規(guī)范司法行為自查報(bào)告

　　規(guī)范司法行為自查報(bào)告（一）

　　“司法公開(kāi)年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案

　　專項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院黨組給予充分重視，召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專門的動(dòng)員和部署，并成立了院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作，組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育

　　專項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個(gè)辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時(shí)明確開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，以進(jìn)一步提高干警專項(xiàng)整改的主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展自查自糾

　　我院在上半年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問(wèn)題，對(duì)辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問(wèn)題派出調(diào)查組以問(wèn)卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，了解群眾對(duì)法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見(jiàn)表》62份，收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見(jiàn)60條，人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專項(xiàng)整改的形式來(lái)提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過(guò)發(fā)調(diào)查表、開(kāi)座談會(huì)、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個(gè)別法官辦案效率低下，隨意延長(zhǎng)審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問(wèn)題。

　　（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實(shí)效

　　嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項(xiàng)整改考核。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待，個(gè)別干警因公務(wù)無(wú)法參加考核的，積極做好補(bǔ)考工作，確保參考率達(dá)到100%。

　　二、專項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問(wèn)題

　　對(duì)照專項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見(jiàn)，以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)我院司法行為中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問(wèn)題：

　　1、審判質(zhì)量和效率方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院司法不公的問(wèn)題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況；二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。

　　2、隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會(huì)效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書(shū)的說(shuō)理性不夠、質(zhì)量不高；四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。

　　3、司法作風(fēng)方面的問(wèn)題。近幾年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺(tái)了一系列司法便民、利民、護(hù)民的具體措施，取得了較好的社會(huì)效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是有的同志衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)事人“生、冷、硬、橫、煩”時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常有信訪件反映；二是告狀難、申訴難的問(wèn)題仍然存在；三是司法指導(dǎo)、司法救助還不夠到位；四是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪”尚有發(fā)生；五是司法為民措施未能完全落實(shí)到位，有的不完善、有的流于形式、有的走過(guò)場(chǎng)；六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；七是對(duì)新時(shí)期如何做好隊(duì)伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)等等

　　4、司法管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制；三是有的公文不規(guī)范，文書(shū)處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問(wèn)題較多，等等。

　　三、針對(duì)問(wèn)題，扎實(shí)整改

　　1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對(duì)性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。

　　2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實(shí)處，我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制。二是開(kāi)通訴訟綠色通道，涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書(shū)。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳AB崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過(guò)程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時(shí)限通過(guò)發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開(kāi)釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程；裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開(kāi)告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。

　　4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問(wèn)題。建立案件超期預(yù)警制度，對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣�二個(gè)月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣�五個(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說(shuō)明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。

　　5、強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開(kāi)庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書(shū)制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過(guò)程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。

　　6、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率，我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問(wèn)題，建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制，最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過(guò)程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開(kāi)庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。

　　7、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，做好多個(gè)“一”字文章：方便當(dāng)事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費(fèi)一份心、少花一分錢”；服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個(gè)樣，有無(wú)關(guān)系一個(gè)樣，外地本地一個(gè)樣；服務(wù)方式力求“四個(gè)一”，即給一張笑臉，讓一個(gè)座位，遞一壞茶水，說(shuō)一句暖心話；第一印象要求做到“五個(gè)感”即進(jìn)庭有清潔感，登門有親切感，說(shuō)話有熱情感，辦事有實(shí)在感，工作有高效感

　　四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　專項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，有了新的增強(qiáng)，但專項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長(zhǎng)效性。通過(guò)專項(xiàng)整改活動(dòng)，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專項(xiàng)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。

　�。ㄒ唬┓e極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。

　�。ǘ�）積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊(duì)伍中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開(kāi)一次警示教育大會(huì)，運(yùn)用典型案例教育干警，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　�。ㄈ�）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。

　�。ㄋ模┓e極探索建立司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。

　　規(guī)范司法行為自查報(bào)告（二）

　　敬愛(ài)的黨組織：

　　“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生的問(wèn)題，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況；二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。

　　2、隊(duì)伍建設(shè)方面。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的干警大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，不注重社會(huì)效果；二是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書(shū)的說(shuō)理性不夠、質(zhì)量不高。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺(jué)良好，從而導(dǎo)致機(jī)械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高

　　3、司法作風(fēng)方面。近幾年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺(tái)了一系列司法便民、利民、護(hù)民的具體措施，取得了較好的社會(huì)效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位；有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)。

　　4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。

　　上述問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽(tīng)取多方評(píng)議意見(jiàn)，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。

　　規(guī)范司法行為自查報(bào)告（三）

　　根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和最高院、省高院關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)

　　的統(tǒng)一部署，自5月份開(kāi)始，在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開(kāi)展專項(xiàng)整改。在這次整改活動(dòng)中，我院以查擺問(wèn)題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)查擺問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改等途徑，整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份，我院就專項(xiàng)整改開(kāi)展情況，分兩個(gè)層面征詢了意見(jiàn)，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見(jiàn)；由法庭庭長(zhǎng)帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書(shū)記、主任征詢意見(jiàn)。從反饋情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)我院開(kāi)展專項(xiàng)整改情況表示滿意，認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處，同時(shí)對(duì)我院近年來(lái)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對(duì)我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。

　　一、采取的主要措施

　　專項(xiàng)整改活動(dòng)伊始，我院上下迅速進(jìn)入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動(dòng)的高潮，為整改活動(dòng)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1.認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)問(wèn)題

　　專項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問(wèn)題與不足。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對(duì)性。針對(duì)查擺的問(wèn)題，我院積極采取措施，對(duì)癥下藥。同時(shí)，針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y，我院對(duì)近年來(lái)特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題的線索。

　　2.“三查一聽(tīng)”，全面檢查

　　今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。在整改期間，我院采取“三查一聽(tīng)”，加大了對(duì)案件的評(píng)查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為�！叭�查”，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查。二為“評(píng)查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評(píng)查，評(píng)查項(xiàng)目包括程序、實(shí)體、法律文書(shū)及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào)，指出存在問(wèn)題，通報(bào)到庭，點(diǎn)名到人，限期整改。今年以來(lái)，共查案8803件，通報(bào)“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào)，對(duì)案件進(jìn)行分析，查找問(wèn)題，確定責(zé)任。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問(wèn)題，作出客觀評(píng)析，以便干警了解差錯(cuò)原因，及時(shí)改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用�！耙宦�(tīng)”，即“聽(tīng)庭”。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽(tīng)庭，對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)聽(tīng)庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出庭審存在的具體問(wèn)題和不足。今年以來(lái)，共聽(tīng)庭23件，通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)力度，在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)庭審方式的建議，有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的審限跟蹤，對(duì)審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件，予以通報(bào)催辦，對(duì)臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期，對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦。

　　3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下

　　在活動(dòng)中，我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)�！捌摺ひ弧鼻跋�，針對(duì)干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的缺少組織活動(dòng)等問(wèn)題，院黨組出臺(tái)了整改意見(jiàn)，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī)、籃球?qū)�抗賽，活躍干警生活，將整改落到實(shí)處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試，檢驗(yàn)專項(xiàng)整改取得的成果。

　　4.健全制度，落實(shí)規(guī)范

　　實(shí)現(xiàn)司法公正，離不開(kāi)規(guī)范化的管理。我院始終認(rèn)為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來(lái)，我院堅(jiān)持強(qiáng)制度、強(qiáng)管理、強(qiáng)監(jiān)督的原則，以制度落實(shí)與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院抓住有利時(shí)機(jī)，針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，

　　以審判管理、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn)，對(duì)全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺(tái)了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項(xiàng)內(nèi)部制度和15項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動(dòng)期間，先后出臺(tái)了《司法警察工作細(xì)則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，使各項(xiàng)工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行，如在工作中，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見(jiàn)》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。

　　二、專項(xiàng)整改解決的問(wèn)題

　　通過(guò)這次專項(xiàng)整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見(jiàn)得到整改，群眾滿意率明顯提高。

　　（一）整改重點(diǎn)崗位，解決了司法公正問(wèn)題

　　根據(jù)上級(jí)部門的要求，我院抓住重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行了整改規(guī)范，切實(shí)解決工作中存在的司法不公問(wèn)題。

　　1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

　　我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點(diǎn)崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問(wèn)題。

　　（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實(shí)行庭審公開(kāi)，做到公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)審判工作透明度，以公開(kāi)促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過(guò)聽(tīng)庭監(jiān)督，提出改進(jìn)庭審方式的建議，實(shí)現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語(yǔ)言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí)、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過(guò)案件評(píng)查，指出裁判文書(shū)制作的不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證、判決說(shuō)理和裁判用語(yǔ)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進(jìn)一步保證案件審判時(shí)適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。

　�。�2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長(zhǎng)效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實(shí)貫徹落實(shí)省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開(kāi)后的若干制度〉的通知》等多項(xiàng)規(guī)定，以進(jìn)一步深化執(zhí)行改革，細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評(píng)估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評(píng)估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對(duì)外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開(kāi)進(jìn)行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實(shí)行執(zhí)行個(gè)案臺(tái)帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行分級(jí)督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實(shí)提高了執(zhí)行效率。

　　2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

　　我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時(shí)依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實(shí)體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護(hù)。尤其在刑事審判方面，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無(wú)罪決不錯(cuò)判。要求審判人員樹(shù)立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅(jiān)持做到審判人性化，充分保護(hù)被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對(duì)附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對(duì)刑事自訴案件堅(jiān)持在查明事實(shí)，分清責(zé)任的前提下，依法進(jìn)行調(diào)解，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)安定的社會(huì)效果。

　　3.容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

　　在活動(dòng)期間，我院積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和社會(huì)各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅(jiān)持該立則立，不該立的堅(jiān)決不立，立案庭、各人民法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭(zhēng)管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對(duì)受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實(shí)效，絕不敷衍塞責(zé)；對(duì)需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)方法院。

　�。ǘ�）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問(wèn)題

　　1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長(zhǎng)獨(dú)任審判員選拔聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對(duì)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運(yùn)行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強(qiáng)了對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長(zhǎng)及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書(shū)”，“合議庭意見(jiàn)不一致的，而且不同意審判長(zhǎng)意見(jiàn)為多數(shù)的，審判長(zhǎng)可報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)審核”等。

　　2.審判流程管理更加合理。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實(shí)施的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個(gè)，即通過(guò)制度的完善促進(jìn)流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)審理周期的監(jiān)督，我院已通過(guò)局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對(duì)全院所有案件均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)案件催辦、督辦，加強(qiáng)對(duì)辦案周期的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了干警的效率意識(shí)。

　　3.裁判文書(shū)制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書(shū)制作水平，自2004年3以來(lái)，施行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，確保裁判文書(shū)的質(zhì)量。今年，在專項(xiàng)整改期間，根據(jù)上級(jí)法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比實(shí)行“雙評(píng)制”，即首先我院組織人員對(duì)各庭報(bào)送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)選，每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書(shū)，作為本院的典范；其次評(píng)選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書(shū)”的候選對(duì)象，參加##中院的評(píng)選。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高了法官的裁判文書(shū)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化了裁判說(shuō)理，減少了錯(cuò)別字。

　　4.案件質(zhì)量評(píng)查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評(píng)，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細(xì)制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯(cuò)案件發(fā)生，明確差錯(cuò)案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，對(duì)差錯(cuò)案件的內(nèi)涵、追究范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定，同時(shí)對(duì)責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。

　　5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級(jí)部門對(duì)公車管理的要求，制定了《關(guān)于開(kāi)展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時(shí)由工作人員值勤，凡外來(lái)人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對(duì)車輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費(fèi)用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費(fèi)用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決了司法形象問(wèn)題

　　專項(xiàng)整改所要實(shí)現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過(guò)學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提升干警的司法形象。

　　1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開(kāi)展了先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)，但部分干警在對(duì)待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)此，我院始終堅(jiān)持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)的“三學(xué)活動(dòng)”，全院干警重溫了《黨章》等先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)材料，加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚(yú)水等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力水平，落實(shí)了司法為民宗旨。

　　2.落實(shí)制度，規(guī)范干警行為。近年來(lái)，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個(gè)不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問(wèn)題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對(duì)此，我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。

　　3.整頓作風(fēng)，提升干警形象。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng)，在全院干警中樹(shù)立“公正司法、一心為民”的理念，重點(diǎn)解決個(gè)別干警對(duì)群眾冷漠粗暴、工作方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題；樹(shù)立文明執(zhí)法的工作作風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)干警言行舉止的監(jiān)督和引導(dǎo)，提倡文明辦案、文明接待、文明言行，基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)的官僚作風(fēng)，保持和促進(jìn)法院隊(duì)伍的先進(jìn)性。根據(jù)先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求，我院在院務(wù)會(huì)議時(shí)，與部門負(fù)責(zé)人簽訂了《部門責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。針對(duì)專項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識(shí)不夠強(qiáng)、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問(wèn)題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》，增強(qiáng)了干警反腐倡廉的信心與決心。，

　�。ㄋ模╅_(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問(wèn)題

　　在專項(xiàng)整改活動(dòng)期間，我院先后三次召開(kāi)全院干警大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了組織動(dòng)員、階段小結(jié)和部署落實(shí)，以會(huì)代訓(xùn)，突出了針對(duì)性。5月25日下午，我院召開(kāi)了全院干警大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，闡明當(dāng)前開(kāi)展的專項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院工作等活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對(duì)整改活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干警搞好整改活動(dòng)的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開(kāi)全院干警大會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)前一階段專項(xiàng)整改活動(dòng)中取得的成績(jī)及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開(kāi)之后，我院再次召開(kāi)全院干警大會(huì)落實(shí)會(huì)議精神，會(huì)上再次對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識(shí)。

　　三、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議

　　通過(guò)查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強(qiáng)，極個(gè)別法官開(kāi)庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時(shí)精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書(shū)“低級(jí)差錯(cuò)”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有極個(gè)別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細(xì)致，工作責(zé)任心需要增強(qiáng)。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行強(qiáng)制措施操作程序還不夠到位。五是在隊(duì)伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)隊(duì)伍監(jiān)督管理力度不夠，對(duì)青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過(guò)認(rèn)真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對(duì)性地加以整改。

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造

　　要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺(jué)行動(dòng)，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查，平時(shí)政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計(jì)劃、有檢查，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要針對(duì)我院工作存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實(shí)際的發(fā)展之路。同時(shí)以中心組學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)各部門的學(xué)習(xí)和每個(gè)干警的學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立崇高的理想宗旨觀念，自覺(jué)地加強(qiáng)思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

　　2.進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效

　　院黨組成員要進(jìn)一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書(shū)，多學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過(guò)讀書(shū)會(huì)等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹(shù)立崇高的理想信念，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持公平公正原則，堅(jiān)持審判的質(zhì)量、效率和社會(huì)效果的三統(tǒng)一。

　　要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級(jí)法院對(duì)口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強(qiáng)聯(lián)系，盡快提高司法實(shí)踐能力。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費(fèi)，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。

　　繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實(shí)履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動(dòng)態(tài)和各部門工作的開(kāi)展情況，從而指出工作中存在的問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點(diǎn)的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保司法隊(duì)伍廉潔。

　　3.進(jìn)一步提高司法水平，落實(shí)司法為民

　　繼續(xù)實(shí)行“三查”“一聽(tīng)”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書(shū)三校會(huì)簽制度，完善審判質(zhì)量保障機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對(duì)發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，并對(duì)每一件擬歸檔的案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查通過(guò)后方可歸入檔案室。進(jìn)一步加強(qiáng)審理案件的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)的培養(yǎng)，積極組織法官進(jìn)行庭審觀摩，疑難案件評(píng)析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機(jī)制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實(shí)得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗(yàn)辦案、憑直覺(jué)辦案。

　　切實(shí)落實(shí)涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報(bào)。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要積極運(yùn)用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費(fèi)減免制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍，對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費(fèi)，對(duì)當(dāng)事人確屬經(jīng)濟(jì)困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級(jí)證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費(fèi)用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民。

　　4.進(jìn)一步完善制度，規(guī)范法院管理機(jī)制

　　要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機(jī)制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件流程和審限管理制度，堅(jiān)決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報(bào)及責(zé)任追究制度，切實(shí)杜絕超審限問(wèn)題。修改完善院考核辦法，各項(xiàng)質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對(duì)質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機(jī)制。建立中層干部履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)中層干部管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用；進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機(jī)關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開(kāi)展提供及時(shí)必要的保障。

　　5.營(yíng)造法院文化，進(jìn)一步鞏固整改成效

　　要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長(zhǎng)效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會(huì)，確定主題開(kāi)展大討論，通過(guò)交流促進(jìn)法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請(qǐng)專家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn)，平時(shí)要注重對(duì)干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開(kāi)展主題活動(dòng)。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時(shí)將開(kāi)展“新大樓，新形象”活動(dòng)。同時(shí)，還將開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余生活，并通過(guò)各種有益的活動(dòng)提高干警的思想覺(jué)悟、道德境界和司法素養(yǎng)。

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。通過(guò)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們認(rèn)識(shí)到，我們離全國(guó)一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對(duì)法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實(shí)處”的工作思路，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)，努力深化先進(jìn)性教育成果，強(qiáng)管理、抓隊(duì)伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)審判任務(wù)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。