學習考察報告
學習考察報告（一）4月28日下午至4月29日，第一考察學習小組一行9人在副校長李宏生同志的帶領下，先后到淮安信息職業(yè)技術學院、徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術學校、徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術學校等高職院校，就學校升格高職后在教育教學管理模式、機構設置、分配制度等方面所面臨的諸多問題進行考察學習，并參觀了相關高校的校園及實驗實訓基地�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、總體感受
第一考察學習小組本次共考察參觀了3所院校，其中高職院1所、高職校2所，考察的內(nèi)容主要有高職校的機構設置及職能劃分、系部管理模式、內(nèi)部分配制度等，較之這三所院校的硬件設施、內(nèi)部管理等，我校與淮安信息職業(yè)技術學院有一定差距外，而與徐州經(jīng)貿(mào)高職校、徐州財經(jīng)高職校差別不大。這三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二級管理模式，教育教學管理的重心下移至各個系部，各行政處室主要做好服務、協(xié)調(diào)、督查等工作，各系部職責明確、責權分明，整個學校嚴格按照制訂的教育教學管理規(guī)章制度運行。
我校于上世紀90年代初實行�？贫壒芾砟Ｊ�，經(jīng)過長期運行和不斷改進后，我校在�？贫壒芾砩弦逊e累了較為豐富的經(jīng)驗，各處室、專業(yè)科的崗位職責明確，各項管理制度、考核制度齊全，各部門在黨總支、校長室的直接領導下，緊緊圍繞學校的中心工作開展部門工作，確保了整個學校教育教學工作高速高效運行，促進學校事業(yè)發(fā)展不斷再上新臺階。
由中職升格高職校后，學校在辦學理念、育人規(guī)格、管理模式等方面都必須發(fā)生質(zhì)的變化；搬遷新校區(qū)后，學校的辦學規(guī)模急速擴大，原有的管理模式已不能適應學校的實際，為此，對學校的機構設置、分配制度、管理模式進行改革已成為我們?nèi)w學習成員的共識。
二、具體建議
1、建立健全完善系部崗位職責、考核制度等系列規(guī)章制度。
這是一項政策性、原則性較強，工作量較大，工作過程繁雜的系統(tǒng)工程。學校于今年已組織人員多次到外地的高職院�？疾鞂W習，對校內(nèi)機構設置、崗位職數(shù)等框架也已基本明了，因而可以組織一班人馬，結合學校實際對現(xiàn)有管理手冊修訂完善，明確各系部的崗位職責，健全教育教學管理規(guī)章，完善各項考核制度。學校搬遷新校區(qū)后，就可立即向高職校系部管理模式過渡，在以后運行過程中逐步發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)學校實際再加以修改，使之日臻完善。
2、對職能處室和系部負責人配備要精干。
實行系部二級管理，學校要給予各系部一定程度上的權利，包括人、財、物；但各系部不得單獨設立帳戶，所有收入必須交入學校大帳，統(tǒng)一支出。系部負責人的權限相對大了，而相應承擔的責任也應加大，必須全面負責系部的教育教學、學生管理等工作。系部負責人的能力要強，工作方法要靈活，凝聚力要高，但大局意識、服從意識更要強；各職能部門負責人的服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用要進一步發(fā)揮。這樣，在校長室的領導下，職能處室與各系部相互配合，相互促進，推動學校工作快速發(fā)展。
3、進一步加強班主任隊伍建設。
進入新校區(qū)后，在校學生人數(shù)、班級數(shù)急劇增加，有可能會出現(xiàn)一位老師擔任1個及以上班級班主任的情況，而對班主任的考核必須強化，獎懲力度要加大。此外，還可借鑒其他高職校的模式，即從校外聘用大學生擔任輔導員，每人負責2～3個班級學生的管理工作。
4、進一步引入競爭機制，深化分配制度改革。
要堅持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、合理分配”的分配制度，實行個人收入與崗位職責、工作實績掛鉤，要逐步形成向突出人才、特殊和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，獎勤罰懶，重實績、重貢獻，合理拉開差距，充分調(diào)動全體教職工的工作積極性。
學習考察報告（二）
很榮幸能夠參加這一次難得的赴發(fā)達地區(qū)的教育學習考察活動，在對諸多教育問題感到困惑的時候，在對自己的教育生涯開始有了職業(yè)倦怠的時候，我們迎來了國家高位推進的教育發(fā)展與改革。它意味著艱難和挑戰(zhàn)，困難是肯定的，但在解決一個個困難的過程中也一定會有類似痛并快樂著的體驗。因此，本次學習考察的成果將為今后的實踐提供理念和精神的支持，我們會倍加珍惜。
為探討“生本教育”及各類教育理念與模式，學習發(fā)達地區(qū)的新觀念、新思路、新資源、新方法和學校文化建設，有效推進我州課堂教學改革，轉變教育發(fā)展方式，提高教育發(fā)展品質(zhì)。由州教育局潘光偉局長帶隊的紅河州赴廣州等地教育學習考察團于**年4月21日—4月28日到廣州、佛山、順德、珠海、深圳、福州、廈門等地進行了學習考察活動，沿海發(fā)達地區(qū)高投入的學校建設、先進的教育理念、科學的規(guī)范管理、有效的課堂教學改革、濃郁的人文精神、豐富的校園文化令我們耳目一新，經(jīng)歷了一次強烈的思想碰撞和思維風暴，極大限度地引發(fā)了對教育改革的思考，特別是對如何提高課堂教學的有效性和校園文化的影響力，有了較為深刻的體驗。
一、加深了對“生本教育”理解。
在“全國生本教育理論與實踐研討班”的學術報告會上，聽到了郭思樂教授“教育：向大自然尋找力量”的激情、智慧講演�！吧窘逃笔枪紭方淌趧�(chuàng)立的一種教育思想和教學方式，它是為學生好學而設計的教育，也是以生命為本的教育，以學生為本的教育。它既是一種方式，更是一種理念，真正做到以學生為學習的主人。生本教育是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心因素，是實現(xiàn)教育均衡的有效途徑，是現(xiàn)代課程改革的根本理念。以這種理念為指導，在全國各地100多所中小學、職業(yè)中學、幼兒園等進行實驗，獲得意義深遠的理論與實踐成果�！吧窘逃币研纬闪溯^為系統(tǒng)的理論體系，價值觀：一切為了學生；倫理觀：高度尊重學生——兒童是天生的學習者，兒童人人可以創(chuàng)新，兒童潛能無限，兒童的獨立性；行為觀：全面依靠學生——學生是教育對象更是教育資源；生本教育體系哲學思考：無為而為，教少學多，可以雙贏；生本教育的課程觀：小立課程，大作功夫，整體感悟與知識生命；生本教育的方法論：先做后學，先會后學，先學后教，不教而教，以學定教與內(nèi)核生成課程，討論是學習的常規(guī)，讀和做，緩說破——促進感悟，開發(fā)潛能。
在廣州華陽小學和廣東外語外貿(mào)大學附設外語學校的生本課堂教學觀摩活動中，不論是小學的語文、數(shù)學課，還是中學的地理、數(shù)學、英語課，都讓我們充分體驗到“教育走向生本、教育激揚生命”這場有意義的教育變革的成效與精彩。在生本教育中，教育教學的真正主體是學生，把以往教學中主要依靠教師的教，轉變?yōu)橹饕揽繉W生的學，教師的作用和價值體現(xiàn)在最大程度地調(diào)動學生的內(nèi)在積極性，組織學生自主學習上。生本課堂上，精彩的是學生，不是教師。學生真正成為課堂的主人，他們合作、交流、展示自己搜集的資料和自學的成果。學生自主學習、合作學習的機會很多，教師為學生創(chuàng)設表現(xiàn)自我的機會，而努力做到“不現(xiàn)自我”。教師上課要做的不是講解課文，進行知識的傳授，而是組織學生交流他們的預學所得。教師總是站到一邊，好像是無為而為，但其實對教師觀察課堂、適時點撥、駕馭整個課堂提出了更高的要求。課后的專家點評，更顯智慧、嚴謹、求實、爭鳴的學術氛圍，給我們樹立了良好的治學榜樣。
二、充分感受了發(fā)達地區(qū)一流名校的風采。
本次學習考察活動，在州教育局領導的精心籌劃和安排下，讓我們享受到一次難得的高品味教育文化大餐。不僅目睹了發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化一流學校的風采，而且能夠聆聽到幾位名城教育局長和多位名校長對教育發(fā)展、學校建設、課改理念的真知灼見，達到了開闊視野、提升理念、振奮精神的效果。
廣州市天河區(qū)華陽小學是廣東省一級學校，創(chuàng)辦于**年9月，地處廣州市天河北路商務中心區(qū)，學校以“一切相信學生，高度尊重學生，全面依靠學生”為辦學理念，以“以生為本，張揚學生個性”為培養(yǎng)目標，以“科研興校，特色強�！睘檗k學思路。**年以來，學校率先參與了由廣東省教育科學研究所主持的國家教育部“十五”、“十一五”重點課題《生本教育的觀念和實踐模式在課堂教學中的運用研究》的課題研究。學校始終還課堂以真實，還孩子以自然，還師生以平等。走出了一條既具本校特色，又符合現(xiàn)代學生發(fā)展需要的科研興校之路。
廣東外語外貿(mào)大學附設外語學校創(chuàng)辦于**年9月，是由廣東外語外貿(mào)大學創(chuàng)辦的一所以英語為特色的素質(zhì)教育實驗學校，位于廣州市白云區(qū)大朗�，F(xiàn)有小學55個、中學63個、共計118個教學班，在校學生4560余人，教職工700人，占地面積258畝。辦學宗旨：對每個學生的終身發(fā)展負責，培養(yǎng)走向世界的現(xiàn)代人。教學特色：輕負荷，高質(zhì)量。育人特色：鍛煉健強體魄，塑造健全人格，提高綜合素質(zhì)，突出外語特色。英語特色課：聘請廣東外語外貿(mào)大學優(yōu)秀中青年教師和專職外籍教師擔任學校英語特色課的教學，開設了口語、聽力、閱讀、寫作等英語特色課程，有效地提高了該校學生的英語語言能力。信息技術課：從小學至高三全面開設信息技術課程，并組織豐富多彩的課外活動項目，為學生步入信息高速公路提供全面全程的優(yōu)質(zhì)服務�；顒诱n程：教師指導下的課外興趣小組為主要活動方式，讓同學們在活動中發(fā)現(xiàn)自己，表現(xiàn)自己，從而鍛煉自己，發(fā)展自己。校本課程：開設《文學欣賞課》、《文化專題課》等校本課程，以求開拓知識視野，更新思維模式，使學生擁有世界視野和現(xiàn)代意識。
佛山市順德區(qū)鄭敬詒職業(yè)技術學校創(chuàng)辦于1989年，由香港愛國同胞鄭裕培先生為紀念令先翁敬詒先生一貫培才昌教之精神，捐資興建。倫教街道辦事處籌資9000萬元（其中旅港鄉(xiāng)親鄭裕彤先生捐贈人民幣1500萬元，順達電腦廠捐資500萬元），按國家級重點中等職業(yè)學校的標準占地140畝，分別建有教學區(qū)（含教學樓三幢，成教樓一幢，基礎學科實驗樓一幢，圖書館一幢，辦公樓一幢），實訓實習區(qū)（含實訓樓兩幢，設有車、鉗、電工、電子、汽車維修和計算機等實訓實習室場），體育活動區(qū)（含體育館一座，400米田徑場，足球場和室外體育活動場地近7000平方米）以及生活區(qū)（師生宿舍飯?zhí)茫�，設備投入達2200萬元。以“固基礎、重實踐、強技能”形成教學特色，學校辦學效益穩(wěn)步提升。
順德中等專業(yè)學校是直屬佛山市順德區(qū)的一所多層次、多功能、綜合型的國家級重點中等職業(yè)學校，擁有辦公樓、教學樓、圖書館、體育館和400米標準運動場；擁有實訓樓、培訓樓、汽車維修實訓樓、實習工廠等實習實訓場地，設有電工、可編程控制技術、制冷、進口汽車電器、汽車維修、電梯、工業(yè)控制綜合實訓等40多個實習實驗室以及40間多媒體實訓室、69個多媒體平臺教室、7個校外實訓基地和完善先進的校園網(wǎng)；同時擁有一支素質(zhì)高、技能強的“雙師型”教師隊伍。學校堅持“就業(yè)、升大”并舉的辦學策略，畢業(yè)生年年供不應求，就業(yè)率保持100％；高職類高考升學率達98％以上。
珠海市實驗中學創(chuàng)辦于2000年，是珠海市近年迅速崛起的高起點、高目標、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)公立實驗性完全中學。學校一校兩區(qū)，是市屬占地面積最大、建設標準最高、按國家級示范高中要求一次性投資約1.8億元建設到位的全寄宿示范性學校。校園內(nèi)教學區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)功能明確，布局合理，學習、運動、生活區(qū)域各成體系、互不干擾。教學樓、實驗樓、信息樓、行政樓、圖書館、學生宿舍、學生食堂、千人報告廳、教工宿舍樓等一應俱全，設施完善。學校建立了萬兆校園網(wǎng)，教師每人擁有一臺高配置電腦（連接INTERNET），每間教室配備多媒體平臺。人工湖畔、文化廊邊堪為讀書佳境，求學樂園。憑著對辦學目標的高度認可，憑著“艱苦創(chuàng)業(yè)、團結奉獻、求真創(chuàng)新、崇尚一流”的精神，憑著一支“博學博愛、敬業(yè)奉獻”的教師隊伍，實驗中學在辦學理念的創(chuàng)新、教學課程的改革、優(yōu)秀師資的鍛造、學生能力的培養(yǎng)、教學質(zhì)量的提升、校園文化的建設、對外開放的示范等方面取得了突出的成績。中國教育學會會長顧明遠教授為該校題詞“志存高遠創(chuàng)名校，敬業(yè)愛生育人才”。
福州市錢塘小學位于秀麗的屏山山麓、西湖湖畔，創(chuàng)建于1962年，校園占地面積16.7畝（11138.9平方米），建筑面積22176平方米，生均6.1平方米。擁有多功能廳、學術報告廳、自動錄播廳、電腦教室、心理咨詢室、音樂室、舞蹈房、美術室、自然實驗室、自然儀器室等專用教室，所有教室通電視、通廣播，通寬帶網(wǎng)絡，滿足課堂教學對現(xiàn)代化教學手段的要求�？傂碛心媳眱蓚�教學區(qū)，一座跨街天橋橫跨南北，除學校本部外，還轄有屏北、文博兩所分校。學校以“管理一流、設施一流、師資一流、質(zhì)量一流”為發(fā)展目標，以“對學生發(fā)展負責，為學生成材奠基”為辦學宗旨，以“負責、超越、個性”為校訓，努力打造五大校園，即：文明校園、書香校園、科研校園、數(shù)字校園、個性校園。對學生的發(fā)展，提出了“一個中心”（打好小學生做人和終身學習的基礎）；“兩個基本點”（夯實最重要的學習基本功和養(yǎng)成良好的學習習慣）以及“五個一”（一手好字、一筆好文章、一口標準普通話、一項特長、一個健壯體魄）的具體目標。在學校發(fā)展過程中，不斷追求高水平、高質(zhì)量、高品味的教育，形成了“守法、勤奮、開拓、進取”的領導作風，“愛生、敬業(yè)、博學、創(chuàng)新”的教風，“尊師、勵志、樂學、創(chuàng)造”的學風。學校積極探索并構建了“合格+特長”的育人新模式，在全力推進課改的同時，大力開發(fā)校本課程，創(chuàng)出富有鮮明個性的錢塘特色——書法，育人性格；銅管樂，添增素養(yǎng)；思維訓練，多元開發(fā)；“三棋”訓練，提高品質(zhì)；武術，健體強身，由此培育了大批優(yōu)秀人才。
福州市屏東中學位于福州屏山（福建省委、省府所在地）東麓，創(chuàng)辦于1982年，是福州市區(qū)第一所被省教育廳確認為二級達標的學校，是目前福州市規(guī)模最大的一所公立完全中學，現(xiàn)有初、高中80個班級，學生4000多人，教職工290人。學校積極推進素質(zhì)教育，確定了素質(zhì)教育的總體目標，即“學會做人，學會學習，學會選擇，學會發(fā)展”，堅持“一個方針、兩個全、三個面向、四有、五育”的辦學方向，本著“務實、創(chuàng)新”的辦學理念，努力建立“嚴格制度、人文管理、團結協(xié)作”的管理機制，努力創(chuàng)設“人文精神、和諧發(fā)展、公平競爭”的教育環(huán)境，制訂了“一定要把屏東中學辦成一所高質(zhì)量、有特色、文明規(guī)范的一流學�！钡目傮w奮斗目標。
福建省廈門第一中學創(chuàng)建于1906年，學校占地12.7萬平方米，環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、布局合理、規(guī)劃科學。掩映于綠樹叢中的教學樓、辦公樓、化學樓、物理樓、綜合樓、圖書館、體育館、藝術樓等現(xiàn)代建筑錯落有致，塑膠跑道和培植草皮的運動場氣勢恢弘而典雅。(adivasplayground.com)新校區(qū)總建筑面積94700平方米，按60個教學班的規(guī)模建設，總投資3億元，共分成教學區(qū)、實驗區(qū)、信息中心區(qū)、行政辦公及學術教研區(qū)、文體區(qū)、藝術區(qū)和奧賽中心區(qū)等七大功能區(qū)。學校師資力量雄厚，現(xiàn)有教職工255名，其中特級教師10名，高級教師102名。省市優(yōu)秀青年教師37人，省市學科帶頭人13人，碩士研究生17人。特別是全國模范教師曾國壽榮獲英特爾國際杰出教師獎第一名，他所帶的學生連續(xù)2次榮獲英特爾國際科學與工程學大獎賽集體大獎。學校現(xiàn)有高、初中部共66個教學班，在校學生3000多人�！扒凇⒁�、誠、敏”是學校的校訓，“創(chuàng)新、務實、團結、奮進”是學校的校風。堅持“人文·創(chuàng)新”，“為發(fā)展而教育”的辦學思想，以“面向全體學生，讓學生全面發(fā)展，使學生全部成才”為辦學目標，全面推進素質(zhì)教育，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，著力培養(yǎng)綜合型一流人才、創(chuàng)新型一流人才和特長型一流人才。在“人文”理念的指引下，培養(yǎng)“懂藝術、會運動，象英挺紳士，似窈窕淑女”的社會精英，始終是廈門一中的不懈追求。
福建省廈門實驗小學座落于廈門市思明區(qū)同安里，毗鄰美麗的中山公園，是廈門市教育局唯一的直屬小學。學校前身是愛國華僑領袖陳嘉庚先生1944年倡辦的第一僑民師范附屬小學，校園注重文化建設，綠意蔥蘢，育人環(huán)境高雅。在編教師90人，特級教師3人，省學科帶頭人2人，市學科帶頭人6人，具有中學高級教師職稱的9人，具有小學高級教師職稱的52人。確立了“創(chuàng)造一切條件，為了教師的發(fā)展、為了學生的發(fā)展、為了學校的發(fā)展”的辦學理念，努力錘煉一支“特別愛學生、特別守紀律、特別講奉獻、特別會教書育人”的教師隊伍，謹遵“誠、勤、毅、創(chuàng)”的校訓，繼承和弘揚“嚴、實、精、活”的教風，堅持“小、近、實”的德育工作原則，著力培養(yǎng)“文明、勤奮、自主、活潑”的優(yōu)良學風，傾心培育學生的“遵守紀律、文明有禮、勤于學習、活潑勇敢、富于創(chuàng)新、品學兼優(yōu)”的特質(zhì)。堅持“師生和諧發(fā)展，素質(zhì)全面提高”的辦學目標，以師生的和諧促進學校的發(fā)展。學校以教育教學科研盤活教育質(zhì)量，在學習策略、創(chuàng)造性思維訓練、英語口語實驗、任務型教學、多媒體與學科教學的融合、教學管理改革等方面創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗，教師們在工作狀態(tài)下研究，在研究狀態(tài)下工作，教育科研能力得到了提升。學校秉承改革、實驗、示范、輻射的辦學宗旨，與時俱進，開拓創(chuàng)新。
三、幾點感悟
1、本次由州教育局主要領導、部分縣市教育局長、中小學校長組成的28人教育學習考察團，高規(guī)格、高效率地到發(fā)達地區(qū)去進行針對性很強的尋經(jīng)問道，足以看出州教育局領導推進我州教育發(fā)展和改革的決心。其目的就是要讓各個層面的教育工作者都為破解我州教育發(fā)展、改革的堅冰，冷靜思考，積極查找自身問題，力求首先在視野、理念、精神上有所突破，然后在行動、方式上有所作為。
2、到先進、發(fā)達地區(qū)學習考察，很容易會為自身的相形見拙產(chǎn)生沮喪心理，繼而為自己的落后尋找借口，形成等、靠、要的思想。這就完全有悖于組織外出學習考察的初衷，積極的心態(tài)應該是努力去探尋人家形而上的可取之處，學習人家先進的理念、創(chuàng)新的精神。正視自己的差距不氣餒，找準自己的定位，盡自己之所能，用先進的理念引領自己的行動，用創(chuàng)新的精神做好自己的事情。
3、“生本教育”的理念非常符合新課改的精神，對提高課堂教學的效益已是不容置疑的，它對課堂教學理念、模式都是一場巨大的變革。但在具體操作的層面上有二個現(xiàn)實問題，一是對教師的綜合素質(zhì)要求很高，現(xiàn)有相當數(shù)量的教師的業(yè)務水平是承擔不了這項教學實踐活動的，需要花大力氣來抓教師隊伍的培訓。二是國家義務教育階段免費教材的相關政策沖突，如何使用“生本教育”的配套教材，也有待于進一步研究、協(xié)調(diào)。
4、豐富的人文、自然資源構建了各所名校的學校文化特色，他們的共同之處都是以校本課程來支撐校園文化，這也是新課改的重要內(nèi)容之一。如何挖掘學校自身特有的文化元素，在活動過程中使之課程化，融入到師生的生命之中并綻放出智慧的花朵，是值得我們研究、實踐的重要課題。
5、有效利用好學校的空間和時間，把學校有限的資源都充分發(fā)揮其教育的功能，是學校管理者智慧與能力的體現(xiàn)。屏東中學有一句標語：“生命因責任而高貴，校園因我們而精彩”，很好地詮釋了“開啟智慧、潤澤生命”的辦學理念。廈門一中由陳至立、盧嘉錫、方毅、葉飛畫像和簡介構成的“校友風采、母校榮光”廊，有力地支撐著“勤·毅·誠·敏”的校訓。
6、隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和國家對教育投入的加大，高達的樓宇、標準化的設施、漂亮的校園總會有的，也不難實現(xiàn)。但教育教學質(zhì)量的提升要有一個艱苦的過程，先進的辦學理念的形成也不可能一蹴而就，精彩的學校文化元素更是要靠長期的積淀。所以，我們現(xiàn)在的行動就顯得意義深遠，力爭在低層次上做高水平的事，不論成敗，享受過程也是一種幸福。
學習考察報告（三）
為學習借鑒清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗，進一步理清我縣加快城鎮(zhèn)化進程的工作思路，XX年8月6日，由縣委常委、常務副縣長魏久琳帶隊，縣計劃和城建有關部門負責人以及朝陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部組成的考察團一行30人赴清徐進行了為期1天的考察，重點學習考察了清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟，在與有關部門的同志進行了座談的基礎上，實地考察了清徐的水塔集團、和小區(qū)建設，聽取了當?shù)刎撠熑说那闆r介紹，使我們進一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。看別人，比自己，深感差距大、震動大、壓力大。現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、清徐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本概況
清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積609平方公里，人口30萬，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個行政村，是全國四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川，汾河縱貫，交通便利。近年來依托獨特的資源優(yōu)勢，形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術、精細化工、運輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國之最，全縣綜合經(jīng)濟實力居山西十強縣之列。XX年清徐國民生產(chǎn)總值達39.16億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元，財政收入達3.11億元，農(nóng)民人均純收入4118元。同時，城鎮(zhèn)建設日新月異，旅游服務業(yè)方興未艾，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來，清徐縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但是，城市急速擴張裹挾進來又來不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟、文化、政治中心的迎憲、春光、南營留、西關四村就處在這樣一個尷尬的位置。
XX年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程，并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動員會，正式拉開了城中村改造的序幕。
清徐縣在兼顧經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設的基礎上，按照“整體展開、重點推進、分步實施”的原則，實施城中村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關四村村委會、黨支部，組建成立新的居委會和黨的組織，社區(qū)居委會負責管理居民的日常事務，原村全體在冊村民全部轉為城鎮(zhèn)戶口；原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負責經(jīng)營管理，全體村民既是居民又是股民；原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。
為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費用整體轉戶，所需費用由縣政府承擔，轉戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇；村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會管理，并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時擁有農(nóng)民和市民的雙重身份，同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。
在推進城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻，積極主動投身其中，不厭其煩處理問題，做深入、全面、耐心細致的宣傳發(fā)動工作。有的居民一時不理解，工作人員堅持罵不還口，笑臉相迎，主動幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。
通過城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營的方向轉變，實現(xiàn)管理職能和服務職能的分離，通過全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進，這將是一個全贏的結局。
二、幾點啟示
“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、創(chuàng)特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，可以說，一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點：
我縣城中村改造工作首先應從解決農(nóng)民的市民身份轉變、實施改造的“陽光”操作，以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面，真正實現(xiàn)城中村改造的城市化目標。
解決農(nóng)民的市民身份轉變
城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會到居委會的轉變。在此過程中，政府部門實施土地整理，通過剩余土地和集體財產(chǎn)的整合，達到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會保障體系。同時，通過將村集體經(jīng)濟轉化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉變成市民后的生活出路問題。
改造過程實行“陽光作業(yè)”
政府為此營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進行總體平衡，通過陽光作業(yè)引進投資商、開發(fā)商，同時通過土地整理劃出部分地塊給開發(fā)商實施商品房開發(fā)，從而使城中村得到徹底改造，提升整體城建水平。
三項配套政策促成改造
一是引導農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房，規(guī)劃部門應引導和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房，避免短期內(nèi)出現(xiàn)二次改造；同時特別鼓勵通過土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新。
二是實施“五改”及舊房改造翻新，整治村容村貌。
“五改”包括：改路、改溝、改水、改廁、改圈。三是重點扶持部分試點村，以點帶面。結合新農(nóng)村建設工作，選出經(jīng)濟基礎好、建設條件成熟的試點村，提升其新村規(guī)劃水平并全方位重點予以扶持；同時在此基礎上，以點帶面提升全縣農(nóng)村住宅小區(qū)的規(guī)劃建設水平。
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