農(nóng)村行政管理的調(diào)查報告

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農(nóng)村行政管理的調(diào)查報告1

　　一、目的和意義

　　我市第二次全國土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴(yán)格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，做大做強省會中心城市，促進福州市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)

　　按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用先進技術(shù)方法，查清全市范圍土地利用狀況，掌握各類土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設(shè)市、縣兩級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控的需要。

　�。ǘ�）主要任務(wù)

　　我市第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；開展城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況調(diào)查，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；開展全市基本農(nóng)田調(diào)查,掌握全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣兩級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

　　1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　　開展城鎮(zhèn)、村莊以外的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點任務(wù)。市轄五區(qū)及福清市、長樂市、平潭縣以1：5000比例尺開展調(diào)查，其余縣以1：10000比例尺開展調(diào)查,查清全市農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。我市正在開展的土地利用更新調(diào)查與第二次全國土地調(diào)查要求的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各縣（市)區(qū)要繼續(xù)推進完成全市土地利用更新調(diào)查工作，同時根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，開展補充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類），逐級匯總各級行政區(qū)的各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　　按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦、農(nóng)村居民點內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；逐級匯總各級行政區(qū)范圍的城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市）區(qū)，應(yīng)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求，對已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進行補充、完善。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果圖上，逐片落實經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護區(qū)，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。

　　4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

　　在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，依照第二次全國土地調(diào)查的有關(guān)要求，對我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進行補充調(diào)查，完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果，并對宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進行變更登記。依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，調(diào)解不成的，縣級以上人民政府要及時依法進行裁決。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

　　按照全省統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用GIS軟件建立市、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　�。�1）縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

　　縣級土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

　　（2）市級土地利用數(shù)據(jù)庫

　　在縣級土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過整合，建立市級遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　�。�3）市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

　　縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應(yīng)使用國土資源部測評通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進行管理；市級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，參與全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的交換與共享，實現(xiàn)省、市、縣三級土地利用成果數(shù)據(jù)存儲、查詢、匯總、更新及匯交的網(wǎng)絡(luò)化。

　　6、成果匯總

　　各縣(市）區(qū)土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)程要求進行接邊、匯總與分析，形成市級調(diào)查成果，并參與省級接邊匯總。

　�。�1）數(shù)據(jù)匯總

　　借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照要求對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總；在縣級數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過接邊、整合，形成市級和省級相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

　　（2）圖件編制

　　在縣級標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用計算機輔助制圖等技術(shù)，對土地調(diào)查圖件進行縮編，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括市、縣、鄉(xiāng)三級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。

　�。�3）成果分析

　　利用土地調(diào)查結(jié)果，開展土地利用狀況分析。一是分析耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、及其變化狀況，提出合理保護耕地和基本農(nóng)田的建議；二是分析各類土地數(shù)量、分布及其變化情況，預(yù)測土地利用變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況和集約程度，提出挖掘土地利用潛力與節(jié)約集約利用土地資源的建議。

　�。�4）報告編制

　　編制市、縣兩級第二次全國土地調(diào)查綜合報告（工作報告、技術(shù)報告、自檢報告、成果分析報告）以及專題報告（基本農(nóng)田狀況分析報告，城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告）。

　　7、建立成果應(yīng)用、變化監(jiān)測與快速更新機制

　　在開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時，應(yīng)建立和完善土地調(diào)查成果應(yīng)用、變化監(jiān)測與快速更新機制。在全市第二次全國土地調(diào)查工作完成后，根據(jù)省國土資源廳制定的成果管理使用辦法，加強土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用。按照土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕）等先進的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢。

　　三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)依據(jù)

　　1、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20xx〕38號）。

　　2、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部20xx年）。

　　3、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部20xx年）。

　　4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（（國土資源部20xx年）。

　　5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

　　6、《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部20xx年）。

　　7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局1993年）。

　　8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

　　9、《土地分類（試行）》（國土資源部20xx年）。

　　10、《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部20xx年）。

　　11、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

　　12、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳20xx年XX月）。

　　13、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳20xx年XX月）。

　　14、國家測繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　15、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

　　（二）技術(shù)路線

　　根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用3S技術(shù)，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準(zhǔn)確翔實的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

　　（三）技術(shù)方法

　　1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　�。�1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

　　（2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進行新增地物補測。

　�。�3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的'作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　�。�1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1：500、1：1000、1：20xx大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時，應(yīng)盡可能采用解析法,運用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)，以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址等信息。

　�。�2）充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　以省國土資源廳驗收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，借助GIS軟件將基本農(nóng)田資料上圖、建庫。

　　4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

　　將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過實地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設(shè)

　　（1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

　�。�2）建立市級數(shù)據(jù)中心，利用全省國土資源廣域網(wǎng)，形成上下互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息和社會化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺，開展土地利用信息更新、交換與共享服務(wù)。

　　四、第二次土地調(diào)查成果

　　通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，取得一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)成果

　　1、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

　　2、市、縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)、村不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)、村飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

　　5、市、縣、鄉(xiāng)、村海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

　　6、市、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

　　7、市、縣工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）圖件成果

　　1、各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

　　2、各縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布圖件；

　　5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

　　6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

　　7、全市第二次土地調(diào)查圖集。

　�。ㄈ�）文字成果

　　1、相關(guān)記錄簿冊

　�。�1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

　�。�2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；

　　（3）相關(guān)修改情況記錄。

　　2、綜合報告

　�。�1）市、縣第二次土地調(diào)查工作報告；

　�。�2）市、縣第二次土地調(diào)查技術(shù)報告；

　�。�3）市、縣第二次土地調(diào)查自檢報告；

　�。�4）市、縣第二次土地調(diào)查成果分析報告。

　　3、專題報告

　�。�1）市、縣基本農(nóng)田狀況分析報告；

　�。�2）市、縣城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

　　1、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

　　2、市、縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

　　3、市、縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

　　4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

　　5、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

　　五、工作進度安排

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20xx〕38號）及《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》的要求，我市應(yīng)于20xx年上半年基本完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務(wù)，至20xx年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：

　　1、20xx年XX月-XX月

　�。�1）開展我市第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，成立市第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《福州市第二次全國土地調(diào)查工作方案》,各縣(市）區(qū)成立第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　�。�2）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣傳；

　�。�3）加快縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進度；

　�。�4）開展全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

　�。�5）縣（市）區(qū)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析。

　　2、20xx年XX月－XX月

　�。�1）基本完成全市縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；

　�。�2）基本完成全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

　�。�3）完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；

　�。�4）開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查試點工作。

　　3、20xx年1月-4月

　�。�1）全面完成縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；

　　（2）完成市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；

　�。�3）完成市、縣級第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；

　�。�4）完成市、縣級工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；

　�。�5）完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務(wù)；

　�。�6）完成市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)；

　　（7）向省國土資源廳申請驗收全市第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）。

　　4、20xx年5月-20xx年XX月

　　各縣（市）區(qū)繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；20xx年底前全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

　　六、組織實施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　為保證我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，市政府成立福州市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、海洋與漁業(yè)局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔(dān)任。市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市國土資源局各一名業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實施方案、經(jīng)費安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

　　各級政府對本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負其責(zé)，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

　　全市第二次全國土地調(diào)查工作由市國土資源局具體組織實施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國土資源局開展工作，及時提供相關(guān)適用資料。市民政廳負責(zé)提供各級民政勘界相關(guān)資料；市建設(shè)局負責(zé)督促、指導(dǎo)各地建設(shè)、規(guī)劃主管部門提供建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)資料；市海洋與漁業(yè)局負責(zé)提供海域勘界相關(guān)資料。

　　2、職責(zé)分工

　　市政府負責(zé)全市第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　　（1）制定全市第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　　（2）檢查督促各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作；

　　（3）對各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作進行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級檢查、驗收意見和市級預(yù)檢意見整改到位；

　�。�4）全市第二次全國土地調(diào)查成果進行統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

　　各縣（市）區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　　（1）制定本縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計書；

　　（2）組織開展第二次土地調(diào)查，對作業(yè)單位工作情況進行跟蹤、督促、檢查；

　�。�3）對本縣（市）區(qū)第二次土地調(diào)查成果進行自檢，上報市預(yù)檢、省驗收，按照省、市級檢查意見完成整改工作。

　�。ǘ�）宣傳培訓(xùn)

　　各級政府要通過報紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報道調(diào)查內(nèi)容及工作進度，宣傳典型經(jīng)驗及做法，提高全社會對調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。

　　第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強、技術(shù)要求高，市國土資源局要加強培訓(xùn)工作，積極組織縣(市）區(qū)參加省國土資源廳的培訓(xùn)，并根據(jù)福州市實際情況開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式對縣（市）區(qū)國土資源局和專業(yè)隊伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓(xùn)，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

　　（三）技術(shù)保障

　　1、嚴(yán)格選擇技術(shù)隊伍

　　按照《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》要求，選擇有土地調(diào)查工作經(jīng)驗并經(jīng)過省國土資源廳資格審查的專業(yè)隊伍，通過公開招投標(biāo)方式承擔(dān)我市第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)。同時還應(yīng)根據(jù)各專業(yè)隊伍的生產(chǎn)能力，確定其能承接的任務(wù)數(shù)量，確保生產(chǎn)單位能按時保質(zhì)完成所承接的土地調(diào)查任務(wù)。

　　2、建立嚴(yán)格的檢查驗收制度

　　各地應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》，做好檢查驗收工作。主要措施如下：

　�。�1）實行調(diào)查成果分階段檢查制度。第二次全國土地調(diào)查檢查驗收分三個階段進行，即試點驗收、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)驗收暨總驗收。各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點后鋪開的方式，試點外業(yè)成果驗收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗收合格并對驗收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進行調(diào)查成果總驗收。

　�。�2）實行嚴(yán)格的分級驗收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省級匯總成果進行驗收的要求，我省采取省、設(shè)區(qū)市、縣分級負責(zé)檢查驗收的辦法，縣級土地調(diào)查成果由縣級自檢，市級預(yù)檢，省級組織驗收。

　　（3）實行一票否決制。在對我市第二次全國土地調(diào)查成果進行檢查驗收時，實行“一票否決制”，即在檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進行核實、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗收，同時要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費保障

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。各級政府要按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，從土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費中列支，確保土地調(diào)查任務(wù)按時保質(zhì)完成。

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報告2

　　3月22日，首份分析中國農(nóng)村家電市場基本狀況和消費特征的報告在北京，對家電下鄉(xiāng)政策實施情況進行了“民意調(diào)查”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費能力呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)村消費者開始對平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等表現(xiàn)出較大興趣，對部分產(chǎn)品的心理承受價位甚至高于商務(wù)部的限價；但是，當(dāng)前農(nóng)村家電消費環(huán)境令人擔(dān)憂，農(nóng)村消費者的消費滿意程度較低。

　　20xx年XX月，蘇寧電器聯(lián)合北京信索營銷咨詢有限公司啟動“千鄉(xiāng)萬村”中國農(nóng)村家電消費調(diào)查，400人調(diào)研團隊重點在當(dāng)時已經(jīng)實施家電下鄉(xiāng)的山東、河南、四川、遼寧、黑龍江、安徽等10個省份，走訪了近150個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，采集有效樣本1.2萬份，經(jīng)過兩個月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，最終出臺了本次《20xx中國農(nóng)村家電消費調(diào)查報告》。

　　在受訪者中，因家電下鄉(xiāng)政策刺激確定購買家電的消費者有15％，有購買可能的消費者占59％-79％的消費者通過看電視獲取相關(guān)政策信息。然而，調(diào)查顯示，目前政策的知曉度明顯偏低，全國有39.2％的用戶沒有聽說過家電下鄉(xiāng)政策，35.6％的農(nóng)村消費者對具體細節(jié)不清楚。各地區(qū)對政策的認(rèn)識差異較大，廣西70％的消費者沒有聽說過，山東省的政策知曉度最高，但仍有19.7％的消費者沒有聽說過該政策。

　　同時，家電下鄉(xiāng)政策還存在一定的制約因素，主要是“補貼領(lǐng)取方式很麻煩”。41.3％的消費者認(rèn)為這一因素制約政策刺激效果。調(diào)查指出，政策推行過程中可能會產(chǎn)生一些漏洞，導(dǎo)致農(nóng)村居民的購買補貼無從落實，從這方面看，應(yīng)加強補貼發(fā)放的監(jiān)管，減少補貼的中間環(huán)節(jié)，或者采取發(fā)放消費券的方式讓消費者購買下鄉(xiāng)家電。

　　報告指出，全國農(nóng)村家電市場在各產(chǎn)品之間差別較大，其中電視機和手機的百戶擁有率最高，分別達到98.2％和80.3％，電腦和數(shù)碼產(chǎn)品的消費近年來有所增加，消費者集中于年輕人，普及率分別為19.9％和14.8％。

　　目前，在收入和農(nóng)民受教育水平提高的情況下，農(nóng)村消費能力呈上升趨勢，彩電、冰箱等普及率較高家電產(chǎn)品需求繼續(xù)旺盛，同時，消費者對一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣，盡管平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品的.普及率仍非常低，但近兩年來需求開始凸顯，在20xx年的購買意向中呈現(xiàn)出極大潛力。

　　蘇寧電器總裁孫為民表示，通過全面、科學(xué)的實地調(diào)查，得出的一些結(jié)論和此前的設(shè)想有區(qū)別，比如農(nóng)村消費者心理承受價位超過預(yù)期，非常接近城市銷售均價：農(nóng)村居民對冰箱的需求檔次集中于XX元，64.3％的消費者愿意支付這一區(qū)間價格，而對掛機空調(diào)的支付意愿集中在XX元，占今年計劃購買空調(diào)的潛在消費者的74.3％，在具有彩電購買意向的消費者中，購買平板電視者的比例高達71.2％，而對傳統(tǒng)的CRT電視購買意愿僅為29.1％。報告預(yù)見，傳統(tǒng)電視在城市的生存空間被壓縮，在農(nóng)村市場也不容樂觀，農(nóng)村消費者對XX元左右的平板電視接受度較高。不過平板電視在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中所占比例非常小，而且商務(wù)部對家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品設(shè)定了最高限價，彩電不超過XX元。

　　那么，相關(guān)政策可能因此而改變嗎？對此，商務(wù)部綜合司鄭書偉處長告訴中國青年報記者，家電下鄉(xiāng)是一項雪中送炭的政策，應(yīng)該更多考慮中低收入的農(nóng)村消費者需求，現(xiàn)在可能有個別產(chǎn)品和農(nóng)民的消費意愿有差別，但政策總體上滿足了大部分消費需求，另外也應(yīng)結(jié)合其他因素（如家電行業(yè)發(fā)展等問題）綜合考慮。

　　今天的這份報告指出，相對于價格因素，農(nóng)村消費者更強烈地關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。目前農(nóng)村家電市場中雜牌產(chǎn)品較多，消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量問題頗為擔(dān)憂。數(shù)據(jù)還顯示，一些主要消費因素如誠信導(dǎo)購、價格便宜、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低，都只在50％左右。目前的農(nóng)村消費者對現(xiàn)有渠道表現(xiàn)出了極大的無奈和購買擔(dān)憂，多數(shù)消費者表示，無法辨別產(chǎn)品是否合格，沒有更多的產(chǎn)品選擇比較。同時他們對服務(wù)概念非常模糊，對作為消費者應(yīng)享有的權(quán)益了解很少，對渠道有不信任感。

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報告3

　　一、問題的提出

　　二十一世紀(jì)是知識和技術(shù)應(yīng)用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點.技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會的需要，才能有效地提高工作效率.為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級中學(xué)的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調(diào)查研究.

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級組六個平行教學(xué)班中隨機抽取一個教學(xué)班進行調(diào)查問卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%，學(xué)習(xí)成績該教學(xué)班在整個年級組中名列前茅(語文、數(shù)學(xué)、英語、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo))，本次調(diào)查共分二十七個指標(biāo)，其中二個指標(biāo)各分三個支指標(biāo)進行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動等方面進行調(diào)查.

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　為了比較真實地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的有關(guān)原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工.

　　四、調(diào)查結(jié)果分析

　　在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學(xué)生人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學(xué)的有關(guān)原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論.本次調(diào)查主要采用了兩個指標(biāo)(學(xué)生的自我評價和同伴評價)進行比較分析.

　　1、從表(六)可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生;女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價過高.

　　2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表(四)中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴可靠，其次課余時間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因.從同伴評價的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體.

　　3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異.有37.2%的學(xué)生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實際人際關(guān)系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實際人際關(guān)系的只占2.3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價期望值過高，因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性.

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有ZUI多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習(xí)成績好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學(xué)習(xí)上主動幫助學(xué)習(xí)成績欠佳的同學(xué)，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有孤獨者的比例相同.

　　五、調(diào)查結(jié)果分析的對策和建議

　　1、當(dāng)代的中學(xué)生獨生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以三代同堂和核心家庭占主要形式，特別是三代同堂，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進行交流，建議社會和學(xué)校重視和加強對家長這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長時常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展.

　　2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時間比較長，作為教育對象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的'正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能.學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團、隊、學(xué)生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實際交往能力在活動中提高，學(xué)生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機構(gòu)人際交往會診室，請富有經(jīng)驗的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學(xué)生的人際交往的能力.在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個孤獨者，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的處方，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高.

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動與其他同伴交流，尋求自己的病因，多一些信心，必須對自己的行為作必要的診斷，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階.學(xué)校教師應(yīng)針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對勞動者綜合素質(zhì)的需求.

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報告4

　　一、早預(yù)防

　　當(dāng)前冬春季農(nóng)村疫情防控工作要做到關(guān)口前移，要進一步壓實兩委等責(zé)任，做好重點人員摸排和網(wǎng)格化管理，組織開展居家健康監(jiān)測，督促農(nóng)村居民加強“戴口罩”等個人防護，堅決落實好減少人員流動、減少人員聚集等重點防控策略。

　　(一)加強返(來)鄉(xiāng)人員管理。村委會對返(來)鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，落實包保責(zé)任，通過返(來)鄉(xiāng)人員主動報告、大數(shù)據(jù)推送、入戶排查、廣泛發(fā)動群眾等多種途徑，全面掌握本行政村返(來)鄉(xiāng)人員情況，做好登記造冊，實施分類精準(zhǔn)管理，督促落實戴口罩、勤洗手、用公筷等個人防護措施，開展健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

　　1，明確排查對象。排查從外地返(來)鄉(xiāng)人員，既要排查返(來)地區(qū)（出發(fā)地）、也要排查從業(yè)情況以及是否是肺炎治愈患者等情況。主要包括：一是入境人員；二是所有跨省份返(來)鄉(xiāng)人員；三是來自本省內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)域所在地市的返(來)鄉(xiāng)人員（中高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)部人員原則上不流動）；四是進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸進口貨物從業(yè)人員、隔離場所工作人員、交通運輸工具從業(yè)人員等重點人群；五是肺炎治愈患者等重點人群。

　　2，查驗核酸檢測報告。返(來)鄉(xiāng)人員應(yīng)提前24小時告知當(dāng)?shù)卮逦瘯�。除省�?nèi)低風(fēng)險非重點人群外均要求返(來)鄉(xiāng)人員需持3天內(nèi)有效核酸檢測陰性結(jié)果，抵達后由村委會查驗其3天內(nèi)核酸檢測陰性證明或包含3天內(nèi)核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”。

　　3，加強健康監(jiān)測。對從境外高風(fēng)險國家（俄羅斯、南非、英國）返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+14”天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，即在入境口岸集中隔離14天后，返(來)屬地繼續(xù)集中隔離14天。對從其他境外國家返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+7+7”天隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，即在入境口岸集中隔離14天后，返(來)屬地繼續(xù)集中隔離7天，再轉(zhuǎn)入居家單獨隔離7天。對在解除隔離的入境人員納入村屯健康隨訪管理，如就醫(yī)就診時應(yīng)主動向醫(yī)療機構(gòu)告知境外旅居史。

　　國內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)返鄉(xiāng)人員，實行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，并在隔離期間按“進、中、出”進行三次核酸檢測。對中高風(fēng)險區(qū)所在縣（市、區(qū)）其他返鄉(xiāng)人員實行“落地即檢”，在第一落點所在地實行核酸檢測采樣、登記后，實行14天居家健康監(jiān)測，做好體溫、癥狀監(jiān)測，期間不聚集、不流動，必須外出時做好個人防護，每7天開展一次核酸檢測。中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的其他地區(qū)、低風(fēng)險跨省、進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸貨物從業(yè)人員、隔離場所工作人員等重點人群返(來)人員，須持3日內(nèi)有效核酸檢測陰性證明，登記并簽訂疫情防控承諾書后，實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集，不流動，如確需出行，需向村（屯）報備，每7天開展一次核酸檢測。省內(nèi)低風(fēng)險非重點人群健康碼無異常且簽訂疫情防控承諾書后，可有序流動。（注：具體核酸檢測、健康監(jiān)測、隔離管控要求請實時關(guān)注市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組文件和市疫情防控工作指揮微信群）。

　　盡量勸導(dǎo)外地擬返回農(nóng)村地區(qū)的人員，非必要不返鄉(xiāng)。各行政村落實責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

　　(二)減少人員流動與聚集。村兩委要全面了解本村屯人員外出情況，主動與其建立聯(lián)系，積極倡導(dǎo)春節(jié)假期非必要不流動，主動引導(dǎo)從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中髙風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格控制人員進出。

　　近期取消集體團拜、大型慰問、聯(lián)歡聚餐、各類廟會、跨年活動等室內(nèi)聚集性大型活動。從嚴(yán)控制室內(nèi)聚集性文旅活動、宗親聚會、婚禮婚宴和同學(xué)、校友、商會聯(lián)誼等各類民間規(guī)模性聚餐活動。落實好宗教活動及場所管控要求，暫停宗教活動場所聚集性活動，依法制止非法宗教活動，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦,宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)�？刂圃�50人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。

　　(三)加強重點場所防控。督促經(jīng)營機構(gòu)落實主體責(zé)任，全面規(guī)范重點場所管理，并儲備必要的防護物資。加強村衛(wèi)生室、個體診所、藥店、教堂、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐館、民宿、村民活動室、村內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等場所疫情防控管理，嚴(yán)格做好人員聚集場所的日常防護和健康監(jiān)測等工作。對養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)等人員集中場所嚴(yán)格落實防控指南要求，必要時實行封閉管理。

　　(四)開展愛國衛(wèi)生運動。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，進一步健全完善公共衛(wèi)生設(shè)施，加強對村民活動室、公共衛(wèi)生間等公共場所的衛(wèi)生整治，倡導(dǎo)村民定期開展家庭大掃除，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。大力提倡講究衛(wèi)生、個人勤洗手、家里勤通風(fēng)的良好生活習(xí)慣。在人員密集、通風(fēng)不良的封閉場所且與他人距離小于1米時應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩并定期更換。開展病媒生物防制工作，從源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險。

　　(五)強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，靈活運用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳手段，開展肺炎防控知識和措施宣傳。引導(dǎo)返(來)鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)�人行程，積極配合健康監(jiān)測，鼓勵村民養(yǎng)成勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩、不聚集等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，做到群防群控。增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。

　　二、早發(fā)現(xiàn)

　　(一)擴大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、村衛(wèi)生室、個體診所、冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定期開展核酸抽樣檢測，力爭主動發(fā)現(xiàn)疫情。

　　(二)及時開展樣本采集和核酸檢測。衛(wèi)生院嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置肺炎核酸釆樣點，加強核酸采樣工作人員培訓(xùn)，規(guī)范開展采樣工作。實行“鄉(xiāng)釆樣、市檢測”，衛(wèi)生院負責(zé)核酸檢測樣本釆集和送檢，市、中醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負責(zé)核酸檢測。核酸檢測納入我市應(yīng)檢盡檢范圍。

　　(三)加強環(huán)境與藥品檢測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，每周入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。

　　三、早報告

　　(一)可疑患者報告。嚴(yán)格落實首診報告制度，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個體診所、藥店等的“哨點”作用，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者，要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告衛(wèi)生院，衛(wèi)生院負責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告衛(wèi)生院。對緩報、遲報甚至瞞報的嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和市場監(jiān)管部門要加強對基層監(jiān)測排查工作的巡回指導(dǎo)和督查。

　　(二)核酸檢測結(jié)果報告。接到報告后，衛(wèi)生院要立即組織核酸釆樣，盡快送到市、中兩院、疾控中心實驗室檢測。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和市衛(wèi)生健康局。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對衛(wèi)生院的人員培訓(xùn)和釆樣物資保障力度。

　　(三)感染者網(wǎng)絡(luò)直報。醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照疫情防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，接到核酸檢測陽性報告后應(yīng)在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報，無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)直報。市疾控中心應(yīng)立即啟動流行病學(xué)調(diào)查并在2小時內(nèi)完成審核，任何地方不得擅自增加會診、復(fù)核等程序。

　　四、早隔離

　　1，快速響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者，并積極協(xié)調(diào)組織做好應(yīng)對工作。市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。行政村和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。

　　2，實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進村、屯檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者、密切接觸者的`密切接觸者（以下稱次密切接觸者）的活動軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。

　　3，開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。市疾控中心要在市級疾控機構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，與市衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合市疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)工作。

　　4，備足隔離房間。制定調(diào)用征用后備隔離場所方案，以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預(yù)案和建設(shè)臨時集中隔離場所方案。專班專人負責(zé)隔離場所的調(diào)用征用和管理工作。

　　5，密切接觸者隔離管理。組織對高風(fēng)險地區(qū)要進行入戶“拉網(wǎng)式”排查，確保每一位感染者追蹤到位，對密切接觸者、次密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察（特殊情況除外），對省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者、次密切接觸者，疫情發(fā)生地要第一時間向流入地通報協(xié)查。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者、次密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可釆取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。

　　6，加強隔離場所管理。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進行改造，隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員、垃圾清運人員、保安人員和醫(yī)務(wù)人員，分工明確，各司其職。隔離場所啟用后不得提供與隔離無關(guān)的服務(wù)。加強管理人員、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范送餐、消毒和垃圾處理等服務(wù)保障工作，避免交又感染。加強人員日常健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后及時轉(zhuǎn)運。

　　7，實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，根據(jù)人群可能感染的風(fēng)險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村民等順序依次開展核酸檢測篩查，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展，及時發(fā)現(xiàn)并管控感染者。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險。

　　8，建立信息平臺。實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者、次密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。

　　9，開展環(huán)境消殺。行政村（村委會）要對易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設(shè)立專門值班員，負責(zé)消毒和秩序管理工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。

　　五、早救治

　　1，盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所按規(guī)定要求制訂發(fā)熱病人接診指引，強化預(yù)檢分診和首診負責(zé)制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。

　　2，可疑患者轉(zhuǎn)診。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告市衛(wèi)生健康局。市衛(wèi)生健康局2小時內(nèi)安排負壓救護車將患者轉(zhuǎn)運到定點醫(yī)院就診，鄉(xiāng)、村要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。

　　六、強保障

　　1，組織領(lǐng)導(dǎo)。保持應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。繼續(xù)落實我省“五級書記抓防控”的疫情防控責(zé)任，落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用，建立“市級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，市鄉(xiāng)一體落實市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔(dān)負起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促檢査，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。

　　2，能力保障。加強鄉(xiāng)村兩級專業(yè)人員樣本釆集、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)査、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。

　　3，人員保障。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn)，確保常態(tài)化條件下流調(diào)人員不少于30人。根據(jù)疫情進展和防控工作需要，提前預(yù)判不同情形下農(nóng)村地區(qū)的檢測、隔離、流調(diào)、救治能力需求，細化應(yīng)急預(yù)案。

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