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鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)匯報(bào)材料
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！首先，我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家，其中非煤礦山3個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個(gè)，中小學(xué)校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)，水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎(chǔ)上，2015年我鎮(zhèn)開始爭創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全機(jī)制體制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)措施責(zé)任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長任主任，分管常務(wù)副鎮(zhèn)長任常務(wù)副主任，班子成員任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)履行責(zé)任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場辦公解決重大問題，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務(wù)副鎮(zhèn)長任安監(jiān)站長，設(shè)專職常務(wù)副站長一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村（社區(qū)）、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎(jiǎng)罰到個(gè)人，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào)，并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
�。ㄈ┨嵘庾R(shí)，營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng)，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”，對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，通過平安家庭的評(píng)選，使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運(yùn)用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)�、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標(biāo)語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次，培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升；每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓(xùn)，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，并邀請縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場講課。
（四）排查整治，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)�；顒�(dòng)成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子；由常務(wù)副鎮(zhèn)長譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)查重罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章，發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)，對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰，增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個(gè)方面，分成8個(gè)檢查小組，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查，對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦，及時(shí)消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
（五）典型創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程，通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng)，2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)格學(xué)生作息制度，實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面全面鋪開，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議，要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營柴、汽油點(diǎn)3處，非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群，及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位，依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運(yùn)，確保校車園車安全。對(duì)非法營運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起，并依法進(jìn)行了處理，確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領(lǐng)域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次，聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動(dòng)，上戶360臺(tái)，年審126臺(tái)，考駕照112個(gè)；開展治超行動(dòng)，累計(jì)檢查車輛328臺(tái)，處罰32臺(tái)車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點(diǎn)3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家，查處超量儲(chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)；配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來，是四句話，十二個(gè)字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作，站長為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長，常務(wù)副站長為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái)，相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。
常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患，治理到位。
嚴(yán)追究：明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底，我們在安委會(huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我鎮(zhèn)在省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面做了一些工作，干部群眾安全意識(shí)也到了很大提高，實(shí)現(xiàn)了零事故、零死亡人數(shù)的目標(biāo)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定起到了很好促推作用。但我們深知，創(chuàng)建不是目的，安監(jiān)工作沒有終點(diǎn)、只有起點(diǎn)，沒有最好、只有更好，我們將以此為契機(jī)，扎實(shí)工作，努力奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)和諧美麗宜居青山作出新的貢獻(xiàn)。
三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)
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