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關(guān)于對不正當交易行為自查自糾的工作匯報
省、市各位領(lǐng)導：
首先歡迎省市檢查組對城區(qū)治理商業(yè)賄賂、不正當交易行為自查自糾專項工作開展情況進行督促檢查；下面，我就城區(qū)開展不正當交易行為自查自糾專項工作的基本情況向各位領(lǐng)導作一簡要匯報：
一、主要做法
為了貫徹落實國務(wù)院、省、市“關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作”的精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《長治市關(guān)于開展不正當交易行為自查自糾工作的實施方案》（長治賄［2006］6號）文件的具體要求，城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組認真研究和安排部署了第二階段對不正當交易行為自查自糾的工作。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動、形成治理商業(yè)賄賂的強大攻勢
根據(jù)省、市的安排，城區(qū)于7月21日召開了治理商業(yè)賄賂專項工作會議，會議認真安排和部署了全區(qū)各單位治理商業(yè)賄賂第二階段的工作，制定并下發(fā)了《長治市城區(qū)關(guān)于開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》（城監(jiān)發(fā)［2006］4號）。會議要求全區(qū)單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，依照《長治市關(guān)于開展不正當交易行為自查自糾工作的實施方案》（長治賄［2006］6號）文件的要求和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導；突出重點，穩(wěn)步推進。要從兩個方面著手，一方面要加大宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者和人民群眾的覺悟和思想認識；另一方面要嚴格依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為。通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范。同時，深化改革，完善內(nèi)部制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生的土壤和條件，凈化社會主義市場經(jīng)濟氛圍，建立良好的市場經(jīng)濟規(guī)則，推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
�。ǘ┱J真自查，堅決遏制不正當交易行為蔓延
城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組要求城區(qū)有關(guān)單位在對不正當交易行為的自查自糾過程中，一定要堅持“預防為主、標本兼治”的基本原則，實行綜合治理；統(tǒng)籌規(guī)劃部署，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；堅決從源頭上展開對不正當交易行為的治理和糾正，嚴格把握政策，維護發(fā)展、穩(wěn)定的大局。同時要求各單位要將治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導組名單、自查自糾實施方案、內(nèi)部規(guī)定以及本單位排查的重點崗位和重點人員、開展不正當交易自查自糾的主要形式和成效等有關(guān)材料上報區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室,并要求各單位要在認真探索治理商業(yè)賄賂的方式方法、典型經(jīng)驗。在此期間，城區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室于8月下旬對下屬單位進行了督查，對各單位開展不正當交易行為自查自糾工作進行了檢查和指導。在督查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)地稅、國稅、衛(wèi)生、教育等重點部門能夠認真開展這項工作，周密部署安排，尤其是城區(qū)衛(wèi)生局，與下屬各單位簽訂自查自糾責任書和重點崗位自查情況分解表，將責任分解到衛(wèi)生局下屬單位負責人，督促這些單位進行認真的自查自糾。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�、建立治理商業(yè)賄賂的長效機制
通過開展對不正當交易行為的自查自糾行動，幫助廣大干部職工進一步端正思想，提高了覺悟和認識，增強了職工的職業(yè)道德觀念，規(guī)范了職工行為，做到了嚴格自律，同時也使廣大干部職工受到了一次警示教育，且有效地強化了督查工作，加大監(jiān)管力度。但是還需要從制度上予以保障，才能做到制度化、規(guī)范化、長期化。只有建立和完善治理商業(yè)賄賂的長效機制，才能在根本上治理商業(yè)賄賂，杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
在此基礎(chǔ)上，城區(qū)治賄辦要求全區(qū)各單位必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的實際情況，掌握商業(yè)賄賂的典型特征和表現(xiàn)形式，結(jié)合本單位的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、人員和資金等情況，重新修訂制度和內(nèi)部規(guī)章流程，做到事事有監(jiān)督、人人有義務(wù)、權(quán)責明確、各負其責�？傊�，在治理商業(yè)賄賂過程中，既要堅決從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施；既要立足當前搞好專項治理，又要著眼長遠建立治理商業(yè)賄賂的長效機制。
以上是我區(qū)在治理商業(yè)賄賂專項工作中所采取的一些措施，雖然取得了一些成效，但距上級和群眾的要求還有很大差距。
二、幾點體會
（一）抓好組織領(lǐng)導是搞好治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。商業(yè)賄賂和不正當交易行為在一些地方、一些行業(yè)已發(fā)展為“行規(guī)”，在個別地區(qū)和行業(yè)已漸趨普遍化、公開化。相當一部分商業(yè)賄賂是以付信息費、科研費、中介費、促銷費、手續(xù)費、勞務(wù)費、咨詢費、贊助費等方式發(fā)放的“獎金”、“提成”，或者以報銷各種費用為由，付給對方單位或個人以現(xiàn)金、實物和其他形式的服務(wù)。商業(yè)賄賂案件比較復雜，查處比較困難。商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)．既侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性．又擾亂了國家機關(guān)正常的管理活動。但商業(yè)賄賂和不正當交易行為的犯罪方式確是比較隱蔽的，大多采取“一對一”的方式進行，作案后通常也不會留下明顯痕跡，局外人即使懷疑，也很難知內(nèi)情。所以治理商業(yè)賄賂、對不正當交易進行自查自糾是一項系統(tǒng)性的工作，單單依靠個別部門是不能很好地完成這項任務(wù)的，必須加強組織領(lǐng)導，各部門協(xié)同配合，依靠黨組織的正確領(lǐng)導和人民群眾的大力支持，才能有力地推動這項工作的順利進行。
（二）抓好制度建設(shè)是治理商業(yè)賄賂的根本。商業(yè)賄賂之所以能夠蔓延開來，各單位制度不夠健全是其中的一個重要原因。少數(shù)個人手中的權(quán)力缺乏監(jiān)督和有力的約束；單位內(nèi)部的審批、采購和相應(yīng)的資金流動不夠透明；原有的監(jiān)督機制和辦法不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，還有一些監(jiān)督不到的范圍等等原因給不法經(jīng)營者有了可乘之機。所以必須堅持與時俱進，適時改進現(xiàn)有的規(guī)章，按照依法行政的要求和社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)則建立和健全各項規(guī)章制度，認真審核，確定職責，合理分工，規(guī)范行為，嚴格程序，加強監(jiān)管，切實做到用制度理事、用制度管人，制度面前人人平等。通過這樣建立的長效機制，才能保證治理商業(yè)賄賂取得長久的效果。
�。ㄈ┳ズ眯旁L和監(jiān)督檢查是治理商業(yè)賄賂的有力保障。商業(yè)賄賂以及不正當交易行為涉及的范圍廣、工作難度大，所以要充分發(fā)揮信訪和監(jiān)督檢查的作用，這是落實各種制度和措施、抓好這項工作的有力保障，也是發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的重要途徑。只有通過信訪和檢查，才能真正了解各單位治理商業(yè)賄賂和不正當交易行為的真實情況，提高干部群眾治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，營造良好的社會環(huán)境，使商業(yè)賄賂和不正當交易行為在社會主義市場經(jīng)濟中沒有生存的環(huán)境。
三、存在的問題及今后的工作方向
回顧我們對不正當交易行為的自查自糾工作，雖然這項工作取得了一定的成績，但是距離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是各單位開展不正當交易行為的自查自糾工作進展不平衡，少數(shù)單位開展工作遲緩；二是工作方法創(chuàng)新力度不夠，沒有真正取得實際效果；三是對不正當交易行為案件查處力度不大，沒有擴大戰(zhàn)果。今后我們工作的重點方向就是：
1、加強宣傳力度，重點宣傳商業(yè)賄賂和其他不正當交易行為的危害和懲治商業(yè)賄賂的方式方法，使廣大人民群眾參與到治理商業(yè)賄賂的重大行動中來。
2、加強對重點行業(yè)和重點崗位的宣傳教育，使這些部門和單位的工作人員做到令行禁止、有禁必止、執(zhí)法必嚴，嚴格按照上級的政策和有關(guān)法律、法規(guī)辦事。
3、依法加大對涉及的單位和部門的監(jiān)管力度，擴大案件線索收集渠道，堅決查處大案要案。
以上就是城區(qū)在治理商業(yè)賄賂中的幾點做法，請各位領(lǐng)導批評指正。在今后的工作中，我們會進一步強化廉政建設(shè)，加強治理商業(yè)賄賂力度，把這項工作深入推廣開去，抓教育、重防范；抓制度、重規(guī)范；抓查處，重落實，為社會營造良好、和諧的經(jīng)濟環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的快速良性發(fā)展。
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