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某市財(cái)政監(jiān)督局工作總結(jié)
市財(cái)政監(jiān)督局工作總結(jié)2011年,全市財(cái)政監(jiān)督工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局、**財(cái)政監(jiān)督局的關(guān)懷指導(dǎo)下,圍繞財(cái)政中心工作,按照整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的總體要求,樹立財(cái)政"大監(jiān)督"理念,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制體制,按照"收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合"總體思路,突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排,認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題,不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長效機(jī)制,確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務(wù),為全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極作用。
一、對全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工虛報(bào)冒領(lǐng)工資補(bǔ)貼問題進(jìn)行集中清理,堵塞支出漏洞
為了防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資、補(bǔ)貼問題,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼管理,制發(fā)了《關(guān)于設(shè)立有獎舉報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員虛報(bào)冒領(lǐng)工資補(bǔ)貼問題的通知》。從2月下旬開始檢查,抽調(diào)8人,組成2個檢查組對冒領(lǐng)工資舉報(bào)情況進(jìn)行了檢查,截止到3月底,已受理舉報(bào)12起,涉及冒領(lǐng)工資補(bǔ)貼50.17萬元,停發(fā)工資3人,并對全市鎮(zhèn)街21處成人教育辦公室512名教師在職在崗情況、領(lǐng)取工資情況、無償使用國有資產(chǎn)情況等向有關(guān)部門提出了整改意見。
二、認(rèn)真開展部門預(yù)算編制審查
為繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,編準(zhǔn)、編實(shí)、編細(xì)2011年市級部門預(yù)算,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī),抽調(diào)7人,組成2個檢查組,從4月上旬開始,對市交警大隊(duì)、市城市管理局2011年支出預(yù)算進(jìn)行了審查,核減了部分支出,節(jié)約了財(cái)政資金300余萬元,并向有關(guān)單位科室提出建議6條。
三、實(shí)施對教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)檢查
教育支出是我市財(cái)政支出一大部分,為加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,確保教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮充分效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律文件要求,自2011年4月中旬開始,抽調(diào)9人,組成2個檢查組,對高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、義務(wù)教育免雜費(fèi)補(bǔ)助資金、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)使用情況、寄宿生生活補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查,基本摸清了應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的學(xué)生人數(shù),為領(lǐng)導(dǎo)決策、預(yù)算編制提供了第一手資料。
四、加大專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)資金安全、規(guī)范和有效
2011年監(jiān)督檢查重點(diǎn)是涉及民生的專項(xiàng)資金檢查,7月中旬開始,抽調(diào)9人,組成3個檢查組,對市物業(yè)管理辦公室等單位進(jìn)行了檢查,通過檢查,納入財(cái)政規(guī)范管理資金25290萬余元,對查出問題提出了合理化建議7條,維護(hù)了群眾的根本利益。
五、繼續(xù)開展"小金庫"綜合治理檢查工作
根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展"小金庫"專項(xiàng)治理工作意見和有關(guān)要求,我市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,抽調(diào)23名工作人員,組成5個工作組,歷經(jīng)4個多月,從動員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查到整改落實(shí)分步進(jìn)行。從7月11日進(jìn)入"小金庫"綜合治理重點(diǎn)檢查以來,共清庫調(diào)賬單位116個,已定案處理單位116個。共補(bǔ)繳預(yù)算資金1079.96萬元,納入財(cái)政專戶款25290萬元,查繳住房公積金291.7萬元,查繳營業(yè)稅等稅款14.58萬元,收繳各項(xiàng)違紀(jì)罰款70.32萬元,撤銷銀行賬戶21個,提出整改建議568條。
六、建立防備"小金庫'的長效機(jī)制
一是從源頭抓起,疏堵并舉,標(biāo)本兼治。增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識,筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),是構(gòu)建防治"小金庫"長效機(jī)制的重要任務(wù),也是落實(shí)中央徹底消除"小金庫"目標(biāo)的前提。制度的宣傳教育過程,就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺行動的過程。為此,我們從加強(qiáng)教育入手,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識,構(gòu)建"不愿"設(shè)立"小金庫"的自律機(jī)制。要加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn),充分認(rèn)識"小金庫"治理工作的艱巨性、長期性和重大意義,要求部門、單位的"一把手"在思想上要認(rèn)清"小金庫"的嚴(yán)重危害性,始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式,增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識,引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來,不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式,逐步建立起教育的長效機(jī)制。二是防治"小金庫"不僅要"堵",更應(yīng)先"疏"。一方面,針對現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方,完善相關(guān)辦法措施,增強(qiáng)實(shí)效性和合理性,引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán),從源頭上遏制"小金庫"現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞,嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入"小金庫"。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底,不留死角,防止"隱性收入"流入"小金庫"。加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,防止違法收費(fèi)形成"小金庫"。強(qiáng)化票據(jù)管理,堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度,防止"白條"收費(fèi)不入賬形成"小金庫"。(adivasplayground.com)三是統(tǒng)籌兼顧,全面治理。將"小金庫"治理、會計(jì)信息質(zhì)量檢查、津貼補(bǔ)貼檢查、銀行賬戶清理、部門預(yù)算執(zhí)行情況、各類專項(xiàng)資金管理使用、住房公積金繳存情況、各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況等結(jié)合在一起實(shí)施綜合檢查,綜合整治。四是注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識,從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過程著手,實(shí)行交叉控制,調(diào)研和探討試行"一把手"不直接分管財(cái)務(wù)制度,逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開。明確部門、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序,管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約,保證資產(chǎn)的安全、完整,杜絕產(chǎn)生"小金庫"的隱患,為**全面發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
七、完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制
制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)建設(shè)的意見》(滕財(cái)發(fā)[2011]20號),意見要求一要推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制建設(shè),財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé),要形成共同監(jiān)管、共同監(jiān)督、資金運(yùn)行信息共享、檢查出問題及時披露,切實(shí)將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理運(yùn)行的全部過程;二要完善財(cái)政部門內(nèi)控機(jī)制,建立健全財(cái)政部門內(nèi)控機(jī)制,完善內(nèi)部監(jiān)督管理辦法和內(nèi)部控制操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對財(cái)政資金分配有效性的評價(jià)監(jiān)督;充分利用內(nèi)部監(jiān)督成果,將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財(cái)政部門內(nèi)部各單位評選先進(jìn)和干部考核、任用的重要參考依據(jù);將內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)相結(jié)合,以外促內(nèi),通過督促整改,進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制;三要健全鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,鎮(zhèn)街財(cái)政所是財(cái)政資金管理和政策執(zhí)行的"終端"環(huán)節(jié),其監(jiān)管機(jī)制的建立和完善,直接關(guān)系財(cái)政政策執(zhí)行效果和財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效,因此意見要求各鎮(zhèn)街財(cái)政所要設(shè)立財(cái)政監(jiān)督專管員崗位,完善鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政就地監(jiān)督職責(zé),鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)督列為年度市局對財(cái)政所考核內(nèi)容;四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。
同時制發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法>的通知》(財(cái)監(jiān)[2011]6號)。
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