創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市交流材料

立足發(fā)揮三個作用   全力服務創(chuàng)優(yōu)工作 創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市工作”（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)”）開展以來，我們旅游局認真貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)優(yōu)的一系列指示精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“高分入圍，一次成功”的奮斗目標，充分發(fā)揮職能作用，大力弘揚團結進取、無私奉獻的拼搏精神，克難勇進，扎實工作，圓滿完成了創(chuàng)優(yōu)工作任務，為全市創(chuàng)優(yōu)做出了應有貢獻。 一、立足發(fā)揮參謀助手作用，積極為市委、政府科學決策提供服務 創(chuàng)優(yōu)工作是一項嶄新的事業(yè)。國家旅游局開始啟動創(chuàng)優(yōu)以來，由于全市上下對創(chuàng)優(yōu)工作缺乏應有認識，致使我市的創(chuàng)優(yōu)工作錯過了國家兩次檢查驗收的重大機遇，給全市經濟和社會發(fā)展帶來了一定的影響。2000年，國家旅游局啟動了第三批城市創(chuàng)優(yōu)工作，為了確保我市城市經濟和旅游發(fā)展在新一輪工作中能夠迎頭趕上，我們感到我市必須對創(chuàng)優(yōu)工作有一個清醒、明確的認識，否則又會再一次喪失發(fā)展機遇。為此，我們從服務全市經濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力強化了對創(chuàng)優(yōu)工作的調查研究。實踐中，結合到創(chuàng)優(yōu)成功城市開會、考察，先后聽取了南京、大連等一批創(chuàng)優(yōu)成功城市的經驗介紹，認真了解了創(chuàng)優(yōu)工作對當?shù)芈糜谓洕�和社會發(fā)展的所起的促進作用，同時仔細對比了省內武漢、宜昌、荊州、十堰等創(chuàng)優(yōu)先行城市在創(chuàng)優(yōu)前后發(fā)生的巨大變化，認真分析了我市參與創(chuàng)優(yōu)的基礎與潛力，等等。通過調查研究，我們及時向市委、市政府做了關于參加第三批創(chuàng)優(yōu)的工作匯報，為市委、市政府科學決策提供參考。 為更進一步發(fā)揮旅游部門的參謀、助手作用，在市委、市政府做出創(chuàng)優(yōu)重大決策以后，我們努力克服局內工作人員緊張、日常業(yè)務工作繁雜等諸多困難，不等不靠，超前工作，先后擬定了全市創(chuàng)優(yōu)工作實施方案，分解了各創(chuàng)優(yōu)責任單位的工作目標，完成了向國家、省旅游局的創(chuàng)優(yōu)申報程序，使我市成為全省第三批申報城市當中基礎工作做得最早最實的創(chuàng)優(yōu)城市。2001年10月，為了確保創(chuàng)優(yōu)工作能夠“高分入圍，一次成功”，在市委、市政府的正確領導下，我們一方面積極指導全市上下認真按照創(chuàng)優(yōu)標準開展工作。另一方面，利用與國家、省旅游局的工作關系，先后三次邀請國家、省創(chuàng)優(yōu)專家對我市創(chuàng)優(yōu)工作進行把脈問診，實行技術指導。在全面掌握我市創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)狀的基礎上，果斷及時地提出了創(chuàng)優(yōu)要“有所為，有所不為”的工作建議，有效防止了創(chuàng)優(yōu)工作走彎路。2001年10月，針對我市創(chuàng)優(yōu)工作開局良好、全市上下工作熱情高漲的現(xiàn)實，我們又審時度勢提出了爭取國家提前檢查驗收的工作建議，并為之進行了卓有成效地工作，爭取到了國家、省旅游局的大力支持。今年5月18—21日，在全國第三批創(chuàng)優(yōu)城市普遍安排在今年年末進行檢查驗收的情況下，國家旅游局派出專門工作小組對我市創(chuàng)優(yōu)進行了檢查驗收，使我市成為全國唯一提前進行驗收的城市，我局也因此得到了省、市有關領導的充分肯定。 二、立足發(fā)揮行業(yè)主管作用，積極搞好協(xié)調、督辦和服務工作 旅游行業(yè)是創(chuàng)優(yōu)工作的主體，行業(yè)創(chuàng)優(yōu)任務完成好壞，一定程度上直接關系到整個創(chuàng)優(yōu)的成敗。由于我市旅游行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)都是近幾年才成立、發(fā)展起來的，同創(chuàng)優(yōu)的要求相比差距很大，加之受“沒有錢，難以創(chuàng)優(yōu)”、“沒有實惠，不愿創(chuàng)優(yōu)”、“基礎差，難以創(chuàng)優(yōu)”等糊涂認識的影響，整個行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達標的難度很大。為使旅游行業(yè)不拖全市創(chuàng)優(yōu)工作的后腿，工作實踐中，我們努力克服旅游部門缺乏應有工作手段帶來的弊端，大膽履行行業(yè)主管職能。創(chuàng)優(yōu)伊始，針對部分行業(yè)單位思想認識不足、工作嚴重滯后的局面，我們堅持兩手抓：一手抓典型示范，一手抓檢查督辦。先后選擇了鐵路國際旅行社、晨陽旅行社、鐵路大酒店、隆中風景區(qū)等一大批基礎較好的行業(yè)單位，進行重點培植，指導幫助他們率先達標，并利用現(xiàn)場會、觀摩會等形式向全行業(yè)推廣，推動了行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達標的深入開展。為使行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作全部得到落實，實踐中我們堅持把檢查督辦貫穿到整個創(chuàng)優(yōu)工作的始終，抽出一名副局長牽頭，組織一個工作專班專門進行督辦，先后圍繞公共信息圖形符號達標、安全衛(wèi)生、公共廁所達標等重點問題進行了專題檢查督辦，對工作開展不力的行業(yè)單位大膽批評、通報，迫使他們受到觸動、震動，自覺落實創(chuàng)優(yōu)目標。據不完全統(tǒng)計，整個創(chuàng)優(yōu)期間，我們共向行業(yè)創(chuàng)優(yōu)單位下發(fā)限期整改通知書100多份；通報批評創(chuàng)優(yōu)不力的行業(yè)單位   家，有效推動了行業(yè)單位，尤其是各類旅行社、三星級以上的賓館飯店、全市重點旅游景區(qū)等創(chuàng)優(yōu)重點單位全面完成創(chuàng)優(yōu)任務。實踐中，為使行業(yè)主管作用得到充分發(fā)揮，我們還站在全市一盤棋的整體高度，努力做到分工不分家，積極主動搞好服務和指導工作。如為了解決“城市一日游”、“旅游咨詢服務中心建設”方面的技術難題，我們努力克服資金緊張的困難，兩下武漢向相關單位、部門學習、請教；為了幫助有關部門完成旅游信息網站的開發(fā)，我們聘請有關旅游專家現(xiàn)場指導制作相關軟件；為了指導有關部門制定切合我市旅游發(fā)展實際的政策措施，我們主動提供相關資料，甚至幫助草擬、修改文稿，促使相關責任單位出色地完成了創(chuàng)優(yōu)任務，為推動整個城市創(chuàng)優(yōu)做出了應有貢獻。 三、立足發(fā)揮龍頭帶動作用，全面完成創(chuàng)優(yōu)目標任務 在創(chuàng)優(yōu)工作中，我們旅游局承擔著584分的創(chuàng)優(yōu)任務，占全市創(chuàng)優(yōu)目標總量的  %，在全部創(chuàng)優(yōu)責任單位當中居于“龍頭”地位。因此，我們工作目標任務完成得好壞，直接關系到全市創(chuàng)優(yōu)能否取得圓滿成功。為了確保我局在全市創(chuàng)優(yōu)中能夠發(fā)揮出龍頭帶動作用，我們不斷加強組織領導，大力強化工作措施，以推動工作目標完成。一是建立健全創(chuàng)優(yōu)領導機構。成立了以局主要領導任組長，各位分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的創(chuàng)優(yōu)工作領導小組，下設專門的創(chuàng)優(yōu)機構，負責全局創(chuàng)優(yōu)工作，依靠組織落實推動工作落實。二是強化目標管理。根據與市政府簽訂的創(chuàng)優(yōu)責任狀，我們結合各科室工作職責，對旅游局創(chuàng)優(yōu)的責任目標進行了再分解、再落實，將創(chuàng)優(yōu)目標完成情況與年底公務員考核掛鉤，做到“千斤擔子眾人挑，人人身上有指標”。同時，按照“誰主管，誰負責，誰丟分，誰負責”的工作原則，對創(chuàng)優(yōu)工作實行全員風險抵押，上至局長，下至工勤人員個個繳納創(chuàng)優(yōu)風險金，全局共繳納風險抵押金    萬元。通過實行目標管理，大大增強了全體工作人員的創(chuàng)優(yōu)責任感，較好凝聚起了大家齊心協(xié)力抓“創(chuàng)優(yōu)”的統(tǒng)一意志，使全局涌現(xiàn)了許多感人至深的典型。有的同志不計報酬，日夜加班加點，夜以繼日地工作；有的帶病堅守工作崗位；有的動員自己的家屬子女幫助搜集整理創(chuàng)優(yōu)資料，等等。特別是在省初檢、國家檢查驗收迎檢期間，為了確保圓滿完成市政府分解下達給我們的目標任務，為全市創(chuàng)優(yōu)工作增光添彩，全局工作人員堅持吃、住在辦公室。局長陳桂嵐同志累倒在工作崗位上，仍然堅持不肯離開辦公室。據不完全統(tǒng)計，創(chuàng)優(yōu)期間，包括局領導在內的15名工作人員累計加班達3000多小時，人均加班近200個小時。以每天8小時工作時間計，相當于人人多上了近一個月的班。三是認真堅持質量標準。創(chuàng)優(yōu)工作時間緊，要求高。為確保創(chuàng)優(yōu)工作質量，實踐中，我們除認真堅持“寧寬勿窄，寧高勿低，寧嚴勿松”的工作方針外，還建立了創(chuàng)優(yōu)工作質量評議制度，固定人員、固定時間對全局創(chuàng)優(yōu)的工作質量進行評審。對于沒有達到國家檢查驗收標準的項目，無論付出多大代價都要限期進行整改完善。由于注重了質量管理，在創(chuàng)優(yōu)中，我們所承擔的各項任務都達到、甚至超過了國家要求的標準，在國家檢查驗收中得到了有關領導和專家的一致好評。此外，為確保創(chuàng)優(yōu)檢查驗收決戰(zhàn)決勝，我們既堅持圍繞責任目標扎實工作，又不僅僅局限于完成自身責任目標，而是千方百計尋找可以突破的項目，全力攻堅，不斷實現(xiàn)“死分—困難分—爭取分—實得分”的轉化，進行挖潛增“分”。如在城市旅游特色的定位上，針對省旅游局只認可我市“歷史文化名城”這一特色定位，在初審時僅給予一項得分的情況下，我們通過大力開發(fā)山水旅游資源，加強休閑度假設施建設，完善旅游休閑度假功能，凸現(xiàn)城市的“休閑度假”特色，使國家旅游局在檢查驗收時不僅認可了“歷史文化名城”這一定位，而且也認可了“休閑度假城市”這一定位，將原判定為死分的“休閑度假”轉變成了實得分。創(chuàng)優(yōu)以來，我們先后在“城市的旅游特色定位”、“旅游商品創(chuàng)匯比重”等多個項目上進行了挖潛，在完成自身目標以外，又爭取到了難能可貴的14分，為全市創(chuàng)優(yōu)奉獻了一份力量。 我局的創(chuàng)優(yōu)工作中雖然取得了一定成績，但是，也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是在旅游產品的開發(fā)上，僅僅停留在爭取得分的層面上，沒有形成旅游精品；二是旅游宣傳促銷仍很薄弱，缺乏有影響的旅游節(jié)慶活動，客源市場開發(fā)不夠；三是旅游內部結構不夠合理，“食、住、行、游、購、娛”六大要素連接不緊，等等。這些，都是在今后工作中需要切實加以解決的。今后，我們將在市委、市政府的正確領導下，結合國家啟動創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”，進一步優(yōu)化旅游產業(yè)結構，加大旅游產品的開發(fā)力度，深度拓展客源市場，為發(fā)展襄樊旅游經濟，進而為全市經濟發(fā)展做出更大貢獻。  

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