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城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總結(jié)
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總結(jié)今年8月，丘北縣被列入全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣后，縣委、縣人民政府高度重視，認(rèn)真策劃，精心組織，全力組織，于8月22日召開(kāi)全縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議后，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委（社區(qū)）全面鋪開(kāi)。
一、基本情況
我縣共有468646人，其中：城鎮(zhèn)居民31628人，農(nóng)村居民437018人；應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3650人，其中：16-59周歲1600人，60周歲以上2050人。應(yīng)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)225538人，其中：16-59周歲169138人，60周歲以上56400人。
財(cái)政補(bǔ)助資金到位2304萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助1529萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助775萬(wàn)元。截止12月5日，全縣16-59周歲城鄉(xiāng)居民參保101461人，其中：新農(nóng)保100523人，城鎮(zhèn)居民938人，共收繳保費(fèi)1201萬(wàn)元（新農(nóng)保繳費(fèi)1172萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)29萬(wàn)元）；60周歲以上共完成參保登記40805人；共發(fā)放36831人養(yǎng)老金1012萬(wàn)元。新農(nóng)保已入賬962萬(wàn)元，城保入賬28萬(wàn)元。
二、主要做法
我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，主要采取"854"工作思路，切實(shí)推進(jìn)參保率。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持"八個(gè)到位"，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位�？h委、政府高度重視，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委組織部部長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會(huì)保障局。12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。
2.工作措施到位。召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)議，就全縣開(kāi)展試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究部署；研究制定了《丘北縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，上報(bào)省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后以政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)貫徹落實(shí)。8月22日召開(kāi)了全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，全面安排部署了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于8月28日前已全部召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議�？h人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委簽訂了責(zé)任書(shū)，把任務(wù)進(jìn)行層層分解，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的工作格局。
3.宣傳發(fā)動(dòng)到位。積極籌措資金印制了《致全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的一封公開(kāi)信》20萬(wàn)份、《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策知識(shí)問(wèn)答》5000份、《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳日歷畫(huà)》10萬(wàn)份，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄、制作固定政策宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開(kāi)展政策知識(shí)宣傳，組織宣傳分隊(duì)，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）趕集日發(fā)放宣傳資料，和群眾面對(duì)面算賬、講政策，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶部漏人的要求認(rèn)真開(kāi)展宣傳，確保城鄉(xiāng)居民人手一份宣傳材料，使群眾對(duì)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策知曉率達(dá)到100%；讓全縣城鄉(xiāng)居民知政策、懂政策，自覺(jué)參與試點(diǎn)工作，踴躍參保。通過(guò)宣傳，在全縣營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。一方面對(duì)國(guó)家和省、州文件精神進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀學(xué)習(xí)，同時(shí)，還針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)政策、參保范圍對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、經(jīng)辦管理規(guī)程等專題進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)經(jīng)辦人員提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。另一方面對(duì)全縣100余名新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員盡快熟悉新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)提供保障。
5.人員落實(shí)到位�？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及時(shí)成立了"丘北縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局"，核定了15名事業(yè)單位編制。目前，從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了6名工作人員具體開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在編制少、人員緊缺的情況下，抽調(diào)了不少于5人的工作人員充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)辦具體開(kāi)展工作。
6.經(jīng)費(fèi)保障到位。縣財(cái)政將縣級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排試點(diǎn)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和試點(diǎn)工作所需的表、證、卡、冊(cè)費(fèi)用和宣傳經(jīng)費(fèi)，采購(gòu)了18臺(tái)電腦及部分打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、100個(gè)檔案柜、1萬(wàn)個(gè)檔案袋，并分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），專門(mén)用于兩項(xiàng)制度試點(diǎn)經(jīng)辦工作。人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)省政府實(shí)施辦法和本實(shí)施方案規(guī)定，作好全縣參保對(duì)象的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和代繳補(bǔ)助資金需求測(cè)算，確保足額安排政府補(bǔ)助資金到位。
7.職責(zé)明確到位。為保證新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)和正常開(kāi)展，縣委、縣人民政府明確了以文件形式明確了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、督查組工作職責(zé)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局工作職責(zé)，并印發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專用票據(jù)管理辦法》，加強(qiáng)票據(jù)和收款人員的管理，確保人民群眾"養(yǎng)老錢(qián)"的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象。
8.工作督查到位�？h委、縣政府成立了四個(gè)工作督查組，由縣人大、政協(xié)實(shí)職副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從紀(jì)檢監(jiān)察、人社部門(mén)抽調(diào)了12人組成督查組成員，加強(qiáng)對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，縣政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
�。ǘ┙�"五項(xiàng)制度"，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作保駕護(hù)航
試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，丘北縣積極探索，建立健全了定期通報(bào)制度、票據(jù)管理制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度和檔案管理制度，為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施提供了有力的制度保障
1.建立定期通報(bào)制度。從9月5日起，實(shí)行十天一報(bào)制度，即每月6日、16日、26日下午17:00前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將兩項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況上報(bào)縣試點(diǎn)辦，由縣試點(diǎn)辦匯總后報(bào)政府辦督辦股以文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、督查組成員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)及時(shí)掌握情況，有效溝通協(xié)調(diào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
2.建立票據(jù)管理制度。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專用票據(jù)管理辦法》和《關(guān)于將收繳的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及時(shí)存入專用賬戶的緊急通知》，加強(qiáng)票據(jù)、收款人員和基金的管理，確保人民群眾"養(yǎng)老錢(qián)"的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象。
3.建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度。明確專人定期與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，收集工作進(jìn)展情況，進(jìn)行政策業(yè)務(wù)解答。同時(shí)，加強(qiáng)與殘聯(lián)、財(cái)政、民政、公安、經(jīng)辦銀行的聯(lián)系，研究解決資金保障、低保人員參保、重度殘疾人參保、戶籍資料辦理、銀行開(kāi)戶等問(wèn)題，形成了多方協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
4.建立考核獎(jiǎng)懲制度�？h人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)局面社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，單獨(dú)考核任務(wù)完成情況，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，做到目標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲明確。
5.建立檔案管理制度。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》和《關(guān)于確定丘北縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案歸類整理和裝訂內(nèi)容的通知》，將參保居民的檔案保管期限按照社會(huì)保險(xiǎn)管理、社會(huì)保險(xiǎn)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)待遇三大類定為10年、30年、50年、100年四個(gè)類別，切實(shí)做到參保居民的檔案有據(jù)可查、規(guī)范管理。
（三）做好"四個(gè)結(jié)合"，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)
新農(nóng)保是個(gè)新鮮事物，讓人民群眾接受需要一定的過(guò)程。為認(rèn)真完成參保任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在具體工作中我們做到了"四個(gè)結(jié)合"。
1.村內(nèi)征收與外出征收相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)村外出人口多、工作難度大的現(xiàn)實(shí)，采取"先易后難、先內(nèi)后外、先近后遠(yuǎn)"的辦法，對(duì)在家的參保人群做到"村不漏組、組不漏戶、戶不漏人"；對(duì)外出流動(dòng)人口組織外出征收，提高了城鄉(xiāng)居民的參保率。
2."白加黑"和"五加二"相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)，群眾日出而作，日落而息的習(xí)性，縣、鄉(xiāng)、村干部白天深入田間地頭與老百姓邊勞作邊宣傳政策，夜晚逐村逐戶宣傳政策和征收保費(fèi)，有效地解決了群眾與工作人員時(shí)間錯(cuò)位的難題。另一方面，針對(duì)周一至周五忙于各項(xiàng)中心工作任務(wù)的實(shí)際，縣、鄉(xiāng)、村干部正常上班時(shí)間做好中心工作，周末加班加點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保了工作的有效開(kāi)展。
3.典型帶動(dòng)和家庭聯(lián)動(dòng)形結(jié)合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立足經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的家庭和個(gè)人，鼓勵(lì)他們多交保費(fèi)，調(diào)動(dòng)周圍群眾繳費(fèi)熱情，同時(shí)立足家庭小單元，實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)60周歲的"直接受益人"和在家人群對(duì)子女和外出打工人員取得聯(lián)系，動(dòng)員其參保，并借收取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之機(jī)兌現(xiàn)養(yǎng)老金和收取保險(xiǎn)金，收效明顯。膩腳鄉(xiāng)的阿落白、魯?shù)�、膩革龍等村行�?dòng)快，效果好，已經(jīng)全面超額完成任務(wù)。
4.工作落實(shí)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。一是做好"出入口"補(bǔ)貼。在"出口"補(bǔ)貼方面，由國(guó)家財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在"入口"補(bǔ)貼方面，在國(guó)家和省州財(cái)政補(bǔ)貼以外，對(duì)新農(nóng)保參保人選擇200-500元4個(gè)繳費(fèi)檔次的，縣財(cái)政還給予5-20元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)城鎮(zhèn)居民參保人選擇200-1000元9個(gè)繳費(fèi)檔次的，縣財(cái)政給予5-45元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)在職的村民委（社區(qū)）干部按其繳費(fèi)檔次給予50%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，保證重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體能夠順利參保。二是完善工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。縣財(cái)政將縣級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政安排了試點(diǎn)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，安排試點(diǎn)工作所需的表、證、卡、冊(cè)費(fèi)用和宣傳經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每辦理一名新參保對(duì)象繳費(fèi)的，由縣級(jí)財(cái)政給予1元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。雙龍營(yíng)、膩腳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定，每辦理1人參保，給予0.5元的補(bǔ)助。同時(shí)，下鄉(xiāng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，每月每人給予200元不等的油價(jià)補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。
三、存在的問(wèn)題
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┪铱h大多貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，家庭適齡參保人數(shù)較多，繳費(fèi)項(xiàng)目多（新農(nóng)合、新農(nóng)保、學(xué)生學(xué)費(fèi)等），繳費(fèi)難度大。
（二）部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)量大，難以提高工作效率。
�。ㄈ┎糠萼l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，進(jìn)度緩慢。
�。ㄋ模⿷艏芾聿粔蛲晟疲喝缇用裆矸葑C或戶口冊(cè)二代換證不全；戶籍注銷不徹底，存在生者無(wú)戶、死者不銷的現(xiàn)象。
（五）工作量大，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
�。┬麄髁Χ炔粔�，部分群眾對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解和理解不夠透徹，導(dǎo)致不聞不問(wèn)或消極對(duì)待。
�。ㄆ撸┎糠萼l(xiāng)鎮(zhèn)不按要求定期上報(bào)票據(jù)核銷，收繳的保險(xiǎn)費(fèi)不按時(shí)入賬。
四、下步工作打算
下步工作中我們將努力做到四個(gè)完善，四個(gè)提高，切實(shí)把這項(xiàng)惠民、利民政策坐實(shí)、做好。
�。ㄒ唬┩晟菩麄�，提高思想認(rèn)識(shí)。(adivasplayground.com)加大對(duì)適齡參保對(duì)象的宣傳，特別是加大對(duì)45周歲以下人員的宣傳力度，幫助城鄉(xiāng)居民算經(jīng)濟(jì)賬、算明白賬，對(duì)45周歲以上人員，進(jìn)行逐步排查，提高參保率。
完善經(jīng)辦，進(jìn)一步提高經(jīng)辦能力。逐步探索個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行銀行代扣代繳制度，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序。著力提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，規(guī)范完善經(jīng)辦幾個(gè)的工作職能、業(yè)務(wù)流程和辦事規(guī)程等。
�。ǘ┩晟圃O(shè)施，提高信息化水平。配齊必要的硬件設(shè)施，改善辦公條件；同時(shí)加強(qiáng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息管理城鄉(xiāng)一體化。
�。ㄈ┩晟乒芾恚岣哧�(duì)伍建設(shè)水平。嚴(yán)格做好參保人員賬戶進(jìn)賬記錄、對(duì)賬查詢、實(shí)帳管理等工作，確保個(gè)人賬戶信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范、基金安全；加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍。
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