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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的開展情況匯報如下：
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展的基本情況
**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉(zhuǎn)的總面積達到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。
為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
具體工作中，一是加強該項工作的領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員、相關(guān)站所負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領(lǐng)導小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任；安排14名機關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導、協(xié)調(diào)和督導工作。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導機構(gòu)，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負責具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組的指導下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。
二是重視宣傳發(fā)動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據(jù)本村實際，對在確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室會同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構(gòu)，負責解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導員、試點村書記主任、工作人員進行了培訓和座談。針對改革的相關(guān)政策、實施步驟、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。
三是抓好相關(guān)人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓班，系統(tǒng)學習關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導講話精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組也先后3次對相關(guān)工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四是做好基礎(chǔ)材料的準備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導員和村工作人員了解了情況。
五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對調(diào)地換地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場指認，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現(xiàn)實情況登記頒證；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復。
六是加強督導，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導下，分組負責展開調(diào)查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調(diào)查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現(xiàn)場操作指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作，及時梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實情，(adivasplayground.com)進行解釋和調(diào)處，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關(guān)事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。
七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。
二、下一步主要工作目標
一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。
二是加強對該項工作的督導。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組加強定期調(diào)度，堅持當天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進。
三是化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。在抓進度、抓質(zhì)量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。
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