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綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報(bào)告
綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報(bào)告**位于福建西北部，自古以來就以生態(tài)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好而被稱贊。**是省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，如稻米、茶葉（干坑"天字號(hào)"等）、筍干、香菇、淡水魚等等。但是生態(tài)保護(hù)好并不代表經(jīng)濟(jì)就好，**的經(jīng)濟(jì)相比發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然有很大的差距。因此，這要求我們?cè)诮窈蟊仨毩⒆闵鷳B(tài)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以打造經(jīng)濟(jì)和生態(tài)強(qiáng)縣為目標(biāo)來制定發(fā)展目標(biāo)。
1、基本情況
去年9月，在中共**縣十二屆委員會(huì)第七次全體擴(kuò)大會(huì)上，表決通過了《**縣推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見（草案）》，正式提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略�？傮w思路是牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)文明、優(yōu)美家居、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造綠色城鄉(xiāng)，保護(hù)綠色生態(tài)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展框架，走出一條具有**特色的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新路子，努力把**打造成為全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。戰(zhàn)略目標(biāo)是力爭(zhēng)經(jīng)過十年左右的努力，分三步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2、存在的問題
近年來，**縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入**建設(shè)大局，按照建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明之鄉(xiāng)、優(yōu)美家居城市的發(fā)展定位，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等方面邁出了重要步伐，具備打造全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。但要看到，現(xiàn)階段，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱苦，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。我縣在推進(jìn)綠色發(fā)展道路上仍有許多矛盾問題急需解決。例如：加工制造業(yè)技術(shù)水平不高，工藝、技術(shù)、設(shè)備仍然比較落后，山竹資源綜合利用水平偏低，生物工程等新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢。清潔能源和清潔產(chǎn)品推廣使用率低，一些企業(yè)污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)難度大。綠色經(jīng)濟(jì)尚未形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，綠色消費(fèi)模式還在建立中。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、碳排放強(qiáng)度等仍然偏高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠優(yōu)化，環(huán)境綜合整治仍有許多工作要做。
3、建議與對(duì)策
近年來，**致力于打造**經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色腹地，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展雞業(yè)、竹業(yè)、煙業(yè)、中草藥業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，福建圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，逐步走出了一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈的路子。綠色生態(tài)是**最大的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色發(fā)展前景廣闊、大有可為。我認(rèn)為，**縣實(shí)施綠色發(fā)展，既要看到自身特點(diǎn)，又要看到同其他縣市具有的某些共性，在根據(jù)自身?xiàng)l件和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快**綠色發(fā)展要從以下方面入手：
�。ㄒ唬⑼怀鲆�(guī)劃引領(lǐng)。綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。我們要抓緊編制綠色發(fā)展規(guī)劃綱要，把綠色發(fā)展理念和要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大決策上，落實(shí)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展等方方面面，分階段、分步驟地推進(jìn)綠色發(fā)展�？h直有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃納要，抓緊研究制定綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)各部門要進(jìn)一步細(xì)化綠色發(fā)展行動(dòng)方案，明確綠色發(fā)展的目標(biāo)路徑和優(yōu)先領(lǐng)域，著重選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)有重大影響的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，抓緊策劃并加快推進(jìn)一批綠色發(fā)展示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
�。ǘ�、突出示范帶動(dòng)。綠色發(fā)展核心是發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變。要通過示范先行，在生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色城鄉(xiāng)、生態(tài)村居、生態(tài)旅游等方面，加快推進(jìn)一批有特色、有內(nèi)容、可推廣的典型示范工程建設(shè)。一要策劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。有大項(xiàng)目才有大發(fā)展，有特大項(xiàng)目才能率先發(fā)展。要把握綠色發(fā)展契機(jī)，按照"四綠"要求，進(jìn)一步開拓思路，抓緊策劃生成一批大項(xiàng)目，好項(xiàng)目。要進(jìn)一步健全完善綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目征選，加強(qiáng)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理，增強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二要堅(jiān)持大招商、招大商。要著力把綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢(shì)，借助各種展會(huì)平臺(tái)，組織大規(guī)模招商活動(dòng)，通過上門招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商和"以商招商"等形式，強(qiáng)化專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)在大招商、招大商上尋求新突破，著力引進(jìn)培育一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三要爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要用好用足各項(xiàng)扶持政策，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自跑項(xiàng)目，多到中央和省直相關(guān)部門走訪和溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多、更大的項(xiàng)目和資金支持，加快推進(jìn)一批示范項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄈ⑼怀錾鷳B(tài)優(yōu)先。要樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要落實(shí)綠色發(fā)展功能區(qū)劃。堅(jiān)持集中開發(fā)和均衡布局相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鎮(zhèn)化格局和國(guó)土利用，增強(qiáng)整體承載和要素集聚能力。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤⿵?qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格限制人為因素對(duì)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原始性、完整性的干擾。二要加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)綠化一體化工程，進(jìn)一步調(diào)減和控制林木采伐量，科學(xué)調(diào)整林種樹和結(jié)構(gòu)和造林方式，鞏固森林覆蓋率，提升森林綠化質(zhì)量。積極推進(jìn)水土流失治理，實(shí)施一批蓄水保土工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染、工業(yè)污染和生活垃圾污水治理，切實(shí)保護(hù)好**的青山綠水。三要推進(jìn)自然資源可持續(xù)利用。(adivasplayground.com)加強(qiáng)水資源、土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源管理，提升資源的科學(xué)開發(fā)利用水平。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，堅(jiān)持淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，實(shí)施一批資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模�、突出政策保障。推進(jìn)綠色**發(fā)展，政策是重要保障。要積極對(duì)接省、市綠色發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制，爭(zhēng)取在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、資金貸款、項(xiàng)目審批等方面，對(duì)示范區(qū)予以傾斜。積極推進(jìn)與央企、民企、外企合作，吸引更多社會(huì)投資參與示范區(qū)建設(shè)。
生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。**在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也要從全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在突出的位置，把**建成"天藍(lán)、水清、山綠"的綠色縣城，給富裕起來的**人民一個(gè)安全優(yōu)良的生存環(huán)境。
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