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市人力資源和社會保障局工作計劃
市人力資源和社會保障局工作計劃**年是全市人力資源和社會保障部門以新的體制機制創(chuàng)新發(fā)展的一年。全市人力資源社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三生融合、幸福溫州”奮斗目標，牢牢把握服務發(fā)展、保障民生、促進轉型的工作主線，著力推進人才優(yōu)先發(fā)展，積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，不斷健全社會保障體系，深化領域體制機制改革，深入發(fā)展和諧勞動關系，提升基本公共服務水平，凝心聚力、繼往開來，奮勇開拓、爭先創(chuàng)優(yōu)，以扎實的工作成效為溫州轉型發(fā)展提供堅實的保障。
�。ㄒ唬⿵娀瞬诺囊I支撐作用，統(tǒng)籌推進各類人才發(fā)展。一是抓好高層次人才選拔培養(yǎng)。認真實施新一輪**人才工程，選拔培養(yǎng)對象*名，其中第一層次10名，第二層次120名，第三層次**名；重點資助10個高層次人才創(chuàng)新項目，選派30名**人才赴國內外科研院校培訓進修，繼續(xù)舉辦出國培訓人員BFT培訓班。根據國家和省里的工作部署，繼續(xù)做好國務院享受政府特殊津貼對象、省*人才等各類專家選拔推薦工作。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，“*網絡學堂”培訓資源向其延伸，舉辦專業(yè)技術人員繼續(xù)教育高研班8期，新增專業(yè)技術人員教育基地1-2個，完成4萬人次繼續(xù)教育培訓。二是引進海內外高端人才智力。會同市委人才辦舉辦民營企業(yè)高層次人才洽談會和赴海外開展招才活動，深入實施“*580海外精英引進計劃”。組團參加寧波“浙洽會”、**國際人才交流合作大會等國家和省級國際性人才智力交流活動。大力引進國外智力項目，全年聘請外國專家200人次，實施引智項目150項，繼續(xù)做好外國專家管理服務和評選表彰工作。研究制定人才新政策，采取多種形式廣攬各類人才，全年組織12次赴國內重點城市招才活動。三是培養(yǎng)高技能人才隊伍。認真實施全省高技能人才隊伍建設三年行動計劃，全年計劃組織5萬名進城農民工技能培訓，評選表彰一批“**技能大獎”、“首席技師”和“**技術能手”，選派一批緊缺型職業(yè)高技能人才培訓研修，舉辦全市萬名職工技能大比武，加快組建**技師學院，建設具有綜合性、公益性和示范性的公共實訓基地。全年力爭新增高技能人才1.5萬人。四是加強人才載體平臺建設。推進企業(yè)博士后工作站建設，調整完善博士后工作站財政補助政策，新建一批博士后工作站。遴選第二批20家市級重點企業(yè)技術創(chuàng)新團隊，建設20個技能大師工作室。推進省博聯**科技創(chuàng)新基地第二輪簽約合作，完善溫州大學人才工作驛站運行機制，繼續(xù)加強鄂渝川高校畢業(yè)研究生溫州實習基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會人才工作站建設。五是抓好人力資源公共服務。加快整合政府所屬人才市場、技工交流中心、職介中心等人力資源市場，推進人力資源市場統(tǒng)一貫通。繼續(xù)加強**人才網、華夏英才網、人事考試、職業(yè)技能鑒定等網站建設，著力拓展服務功能。積極組織開展20次“扶工扶農”、“百名博士企業(yè)行”等各類科技智力服務企業(yè)基層活動。
�。ǘ⿲嵤└臃e極的就業(yè)政策，努力促進就業(yè)穩(wěn)定。一是大力創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）。繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農村低保家庭勞動力、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的援助力度，全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達到98%以上，充分就業(yè)村達到70%以上，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，全面完成省下達的新增就業(yè)人數。二是大力推進就業(yè)援助幫扶。深入開展破解企業(yè)招工難專項行動，幫助緩解企業(yè)招工難問題，全市舉辦招聘會200場次，征集就業(yè)崗位15萬個以上。重點強化對生活困難的水庫移民就業(yè)幫扶，落實*名生活困難的水庫移民社保補貼，市區(qū)幫扶1000名困難人員實現就業(yè)，新增公益性崗位*名。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內。三是大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓聯動的工作機制，以富有成效的工作迎接省里檢查驗收。堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)能力的大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、外來務工人員提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓和“一條龍”的幫扶服務。四是大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三項計劃”，認真做好就業(yè)指導、就業(yè)推薦等各項服務，切實落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。適時舉辦市、縣兩級區(qū)域性高校畢業(yè)生公益性就業(yè)招聘專場，全市建立200家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，組織*名畢業(yè)生參加就業(yè)見習、**名畢業(yè)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，多渠道促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到*％以上。
（三）完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快推進全民社保。一是不斷擴大社會保險覆蓋面。全面宣傳貫徹落實《社會保險法》，加大社會保障法律法規(guī)宣傳和檢查力度，重點加大對私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的社會保險擴面力度，努力將符合參保條件的各類群體納入到相應的社會保險制度中。全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新增18萬人，職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增8萬人，全市新型農村合作醫(yī)療參合率達到95%以上，工傷保險、失業(yè)保險和生育保險分別新增12萬人、5萬人和8萬人。二是繼續(xù)完善社保政策制度體系。進一步健全以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，包括城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障在內的多層次的社會養(yǎng)老保障制度體系，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索實行不同制度之間相互轉換順暢。扎實推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌等三項統(tǒng)籌工作，加快制度整合步伐，研究將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、未成年人醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療等制度整合到基本醫(yī)療保險體系中，進一步完善門診統(tǒng)籌制度，擴大個人賬戶的支付范圍，同時積極推進居民醫(yī)保和新農合市級統(tǒng)籌，整體提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次。全面貫徹落實《**市工傷保險市級統(tǒng)籌實施意見》，加快實現工傷保險參保范圍、費率政策等“六個”統(tǒng)一，進一步擴大簡易程序認定工傷的范圍，探索快速、便捷、高效的工傷認定方法。重新修訂《**市生育保險辦法》，將有雇工的個體工商戶納入生育保險范圍，增加參加生育保險男職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費補貼政策，調整和提高生育津貼支付標準。三是進一步提高社會保險基金管理水平。規(guī)范基金收支兩條線管理，加強對各類社會保險費征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的內控和全程監(jiān)督，實現社保基金精細化管理。建立完善基金預決算管理制度，做好醫(yī)療保險和工傷保險調劑金籌集、使用和管理工作。加強社會保險基金監(jiān)督管理工作，完善社會保險基金預算制度，加強預算執(zhí)行情況的檢查和評估。推進社會保險基金監(jiān)督軟件應用，爭取實現市、縣兩級系統(tǒng)應用聯調。
�。ㄋ模┲ι罨耸轮贫雀母�，激活事業(yè)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新完善公務員考錄交流工作。會同市委組織部精心組織實施公務員“四級聯考”和緊缺職位公務員、公安機關和司法行政系統(tǒng)人民警察學員公開招考工作。探索創(chuàng)新公務員考錄機制，擴大面向全國全省招考對象和專業(yè)范圍，加大面向基層人員招考比例，市級機關面向基層招考比例達到60％。依法推進公務員轉任調任、競爭上崗、非領導職數審核、考核獎懲和參照公務員法管理等工作。二是加強公務員四類培訓。繼續(xù)開展“周末講堂”講座和公務員“四類培訓”，以職業(yè)道德教育為重點實施新一輪3＋X公務員更新知識培訓。依托信息技術和網絡載體，充分發(fā)揮“溫州網絡學堂”自主選學平臺作用。舉辦1期公務員境外培訓班，推進公共管理碩士等專業(yè)學位教育，培訓公務員2萬人次。三是深化收入分配制度改革。進一步完善機關事業(yè)單位收入分配制度，全面鞏固事業(yè)單位績效工資改革成果，研究制定事業(yè)單位績效內部分配、考核管理的指導性辦法，進一步落實機關退休人員生活補貼待遇。四是分類推進事業(yè)單位改革。根據市委、市政府的部署，加強調查研究，牽頭制定事業(yè)單位改革“1＋X”政策文件，加快推進從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化事業(yè)單位崗位設置管理工作，完善崗位設置和聘后管理，促進制度全面入軌運行。繼續(xù)做好事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，全面推進市級國資運營公司工作人員公開招聘工作。繼續(xù)做好職稱制度改革工作，全年新增高級職稱人員2100名。五是切實做好軍轉安置和解困維穩(wěn)工作。進一步改進和完善安置辦法，認真完成各項軍轉安置任務。做好軍轉干部安置前適應性培訓和崗前培訓，改進和創(chuàng)新培訓內容，提高培訓質量。繼續(xù)做好企業(yè)退休軍轉干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)退休軍轉干部總體穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┥钊氚l(fā)展和諧勞動關系，有效維護公平正義。一是加強勞動合同管理。全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，全市小微企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。會同市總工會進一步加強對集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議的管理和監(jiān)督檢查，力爭使全市已建工會組織的企業(yè)集體合同簽訂率達到90%以上。繼續(xù)推進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系的創(chuàng)建，努力擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，充分發(fā)揮先進企業(yè)的示范引領作用。二是強化勞動監(jiān)察執(zhí)法。深入開展農民工工資清欠“春雨”專項行動、整頓人力資源市場秩序“春雷”專項行動和整治非法用工打擊違法犯罪“春苗”等專項執(zhí)法檢查行動。推進監(jiān)察兩網化建設，加強勞資糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監(jiān)測預警水平，完善勞資糾紛突發(fā)事件應急預案，高效快速處置各類勞資糾紛突發(fā)事件，確保舉報投訴案件結案率達到98%以上。繼續(xù)開展書面審查，完善誠信檔案建設，實現書面審查基本全覆蓋。三是認真做好勞動爭議案件處理。加強勞動爭議仲裁機構實體化建設，完善落實辦案場所、人員編制和經費保障等。推進基層勞動爭議調解組織建設，全面實現縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)四級調解組織全覆蓋，使70%以上勞動爭議能在基層調解組織得以及時化解。努力提高勞動爭議案件調解處理效率，確保全市人事勞動爭議案件按期結案率達到92%以上。
�。├^續(xù)完善公共服務體系，有力夯實工作基礎。一是大力加強系統(tǒng)自身建設。市縣兩級都要根據新局組建后的運行需要，進一步制定出臺完善各項工作規(guī)章制度。進一步加強法制政府建設，提高依法行政水平。要緊盯年度考績目標，健全抓工作落實的責任制，做到有部署、有督促、有檢查，有成效。要著眼干部隊伍建設，扎實開展“五型”機關創(chuàng)建，以強責治庸推進責任型機關建設，以強化窗口服務推進服務型機關建設，以落實即辦要求推進效率型機關建設，以領學促學推進學習型機關建設，以風險防范推進廉潔型機關建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成比學習、比工作、比奉獻和團結共事的良好氛圍。二是大力提升信息化服務水平。在社會保障卡醫(yī)�！耙豢ㄍā睂崿F基礎上，進一步整合人力社保系統(tǒng)資源和政府公共服務資源，重點拓展公交、商場等公共服務應用，逐步實現“一卡多用、一卡通用”。全年社會保障·市民卡主卡發(fā)卡量達到150萬張，手機等副卡發(fā)行量達到5萬張。建設開通**人力資源和社會保障網。三是大力推進人事考試全面發(fā)展。以人事考試保密場所、計算機考試場所和人事考試網建設為重點，抓好人事考試各項軟硬件建設，優(yōu)化人事考試服務內容，扎實抓好年度人事考試各項工作，確保全年人事考試“零差錯、零投訴”，安全無事故，做大做強*考試品牌。四是大力加強公共服務平臺建設。加快推進我市**人力資源社會保障電話咨詢服務平臺建設，積極提供各類政策法規(guī)咨詢、辦事指南服務和舉報投訴受理服務。做好市社保大樓設計、審批等前期準備工作，確保在年內啟動施工。加強勞動基層平臺建設，重點抓中心村、示范村基層平臺建設，進一步落實“機構、人員、經費、場地、制度和工作”六到位，在全市范圍推廣市區(qū)街道社區(qū)人力社保服務平臺信息系統(tǒng)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力社保服務體系，不斷提高服務質量和服務效率。
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