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衛(wèi)生局的工作計(jì)劃
衛(wèi)生局工作計(jì)劃今年是貫徹落實(shí)黨的**精神的開局之年，是實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年衛(wèi)生和食品安全工作，意義十分重大。根據(jù)自治區(qū)和兵團(tuán)**年的衛(wèi)生工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為率先在兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障，
突出做好以下重點(diǎn)工作：
（一）全面落實(shí)**年重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)
1、鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的配備、使用和管理。按照兵團(tuán)調(diào)整后的基本藥物目錄，調(diào)整師市藥品零差率銷售目錄，繼續(xù)提高基本藥物的使用比例。二是有序推進(jìn)基本藥物制度向二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的延伸。按照兵團(tuán)出臺(tái)的二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的約束性規(guī)定，要優(yōu)先選擇使用基本藥物，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，使更多的群眾從中受惠。
2、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
一是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、實(shí)施基本藥物制度的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。
二是落實(shí)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院獨(dú)立事業(yè)法人地位和自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，選擇部分團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)。
三是完善績(jī)效分配激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。
四是堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，向重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
五是根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能定位和發(fā)展需要，規(guī)范編制外聘用人員的管理。
六是完善落實(shí)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選聘的制度建設(shè)，并建立院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。
3、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化進(jìn)程。今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元。
一是著力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、居民知曉率和滿意度。
二是提高流動(dòng)人口以及老人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。
三是加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。
四是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和效果評(píng)估，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的效益。
4、進(jìn)一步完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
一是完成一附院內(nèi)科住院大樓的前期準(zhǔn)備工作。
二是完成人民醫(yī)院二期綜合服務(wù)樓、新污水處理站的建設(shè)，做好三期門診和外科大樓建設(shè)的設(shè)計(jì)、審批工作。
三是積極籌備建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的師市疾控中心，以提高健康危害因素監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)能力。
四是做好師市衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，完成5個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。
五是繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括**團(tuán)輔助用房、**醫(yī)院門診樓、**總場(chǎng)疾控中心改造等項(xiàng)目。
六是加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，整合團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)各單位的衛(wèi)生室人、財(cái)、物，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍。
七是充分利用國(guó)家醫(yī)改補(bǔ)助資金，繼續(xù)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備的投入力度，提高臨床診治水平。
5、加速衛(wèi)生信息化建設(shè)。抓緊實(shí)施基于居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、基于電子病例為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)、以資源整合和信息共享為目標(biāo)的衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。一是完成師市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心的擴(kuò)容，滿足三個(gè)信息平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、調(diào)閱和信息安全的需要。二是完成所有基層醫(yī)院的醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、實(shí)驗(yàn)室檢查系統(tǒng)（LIS）、醫(yī)學(xué)影像與通訊系統(tǒng)（PACS）、電子病歷系統(tǒng)（CPR）的建設(shè)。三是完成基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。四是通過衛(wèi)生專線網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管、醫(yī)保部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。
6、做好公立醫(yī)院改革全面推行的準(zhǔn)備工作。根據(jù)公立醫(yī)院改革的要求，在大力開展便民惠民服務(wù)，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制方面，醫(yī)院內(nèi)部要做好以下工作。一是要以總額預(yù)付制的支付方式改革為突破口，推動(dòng)成本核算與控制、縮短平均住院日，運(yùn)用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，降低群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院整體效益。二是要以病人為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，從方便群眾就醫(yī)為切入點(diǎn)，繼續(xù)大力推行便民惠民措施，優(yōu)化掛號(hào)、就診、檢查、收費(fèi)、取藥等醫(yī)療服務(wù)流程，明顯縮短病人等候時(shí)間，方便群眾就醫(yī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要大力推行臨床路徑，開展單病種質(zhì)量控制，借助醫(yī)院信息化手段，推行醫(yī)院由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。四是要鞏固深化二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，開展面向團(tuán)場(chǎng)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。五是要完善醫(yī)院內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，提升人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。
（二）嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全
一是以醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確各級(jí)醫(yī)院功能定位。加快建立師市級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，完善基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。二是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)、人員和設(shè)備準(zhǔn)入管理，落實(shí)醫(yī)院感染管理的各項(xiàng)措施，規(guī)范診療行為，防止片面追求門診和住院收治率。三是繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”，切實(shí)提高護(hù)理質(zhì)量；進(jìn)一步抓好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推動(dòng)師市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度取得實(shí)質(zhì)性成效。四是加大宣傳，提高無償獻(xiàn)血的宣傳力度，大力促進(jìn)無償獻(xiàn)血，進(jìn)一步強(qiáng)化血液質(zhì)量控制，確保血液安全。
�。ㄈ┳龊弥卮蠹膊☆A(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作
一是抓好疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。二是強(qiáng)化師市疾控中心對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重大傳染病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策；完善結(jié)核病防治服務(wù)體系；加強(qiáng)流感、手足口病、布病、腮腺炎等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)以鼠傳疾病和碘缺乏病為重點(diǎn)的地方病防治工作，重視慢性病和重性精神疾病的管理。四是全面落實(shí)并完成統(tǒng)一部署的脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作，繼續(xù)保持師市無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。五是深入開展“規(guī)范化預(yù)防接種門診”創(chuàng)建工作，推動(dòng)免疫規(guī)劃工作向著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化方向發(fā)展。六是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。
�。ㄋ模┩七M(jìn)婦幼衛(wèi)生保健工作
一是要切實(shí)抓好6歲以下兒童系統(tǒng)管理和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，提高“兩系”管理率，全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。
二是繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率；開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作，落實(shí)好各項(xiàng)干預(yù)措施，保障出生嬰兒的健康。
三是積極推行婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。
四是認(rèn)真做好婦女乳腺癌、宮頸癌的篩查工作，不斷提高婦女健康水平。
（五）拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化考核，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平
一是依托一所政府辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床檢查中心，通過與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立檢查承諾，保障小區(qū)居民能夠就近得到需要的檢查服務(wù)。二是落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品配備品種和數(shù)量及延時(shí)服務(wù)制度，保障不同居民的用藥需求和居民下班后也能就近享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，盡量提供中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)和理療服務(wù)。四是完善患者的投訴制度，并與績(jī)效工資掛鉤。五是將居委會(huì)提供的居民滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。六是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入分配機(jī)制，建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)多勞多得，調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的積極性。
�。┮婪訌�(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法
一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)及各團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)考核管理工作，確保三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮實(shí)效。二是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作。三是做好重大活動(dòng)食品安全保障工作，嚴(yán)防社會(huì)影響較大的食品安全事件和群發(fā)性食品安全事故發(fā)生。四是深入開展餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加大監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度。五是加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等行為。六是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。七是做好師市熟食品加工基地項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
�。ㄆ撸⿶蹏�(guó)衛(wèi)生工作
一是緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的總目標(biāo)，安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍，在全市大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是進(jìn)一步完善創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)成員單位工作落實(shí)的監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，在全市營(yíng)造美化、凈化和潔化環(huán)境的良好氛圍。四是加快團(tuán)場(chǎng)改廁工作力度，特別是要因地制宜，加大公廁的建設(shè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨政服務(wù)中心大樓各單位的衛(wèi)生檢查評(píng)比。六是認(rèn)真開展除四害和健康教育工作，加大宣傳力度和監(jiān)督檢查工作。七是按照衛(wèi)生部控?zé)燀?xiàng)目的要求，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨负涂己宿k法，同時(shí)開展在黨政服務(wù)中心大樓的控?zé)煿ぷ鳌?br />
�。ò耍⿵�(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作
一是進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。二是繼續(xù)深化乳制品、水產(chǎn)品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、兒童食品綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。三是針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、大中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位。四是查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。五是強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。六是加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。
�。ň牛┐罅�(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才支撐作用
一是建立規(guī)范、有序、可持續(xù)的衛(wèi)生人才補(bǔ)充機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才到基層服務(wù)。二是要建立適合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才招聘的一些特殊政策，以避免考試進(jìn)來的人不實(shí)用，有臨床經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)不來，做好今年衛(wèi)生事業(yè)人員的招錄工作。三是繼續(xù)實(shí)施團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)、團(tuán)場(chǎng)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。四是實(shí)施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，(adivasplayground.com)全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升高級(jí)職稱前到基層服務(wù)的要求，建立師市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的機(jī)制。五是做好師市衛(wèi)生管理人員和專業(yè)技術(shù)人員赴大連進(jìn)修培訓(xùn)工作，加快師市衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。
�。ㄊ└倪M(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)
一是深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)中央及兵團(tuán)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)德考評(píng)制度，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。三是在衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，重點(diǎn)加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。四是繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，著力構(gòu)建防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作
一是加強(qiáng)紅十字會(huì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，大力開展“三救”（救災(zāi)、救護(hù)、救助）、“三獻(xiàn)”（無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)）工作。
二是做好兵團(tuán)、師市醫(yī)療衛(wèi)生科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和評(píng)估及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
三是完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，逐步建立師市醫(yī)院有中醫(yī)科、團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）有中醫(yī)門診、連隊(duì)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足職工群眾多樣化的醫(yī)療需求。
四是做好大連衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援助師市衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓(xùn)和緊急救援體系建設(shè)，做好師市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援助十四師224團(tuán)的醫(yī)療衛(wèi)生工作。
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