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發(fā)改委工作打算
發(fā)改委工作打算2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，按照“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，著力推動重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究，突出抓好八個方面工作：
一、促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強化穩(wěn)增長的一攬子政策措施研究，力爭全年經(jīng)濟增長10.5%左右。做好工業(yè)、服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的實際問題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國際經(jīng)濟形勢和國家宏觀政策變化，加強經(jīng)濟運行的熱點難點問題研究，圍繞貫徹落實好市十一次黨代會重大戰(zhàn)略實施方案，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等重點領(lǐng)域開展深入調(diào)研，形成調(diào)研報告，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。組織開展全市“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估，向市人大匯報評估情況，適時調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
二、推進重點項目建設。抓好市級重點項目建設，落實責任分工，細化節(jié)點責任，暢通“綠色通道”，確保204個市級重點項目全部開工建設，竣工50個，帶動全年固定資產(chǎn)投資增長20%。及時跟蹤國家最新政策導向、投資方向和資金分布情況，推進25個需國家、省審批的重大項目進程，爭取軌道交通二期建設規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目獲批，爭取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號線、藍色硅谷城際鐵路、**鐵路等項目建設，爭取鐵路**北客站等項目竣工，實現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展實施意見，建立民間投資招商項目儲備庫，面向社會公開部分基礎(chǔ)設施、社會民生項目，吸引民間投資。加強項目稽察監(jiān)管，實施青島市政府投資項目稽察辦法，推廣應用政府投資項目科技防腐網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保政府投資項目的質(zhì)量和效益。
三、著力推動產(chǎn)業(yè)升級。促進服務業(yè)較快發(fā)展，推進高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”開工在建2100萬平方米以上，竣工870萬平米以上。跟蹤推進投資過10億元的100個服務業(yè)重點項目。研究“十個千萬平米工程”支撐項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見，爭取市級服務業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達到25個，1-2個服務業(yè)集聚區(qū)成為國家級示范區(qū)。在上海、深圳組織開展主題招商活動，力爭新引進100個投資過億元的現(xiàn)代服務業(yè)大項目，滾動儲備100個服務業(yè)招商大項目。啟動市級服務業(yè)發(fā)展擔保融資專項基金。大力發(fā)展先進制造業(yè)，制定十大千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設推進方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點抓好10個重點項目、10個重點企業(yè)、10個招商項目，同時抓好10個工業(yè)功能區(qū)建設，推進青島石化搬遷等項目前期工作，爭取青鋼搬遷早日開工建設。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國家批復，推進150個重點項目建設，深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，爭取1只基金獲得國家參股支持5000萬元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導基金作用，力爭年內(nèi)推進1-2只參股基金注冊設立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
四、加快藍色經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)推進“一谷兩區(qū)”建設，爭取國家批復西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進藍色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設和招商工作，協(xié)助引進海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學生物工程研發(fā)中心等項目。完善藍色跨越三年行動計劃。重點推動140個海洋產(chǎn)業(yè)重點項目建設，爭取90%以上開工建設。建立2013年度藍色經(jīng)濟招商項目庫，儲備招商項目100個以上。培育壯大100家海洋特色重點企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設專項資金申請工作。加快推進8個海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設，爭取3個以上被認定為省級特色園區(qū)；培育8個海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵細則，鼓勵支持企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點，爭取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國青島藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇。
五、突出重點領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計劃和2014年全市改革工作實施意見，確定重點改革領(lǐng)域、任務和項目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務納入全市科學發(fā)展目標績效考核體系。推進國家級和市級城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點，制定實施在國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革試點意見。組織開展政府購買社會組織服務試點。推進開發(fā)區(qū)國家級體制機制創(chuàng)新試點和省級綜合配套改革試點。穩(wěn)妥開展新一輪“城中村”產(chǎn)權(quán)制度改革試點，爭取啟動和完成10個左右“城中村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進即墨等8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，鞏固擴大基本藥物制度覆蓋面，推進規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點，提高新農(nóng)合最高支付限額，將居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年300元以上，繼續(xù)推進重大疾病救助和大病保險。
六、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案和2014年工作要點，明確工作重點、責任部門和完成時限。督促各單位開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、土地、戶籍四項重點改革，適時出臺專門的改革意見和實施方案。出臺縣域經(jīng)濟考核評價指標體系和縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金管理辦法。建立完善領(lǐng)導小組會議、督查考核和信息報送等工作機制。發(fā)布實施21個重點經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，指導各區(qū)市編制各功能區(qū)總體規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃。會同有關(guān)部門開展我市新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作。研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”建設，繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，(adivasplayground.com)爭取大沽河地下水水源地生態(tài)保護與修復研究項目獲批，會同水利部門推進沐官島水庫、新河水庫等前期工作，加固16座中型病險水閘、實施29處農(nóng)村飲水安全工程，加快實施遠洋漁船更新改造項目。
七、加快創(chuàng)新和低碳發(fā)展。加快自主創(chuàng)新平臺建設，爭取新增3家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，組織認定10家市級創(chuàng)新平臺，爭取國家認定3家規(guī)劃布局內(nèi)軟件企業(yè)，爭創(chuàng)國家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新試點。做好各區(qū)市、各部門和重點用能單位節(jié)能“定標”工作，推進節(jié)能技改、合同能源管理和惠民工程等重點工程節(jié)能建設，探索實施重點用能單位節(jié)能量交易試點，推進國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設，爭取2家企業(yè)被批準為國家再制造試點，協(xié)助董家口經(jīng)濟區(qū)爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。組織實施低碳城市試點，研究建立城市碳排放目標分解和指標考核體系，選取一個園區(qū)、一個行業(yè)、一個企業(yè)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展低碳試點。
八、保障和改善社會民生。會同市財政局等部門制定基本公共服務體系建設三年行動計劃，制定城鄉(xiāng)基本公共服務均等化推進方案，會同市民政局、市老齡辦編制社會養(yǎng)老服務機構(gòu)設置布局規(guī)劃，制定社會發(fā)展水平綜合評價指標體系。推進社會事業(yè)“千萬平米”工程建設，制定年度目標、工作計劃和管理辦法。重點推進市老年活動中心、市盲校等項目建設，推動市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地、青島外國語學校等項目盡快開工，加快市文化中心、市立醫(yī)院二期等項目前期工作。積極爭取中央資金支持大遺址保護、殘疾服務和中職教育等事業(yè)發(fā)展。推進開源徐家東山集中供熱項目借用德國促進貸款、高新區(qū)燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)冷熱電聯(lián)產(chǎn)利用法國開發(fā)署貸款項目用款和建設進度。積極利用三民活動、網(wǎng)絡在線問政等平臺，廣泛聽取民意，主動接受監(jiān)督，對列入計劃的市民意見積極回復，在工作中加大落實力度。
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