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創(chuàng)建省級(jí)園林縣城紀(jì)實(shí)
錦 繡 鳳 城 美 如 畫------- 羅田創(chuàng)建省級(jí)園林縣城紀(jì)實(shí)
這里有山，宛如振翅欲飛的金鳳凰；
這里有水，清澈細(xì)流猶如一條玉帶；
這里的山水，因翠綠充滿靈氣，因動(dòng)感充滿生機(jī)。
今天，我們漫步在這千年古縣，感受到的是山城錦繡，美景如畫。----這，就是鄂東明珠羅田！
羅田，版圖面積2144平方公里，人口62萬。既是明清醫(yī)圣萬密齋、京劇鼻祖余三勝、天完皇帝徐壽輝和現(xiàn)代方志學(xué)家王葆心的故鄉(xiāng)，也是聞名全國(guó)的“板栗之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”，擁有板栗、甜柿、茯苓、金銀花、蒼術(shù)5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
近年來，羅田搶抓武漢城市圈、大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。2011年全縣生產(chǎn)總值75.19億元，財(cái)政收入6.78億元，城鎮(zhèn)化率34.1%，農(nóng)民人均純收入4820元。
同時(shí)，縣委、縣政府提出創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城、全省旅游強(qiáng)縣、全國(guó)平安縣的五城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，成立了“五城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，制定了整體創(chuàng)建方案，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。目前，全國(guó)平安縣、全省旅游強(qiáng)縣已經(jīng)通過創(chuàng)建驗(yàn)收，省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城創(chuàng)建在持之以恒地推進(jìn)。特別是以創(chuàng)建園林城為抓手，增加城區(qū)綠化建設(shè)投入，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境整治，縣城面貌發(fā)生了巨大變化。
在省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作中，羅田縣明確了省級(jí)園林縣城的創(chuàng)建目標(biāo)，確立了“綠色羅田、山水名城”的發(fā)展定位，努力建設(shè)“顯山、露水、見城、透綠”的山水園林城市。近六年共投入綠化資金2.6億元，新增城市綠化面積15.8萬平方米。城區(qū)綠地率33.15%，建成區(qū)綠化覆蓋率38.15%，人均公園綠地面積9.32㎡，各項(xiàng)綠化指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，形成了“點(diǎn)上成景、線上成蔭、片上成林、城內(nèi)成網(wǎng)”的城市綠化體系，塑造了“城在山中、水在城中、人在綠中”的山水生態(tài)城市特色。
--凝集合力 科學(xué)編規(guī) 構(gòu)建和諧生態(tài)城
2008年以來，羅田縣始終把創(chuàng)建園林縣城作為一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程來抓，統(tǒng)籌部署，精心組織，形成了“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府總攬、住建主管、部門配合、全民參與、社會(huì)共建”的創(chuàng)建工作格局。
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。羅田縣牢固樹立統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)，把園林綠化作為城市建設(shè)的子系統(tǒng)，聘高層次專家，做高水平規(guī)劃。聘請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制，制定了《羅田縣城市綠線管理辦法》、《羅田縣園林綠化管理辦法》、《羅田縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城實(shí)施方案》等一系列政策文件，編制了《城區(qū)綠線保護(hù)規(guī)劃》、《城區(qū)藍(lán)線保護(hù)規(guī)劃》、《城區(qū)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《城區(qū)濕地資源保護(hù)規(guī)劃》、《城區(qū)公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)保護(hù)規(guī)劃》等五大規(guī)劃、城區(qū)主要街道、廣場(chǎng)、公園、小區(qū)綠化建設(shè)方案。同時(shí)，還充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取開辟專欄、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林城的意義，普及相關(guān)知識(shí)，形成了“爭(zhēng)創(chuàng)園林城市、建設(shè)美好家園”的良好氛圍。
--搞好大綠化 建設(shè)環(huán)境秀美的生態(tài)城
在《縣城總體規(guī)劃》中，羅田將城區(qū)綠地納入縣城生態(tài)景觀控制區(qū)嚴(yán)格控制，打造城區(qū)的天然生態(tài)屏障。規(guī)劃了武英高速、朱家河、塔山、大士閣、汪家山等地的防護(hù)林帶保護(hù)區(qū)域，并大力實(shí)施退耕還林、荒山綠化工程。在城區(qū)道路和街道建設(shè)過程中，堅(jiān)持道路硬化與綠化亮化同步，設(shè)計(jì)與施工、竣工同步的原則，堅(jiān)持“建一路、綠一線，一街一景觀、一路一特色”的思路，著力打造“以路為線、以線連點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的道路綠化網(wǎng)絡(luò)。2008年以來，先后對(duì)發(fā)展大道、大別山大道、建設(shè)大道、環(huán)城東路、鳳城大道等城市主干道進(jìn)行了全面綠化，對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、游園進(jìn)行了改造升級(jí)，對(duì)老城區(qū)缺樹街、無樹街進(jìn)行全面補(bǔ)植，新增綠化面積15.8萬㎡。在擴(kuò)大生產(chǎn)綠地規(guī)模上，針對(duì)城市建設(shè)苗木需求逐步增大的實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)生產(chǎn)綠地、苗木基地的培育和扶持力度，先后改造擴(kuò)建了黃道山苗圃場(chǎng)、塔山林科所苗圃、公路段苗圃、工業(yè)園區(qū)苗圃，并新規(guī)劃了500畝的苗木基地。在強(qiáng)化各單位和小區(qū)綠化工作上，把配套綠地面積標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要技術(shù)指標(biāo)來控制執(zhí)行。通過項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)、跟蹤實(shí)施、驗(yàn)收復(fù)查等措施，新建小區(qū)綠化與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。全面啟動(dòng)158家單位（小區(qū)）綠化達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工作，全縣各單位（小區(qū)）自籌資金，采取破硬建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等辦法，主動(dòng)實(shí)施綠化改建、擴(kuò)建工程。在實(shí)施生態(tài)建設(shè)工作上，以退耕還林和生態(tài)公益林建設(shè)為依托，2008年以來共完成21萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，全民義務(wù)植樹400多萬株，成活率、保存率分別達(dá)到省級(jí)園林縣城驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)、園區(qū)污水全部實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二級(jí)及以上。
----構(gòu)筑形態(tài)美，建設(shè)山水相融的園林城
堅(jiān)持治水與建園并舉，彰顯神形兼?zhèn)涞某鞘行螒B(tài)。近年來，羅田縣先后投資近3億元，建成了20多公里的發(fā)展大道、環(huán)城東路、迎賓大道一期、環(huán)城南路、淤馬潭至栗子坳大橋道路、萬密齋大道等主干道；擴(kuò)建了義水河北側(cè)的主干道6公里；全面啟動(dòng)了環(huán)城北路、義水南路延伸線、環(huán)城南路二期、羅大公路、迎賓大道二期、幸福家園周邊道路、萬密齋大道延伸線等道路建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性住房33.33萬㎡、5564套。建成鳳城名居、天寶花園、玉龍雅苑、盛世豪庭、陽(yáng)光城、碧水晴天、大別山商貿(mào)廣場(chǎng)等30處住宅小區(qū)。
同時(shí)，投資1300萬元全面改造了城區(qū)供水管網(wǎng)，投資1000多萬元完成了主城區(qū)路段人行道改造，投資1500多萬元完成了城區(qū)和新修道路的亮化，新安裝和更換高桿鈉燈1300多個(gè)，完成了四座大橋的亮化工程；全面啟動(dòng)了一河兩岸景觀建設(shè)，建成了第一道攔河壩，修砌義水河護(hù)坡10萬㎡；城北三處日處理生活污水1.85萬噸的污水處理站建成并投入使用，縣污水處理廠一期日處理生活污水2.5萬噸工程已完成工程建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行試水運(yùn)行。
深入開展以道路擁堵治理、垃圾圍城治理、廣告雜亂治理、立面破舊治理、沿街為市治理、綠化缺失治理等為重點(diǎn)的“城管會(huì)戰(zhàn)”，在城區(qū)主次干道上更換果皮箱560多個(gè)、垃圾桶163個(gè)，維修改造公廁13座、維修垃圾站105處；加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯墓芾�，拆除違規(guī)戶外廣告1200多處，查處違規(guī)渣土案件113起，在黃岡市今年第二輪城市管理考核中獲得全市第二名的好成績(jī)。
--健全長(zhǎng)效機(jī)制 建設(shè)山水園林城
堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管護(hù)，不斷鞏固和提高綠化建設(shè)成果，切實(shí)把綠化建設(shè)融入到整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
羅田先后出臺(tái)了《城市規(guī)劃管理辦法》、《綠化管理實(shí)施細(xì)則》、《綠線管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等管理規(guī)定；在城區(qū)將綠化苗木管養(yǎng)責(zé)任明確到單位、個(gè)體，綠化管護(hù)機(jī)制不斷完善；積極探索綠化管護(hù)權(quán)公開招標(biāo)承包的管養(yǎng)辦法，使綠化管護(hù)步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
組建了城管綜合執(zhí)法局，對(duì)各種侵綠、毀綠行為，嚴(yán)格按照《城市綠化條例》和《城市綠化辦法》及地方配套法規(guī)，從嚴(yán)查處違規(guī)行為；對(duì)實(shí)屬需要占用綠地的，園林部門強(qiáng)化審批管理，嚴(yán)格采取異地綠化或交納異地綠化費(fèi)等措施，確保綠地總量只增不減。
羅田高度重視文物古跡和古樹名木保護(hù)，嚴(yán)格戶外廣告監(jiān)管，務(wù)求使縣城在建設(shè)中更加美麗，在保護(hù)中加快發(fā)展。對(duì)縣城及周邊的文物古跡進(jìn)行普查建檔，并進(jìn)行了整理修葺；對(duì)古樹名木，組織人員進(jìn)行了全面的普查登記，建檔立卡，掛牌保護(hù)，及時(shí)開展病蟲害防治和瀕危古樹名木搶救復(fù)壯工作�？h財(cái)政每年撥付80萬元專項(xiàng)資金，用于日常綠化養(yǎng)護(hù)，積極推進(jìn)精細(xì)化管理模式。
昨夜春風(fēng)雕碧樹，滿目新綠染羅田。如今的羅田縣城，道路綠樹遮蔭，綠地花團(tuán)錦簇，游園遍地皆是。無論是在花園居住，還是在廣場(chǎng)漫步，或者在河畔聽風(fēng)，不出城廓而享園林之美，身居鬧市便賞花香之怡。人們翹首期盼的平湖煙雨、拔云山水、沙灘假日、盆景鳳城、義水清波、浮沙幽澗的壯麗景觀也將在三至五年內(nèi)建成，屆時(shí)，羅田城區(qū)將呈現(xiàn)出水清、岸綠、景美的新景象。
伴隨著創(chuàng)建省級(jí)園林縣城活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，鮮花爛漫、滿目蒼翠、山水相映的羅田縣城正在成為獨(dú)具桃源風(fēng)韻、極富人文魅力、人居環(huán)境舒適的山水園林城市，正朝著省級(jí)園林縣城的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！
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