衛(wèi)生局工作計劃

　　衛(wèi)生局工作計劃
　　
　　2014年，全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以**為指導(dǎo)，以“提高人民健康水平”為導(dǎo)向，以實現(xiàn)“病有良醫(yī)”為目標(biāo)，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平“雙提升工程”，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
　　
　　一、以鞏固醫(yī)改成果為契機，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
　　
　�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村醫(yī)療保障體系。建立完善以新農(nóng)合制度為主體、農(nóng)村大病醫(yī)療救助和新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險為補充的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是進一步提升新農(nóng)合籌資水平，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年最低375元，適當(dāng)提高門診、住院報銷比例，年度補償封頂線提高到18萬元。二是做好農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，科學(xué)合理調(diào)整救助方案和救助比例，升級改造新農(nóng)合信息系統(tǒng)，與民政城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)新農(nóng)合報銷、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、民政救助一站式現(xiàn)場結(jié)報，方便參合居民報銷。三是開展新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險工作，從新農(nóng)合基金中提取每人每年15元用于新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險。四是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，確保新農(nóng)基金安全高效運行。
　　
　　（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展“星級城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”創(chuàng)建活動，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快五市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置布局，逐步達(dá)到每個街道有1所符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善內(nèi)部運行機制，改進績效管理。三是健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的組織實施、監(jiān)督管理和評估工作。四是加強城市大醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持，形成首診在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診的良性互動局面。
　　
　�。ㄈ�）深入實施國家基本藥物制度。一是鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫(yī)療機構(gòu)的配備使用，合理規(guī)范使用基本藥物。二是采取政府購買服務(wù)的方式，在部分區(qū)市開展非政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度試點。三是建立和完善藥品流通體系，通過公平競爭的方式，向社會公開擇優(yōu)遴選藥品配送企業(yè)，提高藥品配送質(zhì)量和效率。
　　
　�。ㄋ模┘涌齑龠M公共衛(wèi)生均等化。一是繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基本公共衛(wèi)生項目補助提高到每人35元，擴大服務(wù)人群實施范圍，為市民免費進行健康查體、健康管理。二是繼續(xù)落實孕產(chǎn)婦“兩癌”篩查項目，實施適齡兒童口腔疾病基本預(yù)防和40萬60-66歲老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識項目，確保按期完成項目工作任務(wù)。三是增加新生兒疾病篩查民生項目，免費為全市7萬名新生兒提供先天性疾病和聽力篩查；爭取國家農(nóng)村改廁項目1萬座，提高我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。
　　
　　二、以實施“醫(yī)療技術(shù)水平提升工程”為主線，努力實現(xiàn)“病有良醫(yī)”
　　
　�。ㄒ唬┓e極推進公立醫(yī)院改革。一是全力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。年初在黃島（原膠南）、即墨兩區(qū)市8家公立醫(yī)院推行綜合改革試點。二是推動全市二級以上公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力和效率。三是加強公立醫(yī)院運行監(jiān)管。建立以公益性為導(dǎo)向的綜合評價體系和社會第三方評價制度，評價結(jié)果與醫(yī)院財政撥款、醫(yī)院管理者履職評價等掛鉤；實行醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品使用（處方）、費用控制指標(biāo)和醫(yī)用耗材使用等重點事項在線監(jiān)管；推行醫(yī)院信息公開制度，定期發(fā)布醫(yī)院運行監(jiān)測指標(biāo)，嚴(yán)控醫(yī)藥費用增長。
　　
　�。ǘ�）加強人才隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。一是引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)和技術(shù)。加快推進省內(nèi)、國內(nèi)外包括醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療管理、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源的引進與開放合作，年內(nèi)引進2-3家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、10家民營醫(yī)療機構(gòu)，不斷優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源。新增國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作項目20個，總數(shù)達(dá)到96個。二是完善學(xué)科體系建設(shè)。優(yōu)化重點學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，實施新一輪醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（專科）建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立衛(wèi)生科教興醫(yī)專項基金，用于重點學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，力爭新創(chuàng)建5-10個國家級、省級重點學(xué)科（專科），建立2-3個院士工作站和博士后流動站。三是啟動“青島衛(wèi)生英才工程”，**年，通過吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，引進高層次衛(wèi)生人才100名，引進衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人20名，培育優(yōu)秀臨床醫(yī)學(xué)專家300名，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干6000名，招聘博士100名，碩士1000名。
　　
　�。ㄈ�）提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。一是實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)30個“國醫(yī)館”、12個名中醫(yī)工作室、30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房，完成開展名中醫(yī)藥專家?guī)煄�徒工作，培養(yǎng)100名實用型中醫(yī)藥人才。在所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和非營利性醫(yī)院配備中藥飲片和中成藥，鼓勵開展中藥專方傳統(tǒng)加工等藥事服務(wù)項目。二是加強中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)。加強中醫(yī)重點（特色）�？啤⒅攸c研究室建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級中醫(yī)藥重點�？�、重點研究室。三是完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，建設(shè)220個養(yǎng)生保健門診，開展“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點和養(yǎng)生保健宣傳月、中醫(yī)養(yǎng)生膏方節(jié)等宣傳活動。注重中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。
　　
　　三、以實施“醫(yī)療服務(wù)水平提升工程”為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機構(gòu)
　　
　�。ㄒ唬┩菩斜忝窕菝癯�態(tài)化服務(wù)。各級公立醫(yī)療機構(gòu)開展延時門診、無節(jié)假日門診、錯峰服務(wù)和分時段診療等服務(wù)；二級以上公立醫(yī)院全部通過網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約等方式，實現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時預(yù)約診療服務(wù)；建成使用“服務(wù)窗口等待電子叫號”和“服務(wù)質(zhì)量電子評價”系統(tǒng)；建立完善病人服務(wù)中心，開展集門診服務(wù)、臨床服務(wù)和綜合服務(wù)等于一體的多方位服務(wù)，實施“志愿者溫馨服務(wù)”工程；繼續(xù)推行臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，嚴(yán)格收費制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；建立“人性化的逝者關(guān)懷室”；實施“五要五不得”制度，改善患者就醫(yī)感受；縣級醫(yī)院和縣級以下醫(yī)療機構(gòu)全面實行“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式，方便群眾就醫(yī)；建立社區(qū)居民聯(lián)系卡制度，開展全科醫(yī)生服務(wù)工作，為群眾提供主動服務(wù)。
　　
　�。ǘ�）加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。采取多種形式加強職業(yè)道德教育。進一步加大行風(fēng)稽查力度。不斷完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制，科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容和指標(biāo)，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個人獎懲掛鉤�？茖W(xué)設(shè)置第三方測評指標(biāo)和方法，不斷加大社會評價分值比重。暢通信訪舉報渠道，開展“三線一網(wǎng)”等活動，密切聯(lián)系群眾，加強醫(yī)患溝通。繼續(xù)加強對重大衛(wèi)生工程、醫(yī)療設(shè)備和耗材集中招標(biāo)采購的監(jiān)管，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件。全面推行“醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解”，促進全系統(tǒng)行風(fēng)的不斷改善。
　　
　�。ㄈ�）打造衛(wèi)生行業(yè)良好形象。集中組織各公立醫(yī)院院長開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，向市民代表公開述職，全面提升衛(wèi)生行業(yè)形象。繼續(xù)深入開展“局長院長談服務(wù)”、“醫(yī)院開放日、市民體驗日”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳月”、“白衣天使在行動”、“島城媒體走基層看衛(wèi)生”等主題宣傳活動，增強群眾對衛(wèi)生工作的了解和支持。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚奉獻精神，增強服務(wù)觀念。
　　
　　四、以“提高人民健康水平”為目標(biāo)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┘訌娭卮蠹膊》揽亓Χ�。按照“努力降低流行強度，減少疫情危害”的防控目標(biāo)，全面落實艾滋病、結(jié)核病、霍亂、流行性出血熱、手足口病等重點傳染病常態(tài)防控措施，進一步完善艾滋病防治保障制度，鼓勵和規(guī)范非政府組織、草根組織開展艾滋病防控工作，完成國家消除麻疹階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。做好自然疫源性傳染病和病媒生物防控工作，鞏固地方病防治成果；繼續(xù)做好擴大國家免疫規(guī)劃，提高適齡兒童常規(guī)免疫接種率和及時接種率，預(yù)防可免性傳染病發(fā)生。
　　
　�。ǘ�）開展全民健康促進行動和慢病防治。大力開展“居民健康66條”、“控?zé)煛�、“減鹽-防控高血壓”、“吃動兩平衡”等健康教育與健康生活方式促進行動，開展青島市居民健康狀況調(diào)查。在公立醫(yī)療機構(gòu)全面開展防治結(jié)合型醫(yī)院創(chuàng)建工作，成立市級精神、腫瘤、口腔和心腦血管等慢病防治辦公室，加強慢病綜合防治技術(shù)研究與技術(shù)指導(dǎo)；積極探索市立醫(yī)院和市中心醫(yī)院在市南區(qū)、市北區(qū)開展綜合醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)慢病綜合防治健康管理一體化試點，繼續(xù)推進農(nóng)村慢病綜合防治市、鎮(zhèn)、村一體化健康管理。完成減鹽防控高血壓項目、世界糖尿病基金會二期項目和國家醫(yī)改重大專項腦卒中篩查項目年度任務(wù)。在全市推行疾病預(yù)防控制專業(yè)機構(gòu)社區(qū)責(zé)任指導(dǎo)團隊建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。積極推進《市控制吸煙條例》立法工作，貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，進一步完善預(yù)防、治療、康復(fù)體系，全市所有綜合性醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)精神門診或心理治療門診。
　　
　　（三）深入開展健康城市創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生工作�；I備健康城市推進大會與第35次愛衛(wèi)會全委會，組織開展第25個愛國衛(wèi)生月活動，圍繞健康城市建設(shè)做好宣傳、發(fā)動工作。繼續(xù)深入開展健康山東行動，開設(shè)健康講壇，開展健康知識進機關(guān)、進社區(qū)活動；開展省市級衛(wèi)生先進單位、健康示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好病媒生物防制工作，組織好夏秋季滅蚊蠅和冬春季滅鼠活動。
　　
　�。ㄋ模┨岣咝l(wèi)生應(yīng)急工作水平。繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，年內(nèi)爭取2-3個區(qū)市達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)；進一步完善全市傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急信息報告管理工作規(guī)范報告機制；繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，全面提高全市衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
　　
　�。ㄎ澹┘訌娚鐣�衛(wèi)生監(jiān)管。推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目，健全完善三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強對基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的培訓(xùn)、管理、考核；加大對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，防范和減少公共衛(wèi)生安全隱患。組織好行政執(zhí)法專項稽查、衛(wèi)生立法、普法等工作。全市衛(wèi)生審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)全市衛(wèi)生行政審批六統(tǒng)一；繼續(xù)加強衛(wèi)生審批窗口建設(shè)，提高衛(wèi)生審批效率。
　　
　　五、以優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進現(xiàn)代化健康城市建設(shè)步伐
　　
　�。ㄒ唬┘訌娦l(wèi)生資源規(guī)劃管理。修訂青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，研究制定全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并抓好貫徹落實，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務(wù)可及性。
　　
　　（二）推進“千萬平米”設(shè)施建設(shè)。全年建設(shè)項目22項，新開工項目總面積46萬平方米，計劃竣工面積24萬平方米，計劃投資15.56億元。其中，**市第三人民醫(yī)院遷建工程、婦女兒童醫(yī)院二期工程、**醫(yī)院擴建工程、城陽區(qū)人員醫(yī)院病房樓和即墨東部醫(yī)療中心建設(shè)工程5個項目，新開工市立醫(yī)院東院區(qū)二期、北部醫(yī)療中心、眼科醫(yī)院擴建等市級項目，以及萊西市市立醫(yī)院、黃島區(qū)人民醫(yī)院、膠南市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等區(qū)市級醫(yī)院和衛(wèi)生院建設(shè)17個項目。完成市五醫(yī)、八醫(yī)、膠州中心醫(yī)院、衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目的前期工作。啟動醫(yī)學(xué)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，推進醫(yī)學(xué)科學(xué)院前期工作。積極爭取中央建設(shè)資金，促進我市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
　　
　�。ㄈ�）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。(adivasplayground.com)一是完善、優(yōu)化已運行的各信息系統(tǒng)功能，加快推進業(yè)務(wù)應(yīng)用。二是全面完成12家市屬公立醫(yī)療機構(gòu)信息信息建設(shè)，在各級醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域信息系統(tǒng)和藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)、績效考核信息系統(tǒng)。三是積極做好“居民健康卡”發(fā)放前期籌備，力爭全面啟動“居民健康卡”發(fā)放工作。四是規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生信息安全運行體系，確保我市衛(wèi)生信息化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交換共享平臺的安全運行。五是積極推進保健信息化工程，完成保健辦證系統(tǒng)建設(shè)。
　　
　　六、以貫徹黨的**精神為根本任務(wù)，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障
　　
　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。當(dāng)前和今后一個時期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密安排，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮。各級黨組織要認(rèn)真制定具體計劃和詳細(xì)安排，組織好相關(guān)學(xué)習(xí)、討論活動，召開局黨委民主生活會和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會**精神，進一步明確衛(wèi)生工作的方向和目標(biāo)，以“提高人民健康水平”為導(dǎo)向，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　�。ǘ�）加強先進黨組織建設(shè)。以院處級干部為重點，通過舉辦各類專題講座、培訓(xùn)班、形勢報告等有效形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，推動學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平。充分發(fā)揮基層黨校和各類黨員教育培訓(xùn)基地的作用，認(rèn)真抓好黨員干部的培訓(xùn)工作。鞏固和擴大“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，建立“三亮三比三評三創(chuàng)”制度，推動為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全完善發(fā)展黨員工作制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，加大在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮醫(yī)務(wù)工會、共青團組織紐帶橋梁作用，進一步提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)民主管理工作水平。
　　
　　（三）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨中央的“八項規(guī)定”，加強廉潔自律，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風(fēng)，禁止鋪張浪費，大力精簡各種會議和文件簡報，加強調(diào)查研究，嚴(yán)控各類評比表彰活動，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不斷改進工作作風(fēng)。全面落實“加速、提升、增效、創(chuàng)新、落實”工作要求，深入治理庸懶散和慢拖瞞問題，優(yōu)化機關(guān)政治環(huán)境，繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”和“AB角”工作制、首問負(fù)責(zé)制，不斷提升工作效率。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，繼續(xù)開展機關(guān)“學(xué)習(xí)論壇”活動，落實每周五“自學(xué)日”制度，組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)不少于6次，每人讀書筆記不少于6篇次。繼續(xù)開展機關(guān)干部下基層直接聯(lián)系群眾工作，幫助基層解決實際問題，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

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