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鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作總結
2007年**鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在區(qū)綜治委的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照區(qū)委提出的建設"平安**"的總體要求，強化領導責任制，加強人防網、技防網建設，落實各項防控措施。積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調處，進一步暢通信訪渠道，正確處理矛盾糾紛，為保障全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定
黨委、政府把預防和化解不穩(wěn)定因素做為首要任務，努力加強基層民主法制建設，妥善處理關系群眾切身利益的問題，努力增加和諧因素，減少不和諧因素。
1、加強領導，明確責任。今年召開了4次黨委擴大會議，專題研究影響社會穩(wěn)定和社會治安整治等問題。召開了7次鎮(zhèn)綜治委工作例會，部署、督察綜合治理工作，落實各項措施，使綜治干部樹立了穩(wěn)定壓倒一切，守土有責的強烈意識。增強村兩委班子責任人對做好穩(wěn)定工作的認識，明確規(guī)定村黨支部書記，村委會主任是信訪工作第一責任人，形成了齊抓共管的格局。鎮(zhèn)政府與10個村、10個居委會、6個鎮(zhèn)辦企業(yè)及派出所、刑偵四隊和法庭簽訂了社會治安綜合治理工作目標責任書30份，簽訂率達到100％。同時把綜合治理工作目標分解到部門，明確責任，落實到人，真正擔負起保一方平安和構建和諧社會的政治責任。
2、認真查處信訪案件，下大力量解決信訪問題。今年1——10月份全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪80件，同比下降17.5％，其中，來信來電35件，來訪46件，經鎮(zhèn)長閱批80件，閱率為100％。領導接待來訪43件，占來訪量的93％，由領導牽頭親自查辦的案件67件，占來信來訪量的84％，重點抓控制集體訪和進市、進京非正常訪，今年集體訪6起，比去年同期下降20％，無進京訪案件，妥善解決了王莊村、大成光學有限公司等7起集體訪案件，化解了王志祥等4起歷史遺留復雜信訪問題。
3、履行職責，暢通渠道。主要是采取了四項工作措施：一是落實領導責任制。認真實行黨政主要領導負總責，主管領導負全責，其他領導按照分工負責，形成強有力的穩(wěn)定工作領導機制。二是認真落實領導"三親自"制度。鎮(zhèn)黨政一把手每月15日親自接待群眾來訪；領導親自查處不穩(wěn)定因素；領導親自深入基層了解社情民意，傾聽群眾的意愿和呼聲。三是影響穩(wěn)定的案件實行領導掛帥包案制。重大案件由2名領導包案，疑難案件由1名領導包案，實行"四定、四包"即：定領導、定案件、定方案、定時限；包接待、調處、協調、結案，一包到底，做到出現一起案件解決一起。四是建立"四位一體，三調聯動"機制。聯合調處矛盾糾紛90起，增強了黨委和政府的公信力，維護了社會的穩(wěn)定。
4、完善機制，保障有力。黨委、政府把綜治經費和派出所補充經費納入到鎮(zhèn)財政預算，從鎮(zhèn)財政撥專款210萬元，使綜治工作有保障。建立了聯席會議研究不穩(wěn)定因素、妥善處理不穩(wěn)定因素預案，強化綜合治理目標任務考核、獎勵等4項工作機制，作為黨委聯績考核的一項重要內容，與經濟工作等同部署、同考核，并與村干部獎金掛鉤，進行獎懲。建立了五項獎勵制度，一是政府撥專款8萬元，對綜治工作任務完成的好，社會穩(wěn)定的村給予5000元的獎勵。二是建立幫扶維穩(wěn)基金。政府撥�？�5萬元，用于"情理之中，法度之外"矛盾糾紛案件的政府救濟，使"久拖不結、久調不息"的案件真正實現"案結事了，息訴罷訪"的工作目標。三是建立人民調解員獎勵制度。調解員每調解一起矛盾糾紛獎勵30元。四是建立信息報送獎勵制度。信息員報送的信息真實、及時、有價值的給予50——300元獎勵。五是建立激勵制度。在綜治工作中被評為市、區(qū)先進集體和先進個人的，在全鎮(zhèn)通報表彰并給予物質獎勵。
二、打防結合，整治突出治安問題
鎮(zhèn)綜治委按照區(qū)綜治委的工作部署和要求，結合轄區(qū)內實際情況，認真部署嚴打整治工作，使各種案件得到有效遏制。1——10月份全鎮(zhèn)發(fā)刑事案件120起，同比下降65％。其中可防性的盜竊案件占發(fā)案總量的65％，同比下降31％。發(fā)生治安案件320起，同比下降48％。打擊處理犯罪嫌疑人185名，其中，逮捕19名，拘留130名，處罰36人，接報警電話8500個。
鎮(zhèn)綜治委下大力治理三處存在突出治安問題部位。
1、市、區(qū)綜治委把東方之珠KTV娛樂超市做為重點治理單位，鎮(zhèn)綜治委按照區(qū)綜治委的部署和要求，精心組織，周密部署，制定治理措施，開展有針對性的重點整治工作。采取5項治理措施，取得明顯實效。一是把東方之珠重點整治工作納入到全鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標責任書中，成立了以鎮(zhèn)政法副書記為組長、派出所指導員為副組長，東方之珠、派出所、企業(yè)辦、綜治辦等負責人為成員的重點整治領導小組，領導小組下設辦公室，領導小組召開了4次聯席會議，制定了多招同施、多措并舉的重點治理方案，完善了4項工作制度。二是區(qū)派工作組協助開展重點治理工作，公安**分局成立了由副局長蘇建平任組長，戶政科、指揮室、治安科等部門負責人為成員的領導小組，帶隊到鎮(zhèn)政府指導重點治理工作，先后召開了2次推動會和座談會研究整治對策，指導開展重點治理工作。三是認真落實治理措施，在超市內設民警辦公室，協助經營單位做好治安防范工作。組織培訓保安和服務人員4次，規(guī)范車輛停放秩序，減少了矛盾糾紛發(fā)生。四是從硬件上加大投入，投資8萬余元，安裝了3臺數碼機、6臺模擬錄像機、110個探頭，將整個大樓重要位置24小時監(jiān)控；完善了人員管理，值班職責、巡視登記、糾紛處理等制度，各項制度得到有效落實。五是鎮(zhèn)綜治辦組織召開3次協調會議，聽取重點治理的工作匯報，針對存在的問題，研究對策，確保治理工作取得實效。做到三個到位：宣傳到位。結合綜合治理宣傳月，在就近設立宣傳點，開展3次集中宣傳活動，出示宣傳展牌56塊，懸掛布標4幅、張貼宣傳畫10張、發(fā)放各種書籍600本，宣傳材料1400張，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。人員到位。安排鎮(zhèn)4050防控隊員和村巡邏隊加大周邊地區(qū)的巡邏防控密度，積極配合派出所、綜治辦，做好安全防范工作。服務到位。積極協助治理單位解決在治安防控中出現的問題，化解矛盾糾紛，維護社會治安秩序，為顧客創(chuàng)造良好的活動場所。
2、大力整治華潤萬家超市門前治安秩序。鎮(zhèn)綜治委針對華潤萬家超市門前存在的治安問題，采取4項措施進行治理：一是制定了重點治理工作方案，完善了監(jiān)督檢查、重點治理協查、定期聽取匯報、定期協調會等制度。定期分析治理單位的治安形勢，結合實際情況，安排部署防范工作，確保治理效果。二是加強安全防控部署安排1名民警帶領3名"4050"防控隊員在門前巡邏，配合超市保安做好停車場等部位的重點防控，減少盜竊案件的發(fā)生。三是組織開展法制宣傳活動，組織3次大型宣傳活動，發(fā)放警示宣傳材料1400份，懸掛警示牌10個，增強了群眾的安全防范意識。四是華潤萬家超市采取了"三加強"：加強"技防"建設，華潤萬家超市管理部門投入專項資金，對超市內視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行全面檢查維修，提高技防設施的利用率，加大監(jiān)控范圍，消除監(jiān)控死角；加強培訓力度，對員工進行集中培訓，擇優(yōu)錄用，提高了員工素質和服務水平；加強保安力量，重點防控停車場和超市出入口易發(fā)案部位，維護門前治安秩序，減少被盜案件發(fā)生。
3、強化工業(yè)區(qū)安全防控，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。采取了3項工作措施：一是建立了5個治安崗亭，在主要路段和部位建立治安崗亭，設立減速帶和電子桿，提高了夜間盤查和防控效果。二是為巡邏隊配備了兩部汽車和六輛摩托車，提高了處警速度和防控能力。三是為巡邏隊員配備對講機和警具，統(tǒng)一指揮調動巡邏隊員，提高了防控、布控機動性。
4、整治措施得力，治理效果明顯。通過整治取得四個方面的效果：一是刑事和治安案件發(fā)案率得到有效控制，東方之珠娛樂超市發(fā)生刑事案件1起、治安案件7起，同比分別下降83％和66％。華潤萬家超市門前刑事案件發(fā)案4起，同比下降60％，治安案件發(fā)案6起，同比下降80％。**路工業(yè)區(qū)發(fā)生刑事案件4起，治安案件18起，同比分別下降55％和37％。二是技防、人防能力得到顯著提高，堵塞漏洞，減少治安死角，增加了治安隊員，提高了防控能力。三是門前治安秩序和停車場秩序得到了明顯改善，服務人員工作技能和防范意識明顯增強，群眾滿意率明顯提高。企業(yè)效益有大幅度增長。四是群眾安全感增強，各種案件得到有效控制，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，群眾的安全感明顯增強。
三、落實治安防控措施，積極開展創(chuàng)安活動
積極夯實基層基礎工作，認真落實防控措施，大力開展平安創(chuàng)建活動，推動綜合治理工作深入開展。
1、加強三支隊伍建設，一是加強鎮(zhèn)村專職治安巡邏隊建設，鎮(zhèn)政府出資再擴招30名專職巡邏隊員，使鎮(zhèn)巡邏隊員達到41人，部分村調整增加了巡邏隊員，鎮(zhèn)村專職巡邏隊伍逐步擴大，防控能力逐步增強。二是加強治安協管員和4050防控隊建設，加強管理，明確工作職責、工作目標和考核辦法。嚴格按照制定的巡邏路線和防控點位值勤上崗，控制和減少各種案件的發(fā)生。三是加強義務巡邏隊的建設。充分發(fā)揮老黨員、村民小組長、片長、宣傳員和治安積極分子的作用，開展戶院聯防，鄰里關照活動。把270名村民小組長、片長、樓長確定為義務治安巡邏隊員，早晚和重大節(jié)日期間在轄區(qū)內義務巡邏，維護轄區(qū)內的社會治安，治安防控取得了明顯的效果。
2、充分發(fā)揮調解組織的職能作用。鎮(zhèn)、村、居調解組織1——10月份調解矛盾糾紛409起，比去年同期增長15％，其中，家庭糾紛315起，房屋糾紛55起，合同糾紛11起，賠償糾紛28起。矛盾糾紛受理率達100%，調解成功率97%，四位一體，三調聯動成功調解了20起重大疑難糾紛，收到群眾送的錦旗三面，感謝信1封，確保全年無民間矛盾激化和民轉刑案件發(fā)生。為擴大"四位一體、三調聯動"的聲勢，司法所執(zhí)筆編寫了《四位一體、三調聯動宣傳手冊》，首印2000冊已發(fā)放到廣大群眾手中。
3、大力開展刑釋解教人員的安置幫教工作。集中力量開展刑釋解教人員安置幫教和調查摸底專項摸排工作。首先，司法所認真組織實施調查摸底工作，周密部署，對轄區(qū)內刑釋解教人員進行摸底調查，重新登記刑釋解教人員基本情況、查找下落不明人員、逐一核對，經調查統(tǒng)計，轄區(qū)內現有刑釋解教人員225人（男207，女18），其中有1人重新犯罪，其余全部實施幫教措施，幫教率達100%，已安置就業(yè)人員205人，占刑釋解教人員總數的90％。落實刑釋解教人員的幫教管控措施。其次，做好培訓、提高素質。對調解主任和調解委員進行兩次業(yè)務知識培訓，明確職責和任務，對刑釋解教人員的基本情況和活動規(guī)律，做到情況清、底數明。第三，抓好接茬幫教環(huán)節(jié)。確保幫教對象順利融入社會，避免重新犯罪，注重抓好三個方面的工作，一是抓幫教。為225名刑釋解教人員建立了幫教小組，簽訂了幫教協議書，簽訂率達到100％，幫教小組針對刑釋解教人員的實際情況，開展有針對性的幫教活動，對5名重點人進行重點幫教和監(jiān)管。二是抓安置。把"**鎮(zhèn)勞動服務中心"作為過渡性安置基地，對在短期內就業(yè)有困難的幫教對象進行過渡性安置，為他們的轉化和生活搭橋鋪路。目前，已過渡性安置3名刑釋解教人員，為刑釋解教人員排憂解難。三是抓管理。針對安置幫教對象外出務工增多造成管理難的問題，幫教小組實行每季度定期回訪和與其家屬探望相結合的辦法進行幫教，有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。
4、深入開展社區(qū)矯正工作。對全鎮(zhèn)社會服刑人員進行摸底調查，核實情況，將符合條件的28名社會服刑人員全部接收，已有8名社會服刑人員按期解除社區(qū)矯正，無一人重新犯罪。首先，健全工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，派出所所長、司法所所長任副組長，鎮(zhèn)綜治辦、團委、婦聯、法庭、武裝部、民政辦、街道辦、教育辦、勞動保障服務中心等部門負責人為成員的**鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組，建立聯席會議制度，重點協商解決在社區(qū)矯正工作中存在的困難和問題，確保社區(qū)矯正工作順利開展；其次，強化社區(qū)矯正隊伍建設，由司法助理員、管片民警組成的12名社區(qū)矯正干警隊伍，面向社會招聘的90名負責各村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作協管員隊伍，20名治保主任擔任聯絡員，形成了一張完善的矯正工作網絡。第三，建檔立制。司法所為每名矯正對象建立檔案，實行一人一檔，詳細記載了矯正個案、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）兩級管理網絡的作用，明確各自的工作定位和工作任務。第四，強化管理。組織社區(qū)矯正對象學習法律法規(guī)，提高思想認識，改變思想觀念，矯正不良行為，提升道德品行。對有心理障礙的矯正對象，適時進行專業(yè)化的心理疏導，矯正對象田某、通過心理疏導，擺脫了心理上的陰影，重新過上了正常人的生活。嚴格落實社區(qū)矯正的規(guī)定，社區(qū)矯正對象每月匯報思想工作情況，無違紀違規(guī)行為。第五，正面引導。在開展社區(qū)矯正中，善于培養(yǎng)典型，挖掘典型事例，以點帶面，提升監(jiān)管質量。
5、認真開展護路工作，落實護路措施。綜治委積極組織開展鐵路護路工作，協調綜治辦、**派出所、南倉站鐵路派出所、司法所對轄區(qū)內路段齊抓共管、協作配合，取得了明顯效果：一是防控嚴密、配合密切，扎實有效地預防破壞鐵路的犯罪活動。各部門進行明確的分工，**派出所和鎮(zhèn)巡邏隊負責**路沿線的治安防控，南倉站派出所負責站內的治安防控，村治安巡邏隊負責轄區(qū)內的治安防控，形成了鎮(zhèn)、村、派出所護路工作與治安防控工作有機的結合。鎮(zhèn)綜治委為南倉站派出所配備了專用對講機，與鎮(zhèn)對講機平臺聯網，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調動、統(tǒng)一防控，不給犯罪分子可乘之機。1——10月份，沒有發(fā)生一起涉路治安、刑事案件，確保了鐵路運輸安全。二是大力開展檢查清理活動。對20家廢品收購網點進行專項清理整治，通過整治已停業(yè)11家，廢品回收站點依法經營意識明顯增強，對可疑物品，經營者問清來源，合法回收，無違法收購現象，凈化了鐵路周邊廢品回收市場。三是積極開展護路法規(guī)宣傳活動。綜治辦在鐵路兩側和暫住人口居住區(qū)開展4次護路宣傳活動。張貼宣傳標語60條，發(fā)放《致廣大鐵路沿線群眾的一封信》、《鐵路護路宣傳彩頁》、《流動人口管理條例》、《道路交通安全管理條例》、《未成年人保護法》等宣傳資料4000份，解答法律問題15個，組織全鎮(zhèn)中小學生3000余人次聽鐵路護路法制講座和觀看鐵路護路光盤4次。上報信息4條，被天津政法綜治網采用2條，群眾的愛路護路意識明顯增強。
四、加強法制宣傳教育，不斷提高服務質量
綜治辦把落實"五五"普法規(guī)劃，強化法制教育工作作為一項長期任務常抓不懈，與"法律六進"有機結合，取得了實效。我們從四個方面強化法制宣傳教育工作：
1、深入開展公開宣傳活動。利用綜合治理宣傳月、四下鄉(xiāng)活動、6.26國際禁毒日、12.4普法宣傳日、鐵路大檢查、計生宣傳日、消防安全月等一切可以利用的機會進行集中法律法規(guī)宣傳，全年組織開展了17次公開宣傳活動，發(fā)放宣傳材料10000多份，出展牌180塊，掛宣傳橫幅60幅。充分利用墻報、宣傳欄、掛圖等宣傳法律知識，出墻報、宣傳欄8期65塊，入戶宣傳6000戶，協助各村居委會建立法律圖書角，覆蓋率100%，使法律宣傳活動家喻戶曉，群眾隨時都能學到法律知識。
2、大力集中培訓。集中培訓了《婚姻法》、《消防安全條例》、《計生條例》、《物權法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護法》等6部法律法規(guī)，培訓人員5000人次。
3、加強青少年的法制教育。司法所協調法制副校長為8所中小學講10余次法制課。組織開展法制掛圖、法制宣傳材料進校園活動，為6所小學送各類法制掛圖80張，法制宣傳材料2000份，在6所中小學巡回播放法制教育光盤，使青少年受教育人員達到2300人次。
4、開展多種多樣的"法律六進"活動。法律進清真寺，通過向宗教界人士宣講法律知識，介紹我區(qū)"四位一體三調聯動"工作機制的運行模式，切實做好維護社會穩(wěn)定工作，受到宗教界人士的好評。法律進村、社區(qū)，通過司法所、派出所、綜治辦有關工作人員深入轄區(qū)內10個村、9個社區(qū)，深入基層，了解群眾的法律需求，耐心解答群眾提出的法律問題，宣傳安全防范知識，落實各項安全防范措施，密切了干群關系、警民關系，增進了干群、警民之間的感情。法律進工地，通過對市重點工程項目西北半環(huán)快速路建筑工地的外來務工人員進行法律知識宣傳，保護農民工合法權益，切實增強了農民工的法律意識和自我防護意識，受到工地領導及工人的熱烈歡迎。法律進企業(yè)，通過對**路工業(yè)區(qū)重點企業(yè)特別是外資合資企業(yè)內外來務工人員進行安全防范教育，發(fā)放宣傳材料，講解有關實際案例，切實提高了外來務工人員的法律意識，受到企業(yè)的歡迎和好評。
5、拓寬服務領域，提高服務質量。法律服務所積極為群眾提供優(yōu)質法律服務。為群眾寫法律文書33份，提供法律咨詢66人次，代理訴訟和非訴訟案件41件，調解經濟糾紛5件，為群眾提供法律援助7件，避免或挽回經濟損失26.5萬元，法律服務工作得到了群眾的好評。
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