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塑造依法行政良好彰顯紅盾之師文明風采
近年來,景區(qū)工商分局以爭創(chuàng)市級文明單位為動力,以進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風、提高監(jiān)管服務水平為重點,按照實現(xiàn)“一個突破”(在轉(zhuǎn)變作風、提高效率上有所突破)、做到“兩個結合”(監(jiān)管糾偏與建章立制相結合、勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相結合)、堅持“三項標準”(執(zhí)行政策不折不扣,讓黨委政府滿意;管理服務優(yōu)質(zhì)高效,讓管理對象滿意;糾風整紀毫不手軟,讓人民群眾滿意)、樹立“四種形象”(忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象,甘為公仆、廉潔自律的廉政形象,勤政高效、文明禮貌的辦事形象,著裝整齊、舉止端莊的儀表形象)的工作思路,堅持做到教育、約束、獎懲三管齊下,有力地提升了各項工作的制度化和規(guī)范化水平。一、抓隊伍建設,為正確履行職責奠定良好基礎
分局牢固樹立“以人為本”的思想,找準自身建設與行政工作的結合點,抓班子,帶隊伍,多措并舉,強基固本,努力提高隊伍素質(zhì),為實現(xiàn)職能到位打下了堅定的基矗
1、領導帶頭,凝聚人心揚正氣。分局黨組一班人從大處著眼,細微入手,時刻注重用榜樣的力量激勵人,用團結的風氣凝聚人。建立實施了工作聯(lián)系點制度、黨員懇談制度等,廣泛與群眾接觸談心,及時把好把準了干部職工的思想動態(tài)。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期,領導、機關人員全程全時制深入監(jiān)管執(zhí)法一線與工商所共同維護旅游市場秩序,身體力行地與同志們構建情感。在嚴格執(zhí)行集體領導和黨組成員分工負責相結合制度的前提下,不斷完善黨內(nèi)民主生活會制度,自覺養(yǎng)成了大事集體研究、小事分工負責、相互補臺不拆臺的良好風氣。
2、建章立制,實施標準化管理。去年,分局結合隊伍建設的實際狀況,本著在更高臺階上發(fā)展鍛煉隊伍的目的,按照ISO9000國際質(zhì)量管理體系和ISO14000國際環(huán)境管理體系的要求,在廣泛調(diào)研的基礎上,在全市工商行政管理系統(tǒng)首家制定了標準化管理文件,并賦之于實踐,2003年12月通過ISO9000和ISO14000組織認證。該制度從工作紀律、工作制度、崗位職責等諸方面,全方位對分局的各項建設作了詳盡的規(guī)定。自按照標準化管理體系實施以來,分局各項建設水平明顯上了一個臺階。
3、強化教育,提高隊伍整體素質(zhì)。分局始終堅持用教育手段啟迪人。2003年,按照市委部署,深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動,參加了省工商系統(tǒng)開展的“怎樣當好工商所長大討論”活動,其中兩名同志分獲市工商系統(tǒng)“大討論”演講比賽第一、三名,一名同志參加了全省工商系統(tǒng)巡回演講。今年在“行風建設年”活動中,深入開展了學習陶志捷先進事跡以及“思想、作風、紀律”三項整頓、崗位資格達標等多種活動。多年來,堅持“走出去,請進來”的形式進行集中培訓,相繼邀請市委黨校、市委宣傳部、省委黨校、省工商局、檢察院等部門的同志,對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、依法行政教育、時事政治教育及業(yè)務技能培訓。同時分局注重用先進文化占領全體干部的思想陣地,經(jīng)常不斷地開展了慶“七一”演講比賽、“怎樣當好工商所長大討論”演講比賽、“行風建設年”知識競賽、慶仲秋與民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶心貼心文藝晚會等多項活動,有力的推動了隊伍內(nèi)在素質(zhì)的提高。
二、抓監(jiān)督制約,為正確履行職責提供堅強保障
分局堅持鐵碗力臂治隊伍,響鼓重錘正行風,多措并舉,著力構筑堅固的自身建設工作的防護線。在機關和各工商所分別設立了政務公開欄,在顯著位置設立了意見箱并公布了舉報電話。對制度規(guī)定的執(zhí)行情況,采取了按照制度規(guī)定自我查、收集社會意見重點查、面向社會各界開門查、組織檢查小組逐個查等方式進行明查暗訪。同時,從景區(qū)各個單位聘請了25名社會監(jiān)督員,對監(jiān)管執(zhí)法行為的效率、公正性、廉潔性進行社會監(jiān)督,收到了良好的社會效益。
一是效率監(jiān)督。為提高辦事效率,方便群眾,分局通過有效監(jiān)督,確保了首辦負責制、限時辦結制、AB角工作制等制度的落實。通過實施工作日志報告制度、對辦照業(yè)戶進行回訪、對被處罰對象回訪等措施,杜絕了因作風拖沓、效率低下而損害管理對象(相對人)正當權益等現(xiàn)象的發(fā)生。實行了“行政辦理,紀檢介入”的方法,強化了對投訴處結工作行政效能的監(jiān)察力度。
二是公正性監(jiān)督。效率是行政的核心,而公正的行政同樣重要。為此,分局始終堅持“效率與公正并重”的執(zhí)法原則和工作標準。嚴格實施了執(zhí)法過錯責任追究制、市場執(zhí)法不作為追究制、法制工作“一票否決制”、執(zhí)法檢查制,將監(jiān)控的領域擴展到登記、監(jiān)管、收費、辦案等各個環(huán)
節(jié)。為防止執(zhí)法辦案人員在實施處罰的過程中濫用自由裁量權,分局成立了一般程序案件自由裁量權裁定小組,將行政處罰金額1000元以上的行政案件交裁定小組裁定,確保了行政案件的公正性、合理性。
三是廉潔性監(jiān)督。分局在制定完善各項廉政制度的基礎上,組織干部職工層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》,并在年度考核中增加“廉”的比重。在隊伍中建立了自律機制,實行了廉政保證金及管理保證金“雙金”制度。針對工商系統(tǒng)機構改革后小局大所的格局,分局在各基層工商所配備了兼職紀檢監(jiān)察員,明確了職責、工作范圍和重點,使紀檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展,強化了行政效能監(jiān)察力度。分局還組成暗訪小組,對各單位執(zhí)行省局“五項禁令”、國家局“六項禁令”情況及時跟蹤監(jiān)督。通過這些措施的實行,確保在全局形成了一個弊斂風清的氛圍。
三、抓優(yōu)質(zhì)服務,為景區(qū)文明建設增磚添瓦
長期以來,分局一貫堅持執(zhí)法就是服務的職業(yè)道德理念,大力倡導文明執(zhí)法、人性化監(jiān)管,用文明的形象樹威,用文明的服務造勢,在執(zhí)法與服務的結合點上尋求新的突破。
1、挖掘老字號品牌,保護景區(qū)無形資源。景區(qū)悠久的歷史文化讓世人矚目,諸多景點有著很高的知名度。分局借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,按照市委市政府大力推動地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,廣泛宣傳商標注冊的巨大利益空間,為企業(yè)的做大做強提供服
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