勵分配制度的吸引下外流，諸如我縣教育系統(tǒng)先后外流骨干教師53人，其中中學高級教師2人，中教一級46人。衛(wèi)生系統(tǒng)外流9人，其中副高4人，主治5人。

（二）人才隊伍結構性矛盾仍然很突出。人才隊伍專業(yè)結構還不能滿足經濟結構調整的需要，特別是高新領域所急需人才極為缺乏，人才的層次結構不盡合理，直接服務于經濟建設的實用型人才也十分缺乏，大部分專業(yè)技術人員聚集在機關事業(yè)單位，而各類企業(yè)特別是私營企業(yè)的人才力量十分薄弱，全縣專業(yè)技術人員中事業(yè)單位的占92％，企業(yè)占8％。由于機制問題，人才由機關和事業(yè)單位向企業(yè)流動乏力，調整工作還需進一步深化。

（三）人才市場建設工作受經濟環(huán)境條件的制約，本縣無足夠的就業(yè)崗位吸引人才，存在有場無市和有人才無市場的情況。

 三、今后人才工作的思路

 在今后的工作中，我們將認真貫徹落實全國人才工作會議精神，按照中央提出的實施人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的原則，根據《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《2002－2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》和區(qū)市黨委《關于加強專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》精神，結合我縣實際，積極研究探索，創(chuàng)新人才環(huán)境，圍繞建設“黨政領導干部人才隊伍、科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍”三個重點，加大人才工作力度，努力把我縣人才工作推上一個新的臺階。

（一）健全機制，創(chuàng)造寬松環(huán)境

一是優(yōu)化人才使用的政策環(huán)境。在認真貫徹落實好中央和自治區(qū)的有關政策的基礎上，結合實際，由組織部門牽頭總抓，人事、科技、衛(wèi)生、教育、經貿、農業(yè)、文體、水利等部門協(xié)作，共同構建吸引人才的“綠色通道”，優(yōu)質快捷地為引進特殊人才、高層次人才、招商引資人才、現代企業(yè)管理人才等提供必要的工作條件及家屬調動、子女上學、戶口遷移等方面的服務。　

二是加快人才管理體制改革。鼓勵科技人員辭職、停薪留職或帶薪留職領辦、創(chuàng)辦技術型經濟實體。安排一定數額的研究經費，積極組織專業(yè)人員就新技術、新產品開發(fā)、技術改造中的問題進行專門研究或搞課題承包。結合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，組織專業(yè)技術人員搞科技示范、有償承包。有計劃地招考選派大學畢業(yè)生到農業(yè)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)院、企業(yè)、村（居）委會工作。

三是提高專家人才的政治待遇。建立重大決策專家聽證會制度，充分發(fā)揮各類專家的智慧和才能。凡涉及到經濟和社會發(fā)展等方面的重大決策，比如城市規(guī)劃、農業(yè)和工業(yè)重大項目建設等，提前組織有關專家進行論證，廣泛聽取意見，實行科學決策。注重安排知識功底深、技術水平高，參政議政能力強的專家、學術帶頭人進入人大、政協(xié)。

四是加大投入。設立全縣人才隊伍建設專項基金，用于優(yōu)秀人才和為平羅發(fā)展做出突出貢獻人才的獎勵和高層次、緊缺人才的培養(yǎng)以及人才隊伍建設的基礎工作，為人才隊伍建設提供資金保障。

（二）加強管理，優(yōu)化結構

 一是逐步改善人才隊伍的梯次結構。加大中青年人才培養(yǎng)選拔力度，有重點有目的給中青年人壓擔子、壓任務，把他們放在重要崗位上，使他們在實踐中鍛煉成長，從而實現人才隊伍的年輕化，逐步解決斷層問題。

 二是注意選拔既有較強專業(yè)知識，又有開拓創(chuàng)新精神和領導能力的中青年專業(yè)技術人才充實到各級領導班子。繼續(xù)堅持配好科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技副村長、科技副廠長（副經理），增強班子活力，達到優(yōu)勢互補。

（三）突出重點、注重建設

 一是建立能上能下的黨政領導人才隊伍管理機制。堅持在改革與建設的實踐中考察、識別、培養(yǎng)和選拔干部，以實績論英雄，以公認論政績，健全完善干部管理監(jiān)督制度，經常深入基層考察考核干部，對能干事、肯干事、會干事、干成事的干部及時提拔重用；對工作打不開局面、群眾意見大的干部隨時調整或免職，疏通領導干部“下”的渠道。

 二是建立能聘能解的科技人才隊伍管理機制。改革科技人員聘用制，打破科技人員終身聘任和論資排輩的機制，對有真才實干、技術過硬、做出突出貢獻的科技人員，可以低職高聘；對徒有虛名、業(yè)務生疏、不能勝任職稱崗位的科技人員予以解聘或高職低聘。積極聘請區(qū)內外的科技人員到我縣擔任科技顧問，從事科研和培訓工作，提高科技人才隊伍的整體素質。改革分配制度，對科技、教育、衛(wèi)生等專門人才實行年薪制。建立人才培養(yǎng)基金，把有培養(yǎng)前途的人才有計劃地選送到外地專門院�；虼笃髽I(yè)、大集團培養(yǎng)。

 三是建立能去能留的企業(yè)家隊伍管理機制。繼續(xù)選派年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉，干得好的，人事關系保留在原單位，人在企業(yè)任職并享受相應的政治待遇，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕企業(yè)家隊伍。對經營出色，做出突出貢獻的股改企業(yè)經營管理者，可以把人事關系轉到主管局，退休后享受國家干部待遇，解除他們的后顧之憂。對效益不佳、經營不善、問題較多的股改企業(yè)管理人員，經濟主管部門建議董事會及時罷免。加強企業(yè)經營管理人員培訓學習，掌握現代企業(yè)管理、市場經濟、金融稅收等知識，增強駕馭市場的能力。提高企業(yè)家的政治待遇，鼓勵企業(yè)家參加人大代表、政協(xié)委員選舉，充分發(fā)揮參政議政作用。

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