糧食調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的糧食調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
糧食調(diào)研報(bào)告1
隨著社會(huì)的發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數(shù)量安全擴(kuò)展到儲(chǔ)存安全、品質(zhì)安全、食用安全等方面，強(qiáng)化糧食質(zhì)檢是我國(guó)國(guó)情的需要。
結(jié)合我?guī)鞂?shí)際情況，為了進(jìn)一步完善和加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存安全，推動(dòng)科學(xué)儲(chǔ)糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測(cè)手段，真正履行好糧食檢驗(yàn)檢測(cè)職能，切實(shí)把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)于質(zhì)檢科工作有幾點(diǎn)看法：
一加強(qiáng)質(zhì)檢科基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測(cè)能力。目前化驗(yàn)室儀器設(shè)備基本可以滿足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測(cè)需要，但是還要進(jìn)一步加強(qiáng)化驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好理論知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體實(shí)力。
二加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全，我?guī)煊腥б话偃f(wàn)公斤地方儲(chǔ)備小麥，為了確保儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全，保質(zhì)保量，必須對(duì)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)，儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據(jù)。
三加強(qiáng)與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測(cè)作用，廣泛開(kāi)展儲(chǔ)糧安全檢化驗(yàn)作用，聯(lián)合儲(chǔ)運(yùn)科及時(shí)準(zhǔn)確掌握所儲(chǔ)存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。
四加強(qiáng)化學(xué)藥劑的使用、儲(chǔ)存，完善化學(xué)藥劑的出入庫(kù)手續(xù)。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對(duì)其安全性能有一個(gè)全面的了解，這樣，在使用時(shí)，才能有針對(duì)性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當(dāng)造成對(duì)人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。
五加強(qiáng)夏季的熏蒸工作全過(guò)程監(jiān)督檢查。明確待熏蒸糧食的庫(kù)點(diǎn)、數(shù)量、品質(zhì)、蟲(chóng)糧等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與熏蒸的'時(shí)間、藥劑的品種、數(shù)量，以及熏蒸負(fù)責(zé)人、具體實(shí)施人員。糧食熏蒸當(dāng)日，檢查人員應(yīng)提前檢查熏蒸庫(kù)房及周?chē)h(huán)境，并重點(diǎn)檢查以下情況：
�。ㄒ唬╅T(mén)窗、通風(fēng)道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
（三）安全警戒線內(nèi)周?chē)欠裼腥藛T滯留；
�。ㄋ模┭羰褂玫幕瘜W(xué)藥劑數(shù)量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國(guó)家規(guī)定；
�。ㄎ澹┨鞖馇闆r是否有利于熏蒸工作等。
糧食質(zhì)檢工作是一項(xiàng)貫穿與糧食儲(chǔ)存過(guò)程始終的基礎(chǔ)工作，儲(chǔ)糧的新形勢(shì)賦予了糧食質(zhì)檢工作新的任務(wù)，它不僅為儲(chǔ)糧提供了一個(gè)科學(xué)手段，也為儲(chǔ)糧提供了一個(gè)科學(xué)依據(jù)，加強(qiáng)儲(chǔ)糧質(zhì)檢工作是重要和必要的。
糧食調(diào)研報(bào)告2
一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì)主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個(gè)個(gè)方面:
1． 市場(chǎng)規(guī)模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購(gòu)批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2． 沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、 存在問(wèn)題及原因
1． 市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2． 外部環(huán)境與市場(chǎng)現(xiàn)狀脫節(jié)。我國(guó)特有的國(guó)情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對(duì)客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3． 市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規(guī)模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4． 市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專門(mén)規(guī)章，市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱。沒(méi)有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購(gòu)銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內(nèi)交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、 對(duì)今后工作的建議
1． 加大投入，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)， 樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能 要通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機(jī)制，以利于政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制的建立。
2． 強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范交易行為加快市場(chǎng)建設(shè)，建立健全糧食市場(chǎng)交易規(guī)則，提供公開(kāi)公正的`交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，管好、管住收購(gòu)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。
3． 統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4． 不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。 建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò) ，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。搞好現(xiàn)有市場(chǎng)物流、加工、配送等設(shè)施的填平補(bǔ)齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。
糧食調(diào)研報(bào)告3
糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強(qiáng)；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單收購(gòu)”等形式，帶動(dòng)糧食、油料生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化；增強(qiáng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；服務(wù)“三農(nóng)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強(qiáng)化糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路
1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是我國(guó)的基本國(guó)情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化又是新形勢(shì)下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。糧食市場(chǎng)化，主體多元化，經(jīng)營(yíng)多渠道，這是必然趨勢(shì)。新的形勢(shì)下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號(hào)文件充分肯定的。國(guó)有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現(xiàn)實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，生存與發(fā)展就會(huì)更加舉步維艱。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，為實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到了很好的促進(jìn)作用。
2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。目前，農(nóng)戶是我國(guó)糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。我國(guó)有2.2億多農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段落后，市場(chǎng)化程度低，難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”等多種形式，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過(guò)“公司、工廠+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“股份合作”、“訂單收購(gòu)”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤(rùn)，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。
近年來(lái)，我們xx的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，在全系統(tǒng)干部職工的.共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，擁有國(guó)家“放心糧油”、國(guó)家免檢產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等省級(jí)以上品牌13個(gè)，市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)2個(gè)，全縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地達(dá)30多萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶近20萬(wàn)戶，有力拉動(dòng)了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該講，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是好的，但我們并沒(méi)有因此而滿足，在為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更好服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。
4、在服務(wù)上謀求突破�！都Z食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，賦予了糧食行政部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統(tǒng)的概念，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大舞臺(tái)上，克服畏難情緒，主動(dòng)介入對(duì)他們的引導(dǎo)和服務(wù)。一是加強(qiáng)信息的溝通與引導(dǎo)。不斷搜集糧油市場(chǎng)行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準(zhǔn)確性，建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用形式多樣的載體和現(xiàn)代化的傳播方式，為全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。積極深入基層，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，了解龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和實(shí)際需求，為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策。及時(shí)了解并竭力幫助解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的存在問(wèn)題，營(yíng)造龍頭企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為服務(wù)好社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
糧食調(diào)研報(bào)告4
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想的發(fā)展和升華。糧食部門(mén)是主要涉農(nóng)部門(mén)，是踐行“三農(nóng)”政策的重要主體之一，在新農(nóng)村建設(shè)這一宏偉工程中，必須主動(dòng)融入，找準(zhǔn)工作定位，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、XXXX年糧食部門(mén)在為農(nóng)服務(wù)中所做的主要工作
1、繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)政策，通過(guò)糧食收購(gòu)極力引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照市場(chǎng)趨向，本著“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出、有效益”的原則，積極開(kāi)展各種市場(chǎng)糧食的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。糧食市場(chǎng)、價(jià)格放開(kāi)以來(lái)，國(guó)有糧食企業(yè)除經(jīng)營(yíng)小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時(shí)機(jī)地開(kāi)展大麥、茴香、油料等農(nóng)作物購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。特別是在收購(gòu)?fù)�，�?gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢(qián)、帶車(chē)走村串戶積極開(kāi)展糧食收購(gòu)活動(dòng)，克服農(nóng)發(fā)行收購(gòu)貸款不能到位的實(shí)際困難，由職工墊資進(jìn)行收購(gòu)，既方便了農(nóng)戶售糧，又為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭(zhēng)取了一定數(shù)量的糧源，全年共收購(gòu)各種市場(chǎng)糧食1500萬(wàn)斤，做到應(yīng)收盡收，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
2、開(kāi)展積極有效的糧食銷(xiāo)售活動(dòng)，促進(jìn)糧食流通。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展以購(gòu)代銷(xiāo)、邊購(gòu)邊銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)、加工轉(zhuǎn)銷(xiāo)、兌換促銷(xiāo)、推陳儲(chǔ)新等形式多樣的糧食促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)暢銷(xiāo)糧食品種的銷(xiāo)售比例。在擴(kuò)展糧食銷(xiāo)售渠道上，準(zhǔn)確把握糧食市場(chǎng)行情，隨行就市，靈活銷(xiāo)售，促進(jìn)糧食銷(xiāo)售，活躍糧食市場(chǎng)。全年共銷(xiāo)售糧食2563萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1602萬(wàn)元。
3、做好糧食監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確分析糧食市場(chǎng)形勢(shì)。糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，糧食宏觀調(diào)控的形勢(shì)發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，啟動(dòng)構(gòu)建全市糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、供應(yīng)體系、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)提出了全市重大糧食安全應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)解和各種調(diào)控手段，促進(jìn)市場(chǎng)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。適時(shí)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的調(diào)查研究工作，為上級(jí)有關(guān)部門(mén)判斷糧食形勢(shì)及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
4、管理糧食市場(chǎng)，維護(hù)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食流通市場(chǎng)秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門(mén)的職責(zé)，依法管理糧食市場(chǎng)。一是依法做好糧食收購(gòu)資格許可。組織落實(shí)糧食收購(gòu)主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了糧食收購(gòu)許可證，并進(jìn)行了年審。二是認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求，對(duì)全市用糧涉糧企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，最后確定全市近7家企業(yè)進(jìn)入流通統(tǒng)計(jì)的范圍，并督促按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為做好糧食供需平衡預(yù)測(cè)做了一定的基礎(chǔ)工作。三是認(rèn)真開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購(gòu)季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收購(gòu)資格，督促落實(shí)了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度、糧食收購(gòu)許可制度，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，營(yíng)造良好的糧食流通秩序依法履行了部門(mén)工作職責(zé)。
5、積極開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分為農(nóng)戶服務(wù)。一是開(kāi)展了放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，糧食企業(yè)生產(chǎn)的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領(lǐng)了部分農(nóng)村市場(chǎng)，深得農(nóng)戶歡迎。二是開(kāi)展代儲(chǔ)、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業(yè)務(wù)，這是糧食部門(mén)多年來(lái)傳統(tǒng)的支農(nóng)項(xiàng)目，在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的.今天仍具有強(qiáng)大的生命力。三是拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)展化肥、籽種、農(nóng)戶取暖用煤等項(xiàng)目的供應(yīng)銷(xiāo)售活動(dòng)，方便了廣大農(nóng)戶。
二、XXXX年在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的工作設(shè)想
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù)，糧食部門(mén)應(yīng)全力助推新農(nóng)村建設(shè)工作。
1、發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益。
糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，如果農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)出問(wèn)題，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局就會(huì)受到影響，所以說(shuō)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，既是確保糧食安全，也是農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的需要。糧食產(chǎn)量過(guò)低，糧食安全就會(huì)受到威脅，糧食供大于求，就會(huì)造成糧價(jià)下跌，影響農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食部門(mén)必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，把藏糧于地、藏糧于庫(kù)、藏糧于科技有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮一頭連著生產(chǎn)，一頭連著市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加大各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)的糧食流通政策措施的落實(shí)力度，通過(guò)收好糧、管好糧、用好糧，引導(dǎo)農(nóng)民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區(qū)域的基本平衡，使糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入能持續(xù)增加，糧食安全有可靠保障。具體要發(fā)揮好以下五個(gè)方面的職能作用。一是根據(jù)糧食生產(chǎn)、搞活糧食收購(gòu)、加強(qiáng)重點(diǎn)貿(mào)易集散地輻射作用，確保城市和農(nóng)村糧食供應(yīng)的原則，在邊遠(yuǎn)糧站退出國(guó)有的同時(shí)，做強(qiáng)做大保留的國(guó)有控股糧食企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮糧食主渠道作用，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。二是引導(dǎo)糧食市場(chǎng)主體，特別是國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)自主收購(gòu)的原則，積極創(chuàng)新收購(gòu)方式，擴(kuò)大收購(gòu)量，切實(shí)滿足農(nóng)民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備糧的吞吐保護(hù)農(nóng)民的利益，保持糧食價(jià)格在合理價(jià)位水平上的基本穩(wěn)定，切實(shí)把握和控制好儲(chǔ)備糧輪換銷(xiāo)售出庫(kù)的節(jié)奏和力度，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售余糧，形成合理穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)測(cè)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。四是積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，精心組織實(shí)施，規(guī)范操作程序，落實(shí)直補(bǔ)資金，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)戶利益。五是調(diào)查研究糧食市場(chǎng)，形成發(fā)現(xiàn)價(jià)格的有效機(jī)制，不斷完善保護(hù)糧農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容之一，也是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。一是要加快以糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持國(guó)有糧食企業(yè)在深化改革中，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在搞活糧食購(gòu)銷(xiāo)、發(fā)展糧食精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。通過(guò)龍頭企業(yè)連結(jié)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。二是鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向農(nóng)民推廣“生產(chǎn)者好銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)者好賣(mài)、消費(fèi)者好吃”的優(yōu)質(zhì)糧食品種，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)等需求，>
引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民為糧油加工提供優(yōu)質(zhì)原料，讓農(nóng)民分享加工增值的效益。三是大力發(fā)展“兩代一換”。以代農(nóng)儲(chǔ)存、代農(nóng)加工和品種兌換為主，開(kāi)展各種形式的農(nóng)企聯(lián)營(yíng)模式，讓民戶從中得到方便和實(shí)惠。四是做好面向農(nóng)村的糧食倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)工作。一方面加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造和維修，充分為方便農(nóng)戶售糧服務(wù)，加一方面為滿足廣大農(nóng)戶租借場(chǎng)地提供便利條件。
3、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村糧食流通有序競(jìng)爭(zhēng)。
放開(kāi)糧食市場(chǎng)和加強(qiáng)管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把二者對(duì)立起來(lái)。全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格以來(lái)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的主體明顯增多，在糧食流通中非國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都已占很大比重。市場(chǎng)主體的多元化有利于搞活糧食市場(chǎng)流通。但從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，存在經(jīng)營(yíng)條件參差不齊，誠(chéng)信度也有差異，給監(jiān)管工作帶來(lái)一定難度�！都Z食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門(mén)糧食市場(chǎng)管理主體地位，為此糧食部門(mén)必須依據(jù)條例，依法加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，維護(hù)種糧農(nóng)戶利益，為糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、公平的環(huán)境。
糧食調(diào)研報(bào)告5
開(kāi)展準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn)，促進(jìn)儲(chǔ)藏技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變。
綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展的主要理念，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)綠色、無(wú)公害食品的需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對(duì)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)也提出了更高要求。
一、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)概述
綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過(guò)程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營(yíng)養(yǎng)可口無(wú)毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)技術(shù)。我國(guó)地域廣闊，要根據(jù)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。
二、開(kāi)展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn)
為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況，市政府從開(kāi)始增加稻谷儲(chǔ)備數(shù)量，目前庫(kù)存規(guī)模達(dá)幾十萬(wàn)噸。
北京屬于華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲(chǔ)存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲(chǔ)存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲(chǔ)存，確保稻谷在儲(chǔ)存年限內(nèi)品質(zhì)良好。
(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年，取得成功
為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲(chǔ)備糧庫(kù)中因地制宜地組織開(kāi)展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。
從到，對(duì)北京市房山糧貿(mào)總公司等4個(gè)儲(chǔ)糧單位的9棟倉(cāng)房，總量5萬(wàn)噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲(chǔ)單位根據(jù)北京地區(qū)的儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)分析華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲(chǔ)糧安全的生態(tài)因素,提出了針對(duì)北京地區(qū)的安全儲(chǔ)糧優(yōu)化方案,包括適合的儲(chǔ)糧倉(cāng)型及其性能要求以及適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。通過(guò)延長(zhǎng)稻谷儲(chǔ)存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn)，探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲(chǔ)糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。
(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)結(jié)果分析
1．北京地區(qū)稻谷儲(chǔ)存的倉(cāng)房條件
通過(guò)試驗(yàn)可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲(chǔ)存的最佳倉(cāng)型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉(cāng)。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽(yáng)面門(mén)窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉(cāng)房保溫隔熱措施，提高倉(cāng)房的隔熱性能。以此在冬季通過(guò)機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉(cāng)糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的倉(cāng)房全部采用高大平房倉(cāng)。
2．控制糧堆表層糧溫上升的措施
在北京地區(qū)的氣候條件下，通過(guò)各種措施將高大平房倉(cāng)倉(cāng)溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲(chǔ)藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲(chǔ)單位充分利用儲(chǔ)糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對(duì)策，合理控制倉(cāng)溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲(chǔ)單位采用機(jī)械制冷降低倉(cāng)房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的`高大平房倉(cāng)全部采用機(jī)械制冷方式降低倉(cāng)溫。
3．實(shí)現(xiàn)稻谷儲(chǔ)存年限延長(zhǎng)到三年的目標(biāo)
以儲(chǔ)糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)為主要手段，對(duì)試驗(yàn)高大平房倉(cāng)保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲(chǔ)期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲(chǔ)備稻谷儲(chǔ)存年限由規(guī)定的二年延長(zhǎng)到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。
(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉(cāng)房外部傳入倉(cāng)內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏。高大平房倉(cāng)稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個(gè)存儲(chǔ)期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)良好。
2．稻谷倉(cāng)房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)選用高大平房倉(cāng)作為準(zhǔn)低溫長(zhǎng)期儲(chǔ)存的倉(cāng)型。通過(guò)在倉(cāng)房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉(cāng)房門(mén)窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉(cāng)房隔熱改造，提高倉(cāng)房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉(cāng)稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過(guò)這些對(duì)倉(cāng)房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏提供了很好的倉(cāng)房條件。
三、促進(jìn)北京市儲(chǔ)糧技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變
(一)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來(lái)本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉(cāng)房，1998年到十年間，新建倉(cāng)房數(shù)量達(dá)到184.4萬(wàn)噸，各單位為新建倉(cāng)房配套購(gòu)入了各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備，大大改善了本市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，為糧油安全儲(chǔ)存提供了良好的硬件條件。
新建倉(cāng)房以隔熱密閉性能良好、配套儲(chǔ)糧設(shè)備先進(jìn)、儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉(cāng)為主，改變了過(guò)去房式倉(cāng)比例偏低、多種倉(cāng)型并存的倉(cāng)型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉(cāng)占到了總倉(cāng)容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉(cāng)容小的落后倉(cāng)型，包括土堤倉(cāng)、鋼板倉(cāng)、簡(jiǎn)易倉(cāng)等。
(二)積極開(kāi)展非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)
在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)。
儲(chǔ)糧害蟲(chóng)防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書(shū)虱靈等各種化學(xué)防蟲(chóng)劑。采用化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲(chǔ)糧害蟲(chóng)接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲(chóng)體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲(chóng)體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲(chóng)失水死亡。
平谷北楊橋、山東莊糧食收儲(chǔ)庫(kù)和西南郊糧食收儲(chǔ)庫(kù)分別在惰性粉防蟲(chóng)技術(shù)方面開(kāi)展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲(chǔ)存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲(chǔ)藏可節(jié)約費(fèi)用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲(chǔ)存品質(zhì)逐年提高
應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲(chóng)防治技術(shù)后，本市儲(chǔ)糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì)，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。
多年來(lái)經(jīng)過(guò)開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，有效延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，延長(zhǎng)了儲(chǔ)存年限，實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)存之前，兩年后其儲(chǔ)存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后，經(jīng)過(guò)三年儲(chǔ)存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲(chǔ)備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。
四、推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的社會(huì)效益
通過(guò)多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對(duì)環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對(duì)環(huán)境和糧食安全的污染。
(一)社會(huì)效益
1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲(chǔ)糧害蟲(chóng)和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對(duì)空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì)安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。
2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲(chóng)和儲(chǔ)藏技術(shù)，對(duì)于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對(duì)施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。
3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對(duì)加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)效益
稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)存項(xiàng)目的實(shí)施，使稻谷儲(chǔ)存年限由原來(lái)的2年延長(zhǎng)至3年，降低了糧食輪換相關(guān)費(fèi)用，節(jié)約了市財(cái)政每年用于糧食的費(fèi)用補(bǔ)貼資金。
1.據(jù)初步測(cè)算：保管期限由2年延長(zhǎng)至3年，則每年糧食輪換量就會(huì)相應(yīng)減少17%，三年共計(jì)減少稻谷輪換數(shù)量22.95萬(wàn)噸，其中：6.8萬(wàn)噸，7.65萬(wàn)噸，8.5萬(wàn)噸。輪換數(shù)量減少相應(yīng)地減少了輪換價(jià)差補(bǔ)貼和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。
2.經(jīng)測(cè)算：儲(chǔ)備稻谷采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)存三年時(shí)間共計(jì)節(jié)約財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼資金5700萬(wàn)元，其中：節(jié)約費(fèi)用1700萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用1900萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用2100萬(wàn)元。
五、今后努力方向
(一)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技應(yīng)用和創(chuàng)新人才。各承儲(chǔ)單位的糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員參差不齊，個(gè)別單位的糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員年齡結(jié)構(gòu)偏大，中高級(jí)職稱比例較低。這些是提高本市科技儲(chǔ)糧水平的制約因素。
科技創(chuàng)新，人才為本，高素質(zhì)儲(chǔ)糧科技人才隊(duì)伍是做好儲(chǔ)糧科技工作的基礎(chǔ)和保證。堅(jiān)持“以人為本”和“實(shí)事求是”的思想，在工資待遇、技術(shù)培養(yǎng)等方面向工作在倉(cāng)儲(chǔ)一線的人員傾斜，激發(fā)和吸引更多的科技創(chuàng)新人才投身于糧食科技創(chuàng)新事業(yè)。加強(qiáng)糧食科技人員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支高水平的儲(chǔ)糧科技人才隊(duì)伍。
(二)繼續(xù)改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，適時(shí)提高糧油保管的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本市糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件有了較大改善，承儲(chǔ)單位倉(cāng)儲(chǔ)能力整體水平大幅提高。但本市承儲(chǔ)單位電子信息化水平不高，仍有部分單位倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備陳舊，缺少正規(guī)的低溫倉(cāng)和準(zhǔn)低溫倉(cāng)，同時(shí)糧油保管的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)有改變。良好的儲(chǔ)糧設(shè)施硬件條件和恰當(dāng)?shù)谋９苎a(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是做好糧食儲(chǔ)藏工作的重要保障。要繼續(xù)維護(hù)和更新倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化倉(cāng)房倉(cāng)型布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種倉(cāng)房倉(cāng)型優(yōu)勢(shì)，不斷提升本市承儲(chǔ)單位的電子信息化應(yīng)用水平。
(三)繼續(xù)開(kāi)展北京地區(qū)糧油綠色儲(chǔ)藏試驗(yàn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用。進(jìn)行準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏，在倉(cāng)房改造、制冷設(shè)備和隔熱材料購(gòu)置、制冷設(shè)備夏季運(yùn)行電費(fèi)等方面的費(fèi)用較大，惰性粉殺蟲(chóng)劑的費(fèi)用支出也比磷化氫熏蒸所需的藥劑費(fèi)用高。通過(guò)綠色儲(chǔ)藏技術(shù)保管的糧食，由于在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)尚未體現(xiàn)出準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏糧油的價(jià)值，承儲(chǔ)單位沒(méi)有從該技術(shù)的應(yīng)用中直接受益，影響他們推廣的積極性。
科技投入是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，為確保北京地區(qū)綠色儲(chǔ)藏技術(shù)全面推廣，應(yīng)通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家科技立項(xiàng)、財(cái)政支持、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目配套等途徑獲得國(guó)家對(duì)儲(chǔ)糧科技的投入。各個(gè)糧食承儲(chǔ)企業(yè)也應(yīng)建立儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用投入制度和儲(chǔ)糧技術(shù)專項(xiàng)資金。
環(huán)保、綠色、生態(tài)、節(jié)能是儲(chǔ)糧科技發(fā)展的方向，稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)在本市的成功應(yīng)用符合儲(chǔ)糧科技的發(fā)展方向。市糧食局將繼續(xù)推廣應(yīng)用低成本、高效益的各類(lèi)儲(chǔ)糧新技術(shù)，促進(jìn)市儲(chǔ)糧科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高本市綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用水平。
糧食調(diào)研報(bào)告6
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策調(diào)查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。 近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(zhǎng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長(zhǎng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲(chóng)害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區(qū)5萬(wàn)畝)，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢(shì)。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國(guó)家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。
1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測(cè)土配方施肥等，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺(tái)階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì)、小麥專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門(mén)積極與農(nóng)業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國(guó)家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的`政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《**五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《**農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、由特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
(一)種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)大。
(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢(shì)。
(五)農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施
(一)建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益
建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下?tīng)I(yíng)造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種形式，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類(lèi)院校的師資力量，加大對(duì)糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的對(duì)接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食調(diào)研報(bào)告7
國(guó)家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從XX年起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，最低價(jià)糧拍賣(mài)隨之產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，最低價(jià)糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障國(guó)家糧食安全起了積極的作用。最低價(jià)糧拍賣(mài)為購(gòu)糧客戶提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)。但是，最低價(jià)糧收購(gòu)政策在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，值得引起高度重視。
一、收購(gòu)環(huán)節(jié)：收購(gòu)質(zhì)量難保證，收購(gòu)費(fèi)用較低。
托市收購(gòu)（最低價(jià)收購(gòu)）不同于一般的市場(chǎng)收購(gòu)。托市收購(gòu)是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷(xiāo)售”的原則執(zhí)行。有收購(gòu)主體資格的企業(yè)在收購(gòu)時(shí)必須公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格，公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。
為方便農(nóng)民售糧，XX年湖南大面積增加了委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸庫(kù)點(diǎn)，以益陽(yáng)市為例，XX年收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時(shí)性國(guó)家儲(chǔ)備糧，有收購(gòu)資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購(gòu)季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開(kāi)收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的50元/噸，無(wú)利潤(rùn)可談。
二、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：正常損耗無(wú)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。
最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食，糧權(quán)是國(guó)家的，托市收購(gòu)企業(yè)無(wú)糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購(gòu)賺的是國(guó)家50元/噸的收購(gòu)費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫(kù)后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫(kù)。為爭(zhēng)取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫(kù)存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來(lái)履行存儲(chǔ)合同，以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的最低價(jià)糧由國(guó)家組織拍賣(mài)，承儲(chǔ)企業(yè)難保管1年以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過(guò)程中的正常損耗、人員工資后，國(guó)家給的保管費(fèi)用已所剩無(wú)幾了。
三、拍賣(mài)出庫(kù)環(huán)節(jié)
最低價(jià)糧食的銷(xiāo)售是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況擇機(jī)銷(xiāo)售，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，單位核算，盈利上繳中央財(cái)政，差價(jià)虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司作為賣(mài)方，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上同時(shí)競(jìng)價(jià)的方式，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。在拍賣(mài)出庫(kù)過(guò)程中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：
1、貨款回籠緩慢，承儲(chǔ)企業(yè)利息包袱重。《最低收購(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲(chǔ)庫(kù)必須憑《出庫(kù)單》無(wú)條件執(zhí)行出庫(kù)計(jì)劃，且對(duì)出庫(kù)費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫(kù)時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國(guó)家組織糧食拍賣(mài)后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購(gòu)企業(yè)）形成了較大的`利息差，企業(yè)難以承受。
2、最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)拍賣(mài)中沒(méi)有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。主要是部分非國(guó)有企業(yè)存在惡意抬價(jià)、操控競(jìng)拍價(jià)格行為，使競(jìng)拍成交價(jià)高于起拍價(jià)中拍。湖南省益陽(yáng)市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)非�；钴S，其中蘭溪糧食市場(chǎng)是全國(guó)著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽(yáng)市現(xiàn)有各類(lèi)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場(chǎng)有141家，占全市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的46%。
XX年實(shí)行最低價(jià)糧拍賣(mài)以來(lái)，益陽(yáng)市累計(jì)拍賣(mài)成交糧食數(shù)量38.34萬(wàn)噸，其中早秈稻34萬(wàn)噸，中晚秈稻4.34萬(wàn)噸。全市參加拍賣(mài)的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個(gè)體戶有近50家，占83%。拍賣(mài)成交的38.34萬(wàn)噸糧食，被蘭溪個(gè)體戶拍走的糧食有25萬(wàn)噸，占拍賣(mài)成交總量的65.2%。
有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫�(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過(guò)程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍價(jià)20元/噸以上，有的甚至高于起拍價(jià)90元/噸。同等條件下，益陽(yáng)的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià)30元/噸以上。由于成交價(jià)過(guò)高，糧食銷(xiāo)售無(wú)利潤(rùn)可圖，他們就想方設(shè)法找承儲(chǔ)企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣(mài)糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。
幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一是參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購(gòu)及代儲(chǔ)資格，從源頭上把關(guān)。
二是盡快制定相應(yīng)的最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。
三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購(gòu)價(jià)糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣(mài)后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
2、建立和完善最低收購(gòu)價(jià)糧多渠道銷(xiāo)售機(jī)制
除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣(mài)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣(mài)銷(xiāo)售方式外，建議國(guó)家開(kāi)辟更多最低收購(gòu)價(jià)糧暢通的銷(xiāo)售渠道，并強(qiáng)化最低收購(gòu)價(jià)糧銷(xiāo)售措施。一是規(guī)定銷(xiāo)區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價(jià)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲(chǔ)備輪換與最低價(jià)糧銷(xiāo)售有機(jī)銜接起來(lái)，讓適量的最低價(jià)糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。
3、建立和完善最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)交易協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)有爭(zhēng)議，有糾紛的交易及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。
糧食調(diào)研報(bào)告8
黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī)，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)xx部門(mén)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一 、加強(qiáng)糧食部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資，無(wú)糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前，國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國(guó)家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食這一政策的落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫(kù)分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級(jí)政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對(duì)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題或隱患
(一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫(kù)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類(lèi)現(xiàn)象：一類(lèi)是倉(cāng)儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫(kù)基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù)，承擔(dān)著收購(gòu)、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉(cāng)容嚴(yán)重不足，直接影響了國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉(cāng)容，以保障糧食流通。
2、糧庫(kù)在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉(cāng)房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫(kù)倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉(cāng)儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
4、 保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉(cāng)容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。
5. 多年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。
6. 糧庫(kù)內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。
(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢(shì)，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國(guó)有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長(zhǎng)需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對(duì)雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購(gòu)糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)�；慕�(jīng)濟(jì)合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒(méi)有科學(xué)的估測(cè)，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒(méi)有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問(wèn)題或隱患
1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存到中
轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議
(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫(kù)規(guī)劃布局，設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場(chǎng)無(wú)市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購(gòu)、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開(kāi)展倉(cāng)房維修改造工程，對(duì)全縣不同程度存在維修改造的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購(gòu)必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫(kù)區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)�；⒓s化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的.方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營(yíng)養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標(biāo)。
3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國(guó)有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對(duì)國(guó)有糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國(guó)有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源比較單一,糧庫(kù)或糧油購(gòu)銷(xiāo)公司還期望政府的投入， 但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)資源。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、庫(kù)、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購(gòu)糧食的庫(kù)點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫(kù)點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項(xiàng)或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)庫(kù)，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購(gòu)和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級(jí)、各類(lèi)資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏機(jī)制
糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫(kù)與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫(kù)與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應(yīng)。
糧食調(diào)研報(bào)告9
在糧食流通新形勢(shì)下，如何有效發(fā)揮糧食局中心化驗(yàn)室的職能？近年來(lái)，xx局突出五個(gè)服務(wù)，有效發(fā)揮了中心化驗(yàn)室的職能。
一、服務(wù)糧食收購(gòu)許可需要，搞好糧食檢驗(yàn)人員培訓(xùn)
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購(gòu)資格暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定，取得糧食收購(gòu)資格的任何糧食經(jīng)營(yíng)者，都必須配有必備的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器，質(zhì)檢人員必須持證上崗。作為糧食中心化驗(yàn)室，如何在貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、服務(wù)糧食收購(gòu)資格許可方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，xx局重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面。一是端正認(rèn)識(shí)。該縣一些企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者，在辦理糧食收購(gòu)許可證時(shí)，按照收購(gòu)資格審核的有關(guān)規(guī)定，均配備了相應(yīng)的檢化驗(yàn)儀器。但面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，除了幾家較為規(guī)范的企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗?fù)�，大多�?shù)沒(méi)有質(zhì)檢人員，對(duì)于儀器的使用和操作一竅不通，特別是一些個(gè)體糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器只是一個(gè)擺設(shè)而已。為此，他們形成了一個(gè)共識(shí)：督促?gòu)V大的糧食經(jīng)營(yíng)者配齊檢驗(yàn)儀器，僅僅是第一步，更重要的是要讓這些儀器發(fā)揮好應(yīng)有的作用。二是狠抓培訓(xùn)。針對(duì)上述情況，他們及時(shí)向縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)縣局統(tǒng)一部署，先后三次組織對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了糧食質(zhì)量常規(guī)檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參培人數(shù)80人，并于XX年11月初組織全縣從事糧食收購(gòu)的檢化驗(yàn)人員參加了江蘇省糧食局舉辦的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)人員培訓(xùn)，所有參培人員均取得了檢化驗(yàn)員上崗證書(shū)，從而培育了一支業(yè)務(wù)精干的糧食質(zhì)檢人員隊(duì)伍，為確保全縣糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
二、服務(wù)糧食質(zhì)量監(jiān)管需要，搞好糧食質(zhì)量抽樣調(diào)查
面對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)主體的多元化格局，對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管顯得越來(lái)越重要。他們具體立足三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管。一是流通與加工環(huán)節(jié)。為保證廣大消費(fèi)者能吃上質(zhì)量安全的糧食，做到不符合食品衛(wèi)生的.糧食不出庫(kù)、不出廠，他們堅(jiān)持每月不少于一次深入有關(guān)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)商家，特別是大米加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、取樣，了解收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程中的糧食質(zhì)量情況，及時(shí)反饋化驗(yàn)結(jié)果。二是生產(chǎn)與收獲環(huán)節(jié)。他們積極配合縣局相關(guān)科室，開(kāi)展對(duì)糧食收獲質(zhì)量的調(diào)查和抽樣，XX年夏秋兩季，根據(jù)省局《關(guān)于建立江蘇省糧食收獲質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度（試行）的通知》精神，由縣局統(tǒng)一安排，從各基層單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立縣糧食收獲質(zhì)量調(diào)測(cè)隊(duì)�；�(yàn)室人員深入田間岸邊，走村串戶，對(duì)全縣的小麥、稻谷收獲質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、取樣和化驗(yàn)。為保證樣品的代表性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，他們還聘請(qǐng)縣農(nóng)林部門(mén)的同仁共同調(diào)查、取樣。特別是秋季，因受自然條件等多種因素的影響，病蟲(chóng)害大量發(fā)生，為較為全面準(zhǔn)確地了解和掌握稻谷收獲質(zhì)量狀況，他們組織14人，分6個(gè)小組，歷時(shí)7天，跑遍全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)自然村的535戶農(nóng)戶，扦取樣品320份，代表全縣81萬(wàn)畝稻谷面積和41萬(wàn)噸稻谷產(chǎn)量。三是統(tǒng)計(jì)與分析環(huán)節(jié)。如，通過(guò)對(duì)XX年全縣秋糧產(chǎn)量、質(zhì)量實(shí)地調(diào)查與樣品綜合檢驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，他們發(fā)現(xiàn)全縣粳稻的質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收獲前的質(zhì)量、產(chǎn)量測(cè)報(bào)，主要體現(xiàn)在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于XX年81%四個(gè)百分點(diǎn)，整精米率為59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于XX年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高達(dá)18%。為此，及時(shí)形成書(shū)面分析材料上報(bào)糧食行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣�，從而為各�?jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握糧食質(zhì)量信息提供了第一手原始資料。
三、服務(wù)儲(chǔ)備糧安全需要，搞好輪進(jìn)、出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)
該縣現(xiàn)有各級(jí)儲(chǔ)備糧6.4萬(wàn)噸，其中國(guó)儲(chǔ)3萬(wàn)噸（小麥2萬(wàn)噸、玉米1萬(wàn)噸），市儲(chǔ)0.55萬(wàn)噸，縣儲(chǔ)2.85萬(wàn)噸。為了保證各級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全，作為中心化驗(yàn)室，突出抓了兩大關(guān)鍵：一是入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)。他們嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧的輪進(jìn)制度，認(rèn)真抓好糧食入庫(kù)前的質(zhì)量檢驗(yàn)，做到每一筆入庫(kù)的儲(chǔ)備糧必扦樣、必檢驗(yàn)，并建立檔案和檢驗(yàn)記錄臺(tái)帳，不符合儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一概拒進(jìn)。同時(shí)還指定一名專業(yè)骨干蹲入現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)取樣，確保萬(wàn)無(wú)一失。一年來(lái)，作為儲(chǔ)備糧因有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求被退的小麥、稻谷近1000噸。二是出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)。在儲(chǔ)備糧的輪出中，他們同樣嚴(yán)格要求，做到先檢驗(yàn)后出庫(kù)，對(duì)于無(wú)法鑒定的，便及時(shí)與市中心化驗(yàn)室取得聯(lián)系，以求得幫助，每一筆出庫(kù)的糧食都有中心化驗(yàn)室出具的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告單，從而確保了每一筆出庫(kù)的糧食質(zhì)量有據(jù)可查。與此同時(shí)，在儲(chǔ)備糧的質(zhì)量監(jiān)管上，堅(jiān)持做到每半年對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備糧的品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行一次扦樣檢驗(yàn)，及時(shí)掌握糧質(zhì)變化，做到心中有數(shù)。
四、服務(wù)基層經(jīng)營(yíng)需要，做好“紅娘”，當(dāng)好參謀
隨著糧食流通體制的逐步完善，企業(yè)人員的不斷縮減，基層所、庫(kù)、站檢化驗(yàn)人員隊(duì)伍越來(lái)越薄弱，糧食局作為“娘家”人，在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有責(zé)任發(fā)揮好中心化驗(yàn)室的職能，積極主動(dòng)地為企業(yè)承擔(dān)起糧食質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，對(duì)其送檢樣品隨到隨檢、認(rèn)真負(fù)責(zé)。XX年，共為基層所、庫(kù)、站檢化驗(yàn)糧食樣品200余次，為企業(yè)開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了參謀作用。
五、服務(wù)全社會(huì)糧食安全需要，立足本職、提升職能。
在當(dāng)今糧食經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，糧食中心化驗(yàn)室是了解和掌握糧食質(zhì)量安全不可缺少的一個(gè)載體。近年來(lái)，他們始終堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)、為全社會(huì)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)在服務(wù)糧食安全中的平臺(tái)作用，一方面，認(rèn)真做好本職工作，一方面，積極參與對(duì)社會(huì)糧食質(zhì)量安全的調(diào)查、扦樣、化驗(yàn)等工作。XX年秋糧稻谷在生長(zhǎng)期間，由于受自然條件等多種因素影響，病蟲(chóng)害增多，特別是由于前期灰飛虱防治不及時(shí)，導(dǎo)致稻谷生長(zhǎng)后期縱卷葉蟲(chóng)病、稻飛虱大量繁殖，為了及時(shí)撲滅蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)戶防治用藥迅速增加，每隔2天一次，最多的用藥10次以上，且使用的都是甲安磷，敵敵畏、樂(lè)果等高毒效農(nóng)藥，稻谷登場(chǎng)后，廣大糧農(nóng)普遍認(rèn)為新糧要過(guò)半年后方可食用。為真正了解和掌握稻谷農(nóng)藥殘留量情況，澄清各種不正確的認(rèn)識(shí)，他們分別在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組抽取樣品，送市局中心化驗(yàn)室，等檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果表明，農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)，隨之，他們將這一結(jié)果通過(guò)縣新聞媒體向全社會(huì)進(jìn)行了公布，使廣大消費(fèi)者打消了顧慮，吃上了安全可靠的新大米。同時(shí)，他們還積極配合縣糧食行政執(zhí)法檢查，深入糧食加工廠、收購(gòu)庫(kù)（站、點(diǎn)），及時(shí)了解和掌握糧質(zhì)，提高了糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)時(shí)對(duì)糧食質(zhì)量的評(píng)判水平。
糧食調(diào)研報(bào)告10
1.糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況。督查地方有關(guān)部門(mén)和收儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策情況；督導(dǎo)地方政府組織落實(shí)收購(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)糧食相關(guān)政策措施，特別是東北地區(qū)生霉粒超標(biāo)玉米收購(gòu)的有關(guān)情況，以及組織企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)農(nóng)民余糧情況，守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線。
2.糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查糧食收儲(chǔ)企業(yè)有無(wú)按規(guī)定公示有關(guān)國(guó)家糧食收購(gòu)政策等信息，執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則和國(guó)家糧食質(zhì)價(jià)政策等情況，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”、收“人情糧”等現(xiàn)象；檢查收儲(chǔ)企業(yè)結(jié)算和支付農(nóng)民糧款情況，是否做到“誰(shuí)賣(mài)糧向誰(shuí)支付售糧款”，杜絕向售糧農(nóng)民“打白條”；檢查收儲(chǔ)企業(yè)是否按規(guī)定規(guī)范填寫(xiě)收購(gòu)憑證和開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票，是否存在虛假收購(gòu)、“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“就地劃轉(zhuǎn)”等違法違規(guī)行為，絕不允許坑害農(nóng)民、損害國(guó)家利益，違者必須嚴(yán)懲，絕不姑息。
糧食調(diào)研報(bào)告11
一、主食產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)調(diào)查工作的安排、落實(shí)和進(jìn)度、進(jìn)展情況及其調(diào)查結(jié)果
xxx糧食局接到省糧食局關(guān)于對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化有關(guān)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查的通知后，局黨委高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。我們及時(shí)向各縣市區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件，提出了相關(guān)要求，各縣市區(qū)已按要求進(jìn)行了調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)登記工作。在xx縣城區(qū)、xx區(qū)城區(qū)和xx縣農(nóng)村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
xxx主食產(chǎn)業(yè)化調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況：
(一)饅頭生產(chǎn)企業(yè)7個(gè)，作坊式生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)1406個(gè)，饅頭年生產(chǎn)能力約33.05萬(wàn)噸，年工業(yè)總值近6380萬(wàn)元。
(二)掛面生產(chǎn)企業(yè)12個(gè)，作坊式生產(chǎn)濕面條網(wǎng)點(diǎn)1042個(gè)，年生產(chǎn)掛面7.15萬(wàn)噸，濕面條26.5萬(wàn)噸，年工業(yè)總產(chǎn)值約8.76億元。
(三)米制品加工企業(yè)1個(gè)，小型生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，年生產(chǎn)能力4.5萬(wàn)噸，年工業(yè)總產(chǎn)值近4700萬(wàn)元。
(四)速凍食品生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)，小型生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，年生產(chǎn)能力100噸，年工業(yè)總產(chǎn)值近80萬(wàn)元。
(五)植物油生產(chǎn)企業(yè)11個(gè)，年生產(chǎn)能力47.65萬(wàn)噸，20xx年預(yù)計(jì)生產(chǎn)量17.756萬(wàn)噸，年產(chǎn)值近28.4億元。
二、xxx饅頭、面條、米制品加工與市場(chǎng)銷(xiāo)售的基本現(xiàn)狀及龍頭企業(yè)情況
xxx饅頭加工在城區(qū)沒(méi)有大型企業(yè)，基本上以家庭手工作坊為主，在人們上下班的道路兩旁設(shè)立銷(xiāo)售點(diǎn)，以及在菜市場(chǎng)、商場(chǎng)口等人口密集處流動(dòng)銷(xiāo)售為主。價(jià)位偏低、口感適中、方便購(gòu)買(mǎi)，多數(shù)人比較認(rèn)可，市場(chǎng)占有率達(dá)60%。但存在產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管不到位等情況。有少數(shù)小型企業(yè)作坊生產(chǎn)的.饅頭主要在商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售，存在機(jī)械化程度低、設(shè)備不先進(jìn)、產(chǎn)品花樣少、價(jià)格偏高等現(xiàn)象，市場(chǎng)銷(xiāo)售量占有份額15%，家庭自制占有率達(dá)25%。在農(nóng)村已出現(xiàn)小型蒸饅作坊及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，占農(nóng)村銷(xiāo)售量的30%左右，其它為家庭自制。
面條的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，城區(qū)主要小型個(gè)體作坊生產(chǎn)銷(xiāo)售濕面條量較大，供城鎮(zhèn)家庭每日食用，市場(chǎng)占有率達(dá)70%;企業(yè)生產(chǎn)的掛面主要供應(yīng)商場(chǎng)、超市，約占銷(xiāo)售總量的20%，家庭自制率達(dá)10%。農(nóng)村以自制為主。
我市米加工企業(yè)較少，主要在xx、xx兩個(gè)產(chǎn)米縣，企業(yè)規(guī)模不大，市場(chǎng)占有率低，外來(lái)米占據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)量的80%以上。
龍頭企業(yè)情況企業(yè)情況：xx面粉廠，設(shè)計(jì)日處理小麥500噸、日產(chǎn)掛面30噸，現(xiàn)在實(shí)際年處理小麥6.89萬(wàn)噸、年生產(chǎn)掛面7500噸，工業(yè)總產(chǎn)值1.17億元;xx食品有限公司為大型民營(yíng)企業(yè)，年生產(chǎn)能力3萬(wàn)多噸面粉、2.5萬(wàn)噸掛面，年工業(yè)總產(chǎn)值1億元;xx面粉公司，日處理小麥150噸、日產(chǎn)掛面25噸，xx植物油公司，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)植物油1萬(wàn)噸，現(xiàn)在年實(shí)際生產(chǎn)植物油5000噸。方城“君樂(lè)牌專用粉”、“貴達(dá)牌掛面”、“金馥牌植物油”，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)28個(gè)省市區(qū)，獲省糧協(xié)“放心糧油”稱號(hào)。
糧食調(diào)研報(bào)告12
近年來(lái)，xx縣糧食系統(tǒng)不斷深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，特別是大力實(shí)施資產(chǎn)重組后，基層購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和人員大幅減少，糧食收購(gòu)季節(jié)人員不足的矛盾十分突出。為突破市場(chǎng)化背景下企業(yè)發(fā)展的這一“瓶頸”，該局高度重視發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人在推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)有序發(fā)展中的重要作用，目前，全縣糧食收購(gòu)活動(dòng)相當(dāng)活躍，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已延伸到了整個(gè)糧食經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。xx縣糧食系統(tǒng)的成功做法，給了我們?cè)S多有益的啟示。
一、糧食經(jīng)紀(jì)人的地位和作用
糧食經(jīng)紀(jì)人是指從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售以及銷(xiāo)售代理、信息傳遞、服務(wù)等中介活動(dòng)而獲取傭金或利潤(rùn)的經(jīng)紀(jì)組織或個(gè)人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，糧食企業(yè)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)時(shí)普遍采取委托收購(gòu)方式，以減少收購(gòu)費(fèi)用。這種委托收購(gòu)的形式，就是一種代理商業(yè)行為。隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)也將隨之發(fā)展變化，隨著市場(chǎng)化的細(xì)分，必將越來(lái)越多，越來(lái)越靈活，糧食經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)不是可有可無(wú)，而是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是連接糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備、消費(fèi)、促進(jìn)糧食商品流通的內(nèi)在需要，是推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)有序發(fā)展的重要力量。
糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是加快糧食商品化的速度，促進(jìn)糧食的資源優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。隨著優(yōu)質(zhì)糧食種植基地的逐漸形成，為把糧食產(chǎn)品推向市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)化為商品的速度，需要有良好的流通渠道，糧食經(jīng)紀(jì)人在這個(gè)方面可起到很好的溝通、中介作用。糧食經(jīng)紀(jì)人可以把本地的優(yōu)質(zhì)糧食介紹給市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求和本地生產(chǎn)緊密連接起來(lái)，在本地形成強(qiáng)大的商品優(yōu)勢(shì)，使資源優(yōu)勢(shì)能快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，加快糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。糧食經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)可以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。一方面，作為生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，一邊連著農(nóng)民的生產(chǎn)，一邊連著市場(chǎng)上的需求，如何使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，糧食經(jīng)紀(jì)人可以發(fā)揮他的橋梁作用，讓二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使糧食的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)而逐漸的趨于合理。另一方面，糧食經(jīng)紀(jì)人是促成農(nóng)民與他人交易的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，可以把零散的糧食產(chǎn)品集中起來(lái)進(jìn)行交易，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。三是促進(jìn)糧食市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展。糧食市場(chǎng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)主體增加，交易秩序亟待規(guī)范。糧食經(jīng)紀(jì)人的參與，可以減少糧食市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，使糧食市場(chǎng)交易行為更為公開(kāi)和透明，有效地預(yù)防欺詐行為。糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的存在和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)交易行為公開(kāi)、公平、公正的重要方式與手段。四是提供了就業(yè)崗位、農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人一方面緩解了農(nóng)忙期間農(nóng)戶人手不夠的矛盾，同時(shí)也為農(nóng)民和糧食企業(yè)下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、糧食經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)方式
糧食經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)方式比較靈活，主要有以下幾個(gè)類(lèi)型：一是代購(gòu)代銷(xiāo)。糧食經(jīng)紀(jì)人可以接受外地客戶的委托，在本地或交通便利的地方設(shè)點(diǎn)收購(gòu)糧食，再批發(fā)給客戶；或者可以為客戶提供相關(guān)的糧食信息、組織貨源，協(xié)助外地客戶與農(nóng)民商談價(jià)格，從中收取中介服務(wù)費(fèi)。二是委托購(gòu)銷(xiāo)。對(duì)于本地農(nóng)民生產(chǎn)的糧食，經(jīng)紀(jì)人可以接受農(nóng)民的委托在目標(biāo)市場(chǎng)或其他地方設(shè)立銷(xiāo)售點(diǎn)，然后與該地經(jīng)紀(jì)人共同協(xié)作。具體做法是：由地方經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)行情和銷(xiāo)售渠道，由本地糧食經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)組織貨源和運(yùn)輸。這樣雙方經(jīng)紀(jì)人聯(lián)手經(jīng)紀(jì)，把糧食推向市場(chǎng)。三是分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)。這種方式由多個(gè)糧食經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村設(shè)立不同的收購(gòu)點(diǎn)，然后統(tǒng)一組織外銷(xiāo)的一種經(jīng)紀(jì)形式。在農(nóng)戶分布比較分散或外銷(xiāo)的糧食數(shù)量比較大的情況下，需要多個(gè)糧食經(jīng)紀(jì)人共同合作，使糧食相對(duì)集中，便于外銷(xiāo)。
三、糧食經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀及問(wèn)題
糧食經(jīng)紀(jì)人起步較晚，大多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主，組織化程度偏低，處于初始發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低，糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)呈松散型，存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的作用認(rèn)識(shí)不到位，稱他們?yōu)椤凹Z販子”，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到糧食經(jīng)紀(jì)人是糧食市場(chǎng)有益的、不可缺少的組成部分，重視糧食經(jīng)紀(jì)人程度不高，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。二是糧食經(jīng)紀(jì)人組織化程度低，各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠，搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了糧食市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。三是糧食經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)不高，由于多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，文化水平、科技水平、法律意識(shí)和交易技巧等有待提高。四是對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的管理與服務(wù)不到位，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)大多以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地下經(jīng)營(yíng)、口頭協(xié)議等形式出現(xiàn)，同時(shí)，經(jīng)紀(jì)人在獲取資金、信息和技術(shù)上存在諸多具體問(wèn)題。
四、發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人作用的建議
�。ㄒ唬┣袑�(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷壯大糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。糧食經(jīng)紀(jì)人是發(fā)展糧食商品經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)因素，是種糧農(nóng)民與糧食市場(chǎng)的橋梁。隨著糧食市場(chǎng)的`全面放開(kāi)，糧食行政管理部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食流通中的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加大宣傳力度，培育和規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人用正確的輿論導(dǎo)向加強(qiáng)引導(dǎo)，積極扶持糧食經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
�。ǘ┘哟笈嘤�(xùn)力度，提高糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。糧食行政管理部門(mén)要積極與工商管理部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行糧食法律法規(guī)、糧食政策、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)和教育，使他們牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念，增強(qiáng)糧食交易能力，建立一支懂法守法的糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。同時(shí)，充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，將單兵作戰(zhàn)的糧食經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，建立合作組織，并在經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍內(nèi)部形成相互監(jiān)督和自我約束機(jī)制，引導(dǎo)他們向經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、活動(dòng)組織化、手段現(xiàn)代化、功能綜合化、市場(chǎng)多元化、服務(wù)信息化方面發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄈ┲贫▋�(yōu)惠政策，積極為糧食經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造良好的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。糧食、工商等部門(mén)要堅(jiān)持把優(yōu)化糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)糧食流通的重要舉措，采取先準(zhǔn)入、后培訓(xùn)、再規(guī)范的發(fā)展思路，實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)證。在貫徹執(zhí)行國(guó)家工商行政管理局頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》中適當(dāng)放寬糧食經(jīng)紀(jì)人的登記條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。支持糧食經(jīng)紀(jì)人利用先進(jìn)、實(shí)用的交通、運(yùn)輸、通訊和交易手段，提高營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)效益，努力為糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)創(chuàng)造安全、寬松的交易環(huán)境。
�。ㄋ模┮�(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，發(fā)揮好糧食經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)橋梁作用。工商、糧食等部門(mén)要積極引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)行為，自覺(jué)遵守《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中為交易當(dāng)事人提供客觀、公正、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)，將定約機(jī)會(huì)和交易情況如實(shí)、及時(shí)報(bào)告當(dāng)事人各方，妥善保管當(dāng)事人交付的樣品、保證金、預(yù)付款等財(cái)務(wù)，按約定為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密，收取委托人傭金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票并依法繳納稅收和行政管理費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”糧食經(jīng)紀(jì)人，維護(hù)正常的糧食經(jīng)紀(jì)秩序，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。進(jìn)一步完善糧食收購(gòu)準(zhǔn)入制度，對(duì)所有從事農(nóng)村糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)人實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，依法辦理《糧食收購(gòu)許可證》，避免不法分子擾亂農(nóng)村糧食市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
糧食調(diào)研報(bào)告13
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、糧食流通督導(dǎo)工作的意義
�。ㄒ唬┚S護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的`合法權(quán)益。
�。ǘ┍Ｕ蠂�(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂�(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。
二、糧食流通督導(dǎo)工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┘Z食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導(dǎo)帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識(shí)淡薄，增加了糧食流通督導(dǎo)難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機(jī)制不完善。機(jī)構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負(fù)責(zé)、監(jiān)督檢查由市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)、督導(dǎo)服務(wù)由糧食安全保障中心負(fù)責(zé)。多方共管，導(dǎo)致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門(mén)的人才儲(chǔ)備滯后。隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊(duì)目前的糧食流通督導(dǎo)工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補(bǔ)充缺乏良性機(jī)制。
糧食調(diào)研報(bào)告14
市糧食局
企業(yè)工改，說(shuō)起來(lái)十分重要，誰(shuí)都不否認(rèn)它的積極作用，誰(shuí)也不否認(rèn)它是整治企業(yè)的良方，每年列入工作要點(diǎn)，今年再次作為工作重點(diǎn)，但風(fēng)吹過(guò)多遍，會(huì)開(kāi)過(guò)幾輪，至今尚未破題。究其原因，存在四大障礙:
1、職工有“三怕”。
一怕工資減少。部分職工想，最好別改，實(shí)在要改，也不能減我的錢(qián)，他們對(duì)企業(yè)的效益關(guān)心不多，對(duì)企業(yè)前途有些漠然。
二怕拉開(kāi)檔次。部分職工認(rèn)為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。
三怕丟面子。少數(shù)職工認(rèn)為內(nèi)部分配改革，自己原有崗位可能貶值，少了錢(qián)丟了面子，不想看到別人比自己拿錢(qián)多。
2、領(lǐng)導(dǎo)有“三慮”。
一慮話說(shuō)不響。企業(yè)工改，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)減錢(qián)，部分領(lǐng)導(dǎo)怕職工說(shuō)是為領(lǐng)導(dǎo)而改，怕職工起哄提意見(jiàn)。
二慮造成不安定。改革是件難事，難免會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)寧可維系暫時(shí)的平靜，寧肯讓企業(yè)潛伏著危機(jī)，不想通過(guò)改革求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定。
三慮工作難做。改革肯定是難的，將有大量的思想工作要做，將有很多麻煩問(wèn)題要處理，部分領(lǐng)導(dǎo)害怕改革“自找麻煩”。
3、原有工資底盤(pán)大。
企業(yè)這幾年來(lái)連續(xù)多次進(jìn)行了工資調(diào)整，但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產(chǎn)生的效果，就被后來(lái)一次一次的檔案工資的調(diào)整淡化了，抵消了。在分配問(wèn)題上，逐步向平均主義倒退。致使工資基數(shù)越加越大，給工資改革增加了難度。
4、固有差距帶入重組企業(yè)。
由于原先的企業(yè)效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來(lái)高的自然降不下來(lái)，原來(lái)低的一心想趕上去，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
針對(duì)這些問(wèn)題，可從四個(gè)方面入手：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部要從思想認(rèn)識(shí)上徹底解決問(wèn)題。
不會(huì)搞分配就不會(huì)當(dāng)干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問(wèn)題，而是必須辦好的問(wèn)題。改革如同大家坐公共汽車(chē)。車(chē)上人滿了，有坐著的，有站著的，坐著的就是既得利益者。那么現(xiàn)在要讓大家統(tǒng)統(tǒng)下車(chē)，然后再重新上車(chē)，坐著的不愿意，站著的很愿意。再上來(lái)以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現(xiàn)狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當(dāng)一部分職工要相對(duì)地降低。人們?cè)谛睦砩嫌锌赡苋萑痰昧私^對(duì)的貧困，但容忍不了相對(duì)貧困。大家都窮的時(shí)候，只要我比你好一點(diǎn)點(diǎn)，我就感到很高興，很滿足了；但是都富了，富的程度不一樣，你比我更富，我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的既得利益受到?jīng)_擊，所以難度就非常之大。如果說(shuō)有阻力的話，不是來(lái)自工人，而是來(lái)自現(xiàn)在手中掌握一定權(quán)力的人，來(lái)自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一，沒(méi)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，分配改革就無(wú)從談起。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
改革要一桿子到底，不留死角，一定要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。不改革行不行，企業(yè)能否生存下去。通過(guò)改革，盡管大家所得多少不一樣，但收入都增加了。讓一部分技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的收入上去，并不是以損害你的利益為前提，相反，它能給你帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)道理請(qǐng)務(wù)必給大家講清楚。絕不能籠統(tǒng)地、簡(jiǎn)單地把其理解為調(diào)工資，那樣就會(huì)使改革的意義受到很大的`局限。這樣的話改革就是能成功，其效益也要打折扣。
3、科學(xué)制定改革方案。
對(duì)改革的有關(guān)措施千萬(wàn)不要機(jī)械、教條地生搬硬套，要?jiǎng)?chuàng)造性地來(lái)實(shí)施。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況搞一個(gè)實(shí)施方案，確保改革萬(wàn)無(wú)一失。
一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來(lái)講增幅要適度。同時(shí)，改革涉及到的范圍要廣，雖然每個(gè)人增的多少不一，但要保證人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二是拉大復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在分配上的差距。復(fù)雜勞動(dòng)者，主要是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理工作的這部分人和從事經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和技術(shù)這部分人，也就是指管理人才和技術(shù)人才。從某種程度上講觀念決定效率，我們要進(jìn)行工資改革必須先轉(zhuǎn)變觀念，尤其是要轉(zhuǎn)變對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
三是擴(kuò)大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作，就拿什么崗位的工資。就是說(shuō)這個(gè)崗位，不論誰(shuí)來(lái)干，不管你是高工還是助工，不管是博士還是文盲，誰(shuí)能干好這個(gè)工作，誰(shuí)就來(lái)拿這份相應(yīng)的工資。四是適當(dāng)?shù)丶骖櫮旯べY，也就是說(shuō)老的工資被部分保留。由于現(xiàn)有企業(yè)趨于老齡化，不考慮年功工資，有些干部職工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，這是一種妥協(xié)。
從另一方面講也考慮了一個(gè)人在企業(yè)里連續(xù)工作的年限，年功工資的保留也有積極意義。五是實(shí)行績(jī)效考核，或者分設(shè)效益獎(jiǎng)和效率獎(jiǎng)。所謂效益獎(jiǎng)，簡(jiǎn)單地講就是賺不賺錢(qián)，這是針對(duì)經(jīng)理主任的。效率獎(jiǎng)是只對(duì)工人，并且必須是對(duì)工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因?yàn)檩o助人員和科室管理人員的獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在工資里了。
比如門(mén)衛(wèi)，工作量與企業(yè)效益好壞沒(méi)有直接關(guān)系，你不能說(shuō)企業(yè)效益好，他就一天開(kāi)六次門(mén)，企業(yè)效益不好，他一天就開(kāi)一次門(mén)。再說(shuō)管理人員，比如會(huì)計(jì)，不能因?yàn)槠髽I(yè)盈利就記四百個(gè)數(shù)字，企業(yè)虧損就只記二百個(gè)數(shù)字，也就是說(shuō)其工作量的大小并不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)效益的好壞而有很大差別。
4、建立組織保障機(jī)制。
明確企業(yè)法人代表為內(nèi)部分配改革第一責(zé)任人，黨、工密切配合。內(nèi)部分配改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一把手不親自組織就無(wú)法完成，所以要明確一把手的責(zé)任，而且是第一責(zé)任，這樣才能使工作得以順利實(shí)施。
糧食調(diào)研報(bào)告15
眼下，全國(guó)性國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查即將全面展開(kāi)，我市清查準(zhǔn)備工作基本就緒，超前工作已經(jīng)開(kāi)始。根據(jù)這次清查要求，結(jié)合我市部分縣、市（區(qū)）自行組織清查的實(shí)踐，覺(jué)得以下幾點(diǎn)值得注意。
一、要認(rèn)清意義，明確目的。幾年來(lái)，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施了改革改制，資產(chǎn)增減變化較大，有的債權(quán)債務(wù)人也發(fā)生了變化，為了摸清企業(yè)家底，有必要開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查；為了擠掉“水份”，確保賬實(shí)相符，有必要進(jìn)行資財(cái)產(chǎn)清查；為了整合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有必要開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查；為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)利用率和貢獻(xiàn)率，有必要開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查；為了清產(chǎn)核資，接軌新規(guī)，有必要開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查。所以，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，是企業(yè)管理的需要，是發(fā)揮資產(chǎn)作用、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要，是企業(yè)自身要求。
二、要多方協(xié)調(diào)，通力合作。首先，各級(jí)糧食行政主管部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織推動(dòng)；其次，企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。財(cái)產(chǎn)清查，不僅是財(cái)會(huì)部門(mén)的事，而是一項(xiàng)綜合性工作，可明確財(cái)會(huì)部門(mén)牽頭，實(shí)物管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、辦公室等相關(guān)部門(mén)協(xié)同動(dòng)作。同時(shí)，與外部財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)溝通關(guān)系，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，以利工作順利進(jìn)行。
三、要講求方法，提高效率。清查組織落實(shí)后，對(duì)本單位清查工作作一評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)方法。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)清查，首先將賬存實(shí)物資產(chǎn)全部造冊(cè)，然后組織實(shí)物核查組，以實(shí)物為主線，將所有實(shí)物與清冊(cè)核對(duì)，看哪些相符？哪些有賬無(wú)實(shí)？哪些有實(shí)無(wú)賬？做好詳細(xì)記錄，待研究對(duì)應(yīng)處理。對(duì)于結(jié)算資產(chǎn)清查，采取面對(duì)面或征詢函方式全面核對(duì)余額，對(duì)于征詢不相符的、無(wú)回音的，要上門(mén)核對(duì)。在核實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)其中已無(wú)正常交往或接近兩年及兩年以上的'落實(shí)清算措施。對(duì)于貨幣資產(chǎn)和其他資產(chǎn)針對(duì)性選用方法核查。時(shí)間安排上，登記造冊(cè)、發(fā)送征詢函在先，外埠對(duì)賬和內(nèi)部核查實(shí)物分別組織力量實(shí)施，外埠對(duì)賬與落實(shí)清算措施結(jié)合進(jìn)行�？傊�，要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)安排，有序進(jìn)行，以提高工作效率。
四、要求真務(wù)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。明確了目的和意義，就要付之行動(dòng)，而且要抓緊實(shí)施，否則為了應(yīng)付匯總上報(bào)，必然草草了事。同時(shí)，這次清查與補(bǔ)貼不相干，無(wú)利益驅(qū)動(dòng)，不允許也沒(méi)必要弄虛作假。做到真正核查，真實(shí)反映，實(shí)事求是處理。
五、要查改并舉，完善管理。在核查過(guò)程中，對(duì)不相符資產(chǎn)及管理上的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行疏理，依據(jù)規(guī)定、管理權(quán)限，區(qū)別輕重緩急，分別處理。如：賬外資產(chǎn)需要及時(shí)登記、債權(quán)款項(xiàng)需要及時(shí)清收、涉及法律時(shí)效債權(quán)需要辦理相應(yīng)手續(xù)、管理環(huán)節(jié)上的問(wèn)題特別對(duì)可能引起現(xiàn)實(shí)不良后果的需要及時(shí)糾正。核實(shí)以后，按規(guī)定要求，認(rèn)真填表，認(rèn)真總結(jié)，匯總上報(bào)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整、完善。
六、要打好基礎(chǔ)，接軌新規(guī)。通過(guò)核查，對(duì)于賬外資產(chǎn)，要按照規(guī)定作價(jià)入賬；對(duì)于損失資產(chǎn)，要查明原因，提供依據(jù)，單位集體研究（需經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)）后，列入待處理。并根據(jù)審批權(quán)限，申報(bào)核銷(xiāo)，經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)后，作相應(yīng)賬務(wù)處理。通過(guò)清理核銷(xiāo)，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性。同時(shí)，在清查過(guò)程中，要將糧食庫(kù)存性質(zhì)徹底分清，為過(guò)渡新增會(huì)計(jì)科目打好基礎(chǔ)。
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