環(huán)保局工作計(jì)劃

　　環(huán)保局工作計(jì)劃
　　
　　2014年全市環(huán)保工作的總體思路是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞全市中心工作，加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)，改革創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)服務(wù)，實(shí)施環(huán)灣保護(hù)、清潔空氣、農(nóng)村環(huán)境連片整治三大行動(dòng)，推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)�；菝�、環(huán)境平安四大工程，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造碧水藍(lán)天、宜居幸福的城市環(huán)境。
　　
　　主要工作目標(biāo)是：完成國(guó)家和省下達(dá)的年度減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減2%、2%、2%和3%；市區(qū)空氣中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度得到控制；全市主要河流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度力爭(zhēng)降低10％，近岸海域水質(zhì)得到改善；農(nóng)村環(huán)境連片整治工作初見(jiàn)成效；全市環(huán)境管理水平全面提升；環(huán)境安全得到保障。
　　
　　主要工作措施：概括為“改革一個(gè)體系、強(qiáng)化兩項(xiàng)服務(wù)、實(shí)施三大行動(dòng)，推進(jìn)四大工程”。
　　
　　一、改革一個(gè)體系，提升環(huán)保績(jī)效
　　
　　改革創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。2014年，將以提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效為目標(biāo)，推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展企業(yè)上市、融資、認(rèn)證、評(píng)先等環(huán)境行為審核，推動(dòng)企業(yè)建立完善自身的環(huán)境管理體系；以環(huán)境執(zhí)法體制綜合改革為契機(jī)，建立“條塊結(jié)合、分片包干、責(zé)任到人”的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管模式，為企業(yè)辦理各類環(huán)保業(yè)務(wù)提供專人指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)污染治理安排2700萬(wàn)補(bǔ)助資金，逐步完善環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)體系；探索建立企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告制度，研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并向社會(huì)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，完善社會(huì)監(jiān)督體系；充分利用移動(dòng)執(zhí)法、在線監(jiān)控等先進(jìn)的技術(shù)手段，著力打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。
　　
　　二、強(qiáng)化兩項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。加強(qiáng)紅島經(jīng)濟(jì)新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和市政府確定的50個(gè)工業(yè)聚居區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；對(duì)“藍(lán)色、高端、新興”以及涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目提前介入，全程服務(wù)；嚴(yán)格印染、建材、鋼鐵等“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符等環(huán)境違法行為，促進(jìn)工業(yè)集約、節(jié)約和綠色發(fā)展。不斷深化環(huán)保行政審批體制改革，簡(jiǎn)化審批程序，建立環(huán)評(píng)管理信息平臺(tái)，加快審批速度，提升審批效率；下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，加強(qiáng)環(huán)評(píng)中介組織管理，縮短環(huán)評(píng)時(shí)間，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評(píng)審批，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
　　
　　（二）強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)。安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范、推動(dòng)環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外環(huán)境合作，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中德生態(tài)園、新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研合作，加快青島“城市礦產(chǎn)”工程技術(shù)中心、中科院博士后工作站以及新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推動(dòng)城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等技術(shù)的研發(fā)孵化和人才培養(yǎng)，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　三、實(shí)施三大行動(dòng)，改善環(huán)境質(zhì)量
　　
　�。ㄒ唬╅_(kāi)展環(huán)灣保護(hù)行動(dòng)。以**灣環(huán)境保護(hù)為核心，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，印發(fā)實(shí)施《2014-2015年環(huán)膠州灣流域污染整治行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化“治、用、�！斌w系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核制度，落實(shí)地方政府轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，在包括大沽河在內(nèi)的環(huán)灣8個(gè)流域?qū)嵤┪鬯�處理廠建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)、河道整治、中水利用、排污口整治、企業(yè)排污治理等7個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善河流和近岸海域水質(zhì)。
　　
　�。ǘ�）開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)。全面實(shí)施國(guó)家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)整大氣環(huán)境功能區(qū)劃，在PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大氣污染成因與防治對(duì)策研究，制定實(shí)施《市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。將黃標(biāo)車限行區(qū)域擴(kuò)大到市區(qū)全域，并爭(zhēng)取擴(kuò)大至五市建成區(qū)；強(qiáng)化限行區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管，通過(guò)道路卡口、移動(dòng)視頻等方式實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；加大黑煙車查處力度，道路行駛黑煙車發(fā)生率控制在0.2‰以下。實(shí)施《市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案》，落實(shí)建筑施工、道路、工業(yè)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染控制措施。加強(qiáng)工業(yè)有機(jī)廢氣重點(diǎn)源監(jiān)管，力爭(zhēng)完成五市建成區(qū)外在用356座加油站油氣污染治理，對(duì)已完成的油氣治理項(xiàng)目實(shí)施后督查，確�？諝赓|(zhì)量得到改善。
　　
　�。ㄈ�）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，發(fā)揮國(guó)家3年4億元補(bǔ)助資金的支持、引導(dǎo)作用，組織實(shí)施《*年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，以大沽河流域、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，完成首批21個(gè)農(nóng)村水源地保護(hù)、生活污水垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治示范項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施第二批示范項(xiàng)目建設(shè)。積極建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系，力爭(zhēng)在體制機(jī)制層面上探索出解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)問(wèn)題的新辦法。
　　
　　四、推進(jìn)四大工程，建設(shè)生態(tài)青島
　　
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)污染減排工程。2014年是污染減排工作的攻堅(jiān)之年，將按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”工作原則，堅(jiān)持目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資四位一體，設(shè)立1000萬(wàn)元減排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立健全污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制，突出煙氣脫硝、低氮燃燒改造、脫硫設(shè)施旁路拆除、機(jī)動(dòng)車污染防治、污水處理和畜禽污染治理等6項(xiàng)重點(diǎn)，全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)前置審核；推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠、配套管網(wǎng)以及中水回用工程建設(shè)；實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范化管理；建立交通運(yùn)輸企業(yè)排污申報(bào)制度，淘汰高污染黃標(biāo)車1.3萬(wàn)輛；(adivasplayground.com)加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，2014年底前完成全市所有300兆瓦以上燃煤機(jī)組和50％以上300兆瓦以下燃煤機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作，完成熱電企業(yè)燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造試點(diǎn)；加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。
　　
　�。ǘ�）推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工程。全面落實(shí)全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的調(diào)度考核，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)組織指導(dǎo)，加快生態(tài)市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，推動(dòng)**市通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收；開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；深化學(xué)校、商場(chǎng)、企業(yè)等十大行業(yè)環(huán)境友好系列創(chuàng)建活動(dòng)，以生態(tài)示范創(chuàng)建推動(dòng)生態(tài)建設(shè)上臺(tái)階。
　　
　�。ㄈ�）推進(jìn)環(huán)�；菝窆こ�。強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民的理念，升級(jí)改造12369環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行風(fēng)在線、環(huán)保微博等渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)社情民意，回應(yīng)群眾訴求；推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增加行政處罰、環(huán)境信訪等環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；改進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)保審批、重大環(huán)保決策的公眾參與方式，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。開(kāi)展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，實(shí)施環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊，營(yíng)造人人支持、人人參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。組織“企業(yè)環(huán)保開(kāi)放日”等活動(dòng)，組織企業(yè)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)與周邊居民溝通，積極化解矛盾。對(duì)群眾反映突出的工業(yè)企業(yè)排污、建筑施工噪聲、餐飲業(yè)油煙擾民等環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中整治行動(dòng)，讓群眾生產(chǎn)生活更加安心舒心。
　　
　�。ㄋ模┩七M(jìn)環(huán)境平安工程。以建立全防全控的環(huán)境安全防控體系為目標(biāo)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；加強(qiáng)黃島石化區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，新建**區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件處置水平。定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改工作，強(qiáng)化黃島石化區(qū)、新河化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及石化、重金屬等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，消除環(huán)境隱患；健全危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系；開(kāi)展2014**世園會(huì)輻射安保演練，加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，確保全市每一枚放射源均處于受控狀態(tài)；積極防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。

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