春季災(zāi)民生活救助方案

    蘭考縣轄5鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，428個村委，總?cè)丝?6萬，農(nóng)村人口68萬，耕地面積95萬畝。2004年財政收入6300萬元。
   2004年，我縣遭受了干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等多種自然災(zāi)害，受災(zāi)面積78.6萬畝，成災(zāi)44.5萬畝，絕收面積22萬畝，直接經(jīng)濟損失1.2億元。
   為做好春季災(zāi)民生活救濟工作，特制定蘭考縣春季災(zāi)民生活救助方案。
   一、基本任務(wù)
   2005年春荒期間，我縣共有缺糧人口9.2萬，其中需要國家救濟的5.3萬，需救濟糧205萬公斤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效措施，確保這些群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)治、學(xué)生不失學(xué)，保障群眾的基本生活。
   二、基本要求
   由于我縣受災(zāi)嚴(yán)重，救災(zāi)資金不足，且時間緊，任務(wù)重，為妥善安排好春荒期間受災(zāi)群眾生活，現(xiàn)提出五點要求。
   （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)和民政部門要充分認識我縣災(zāi)情的嚴(yán)重性和救災(zāi)工作的緊迫性，把生產(chǎn)救災(zāi)工作作為
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   縣鄉(xiāng)黨委、政府的一項中心工作來抓，作為一項政治任務(wù)來完成。要站在貫徹十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，精心組織，周密部署，切實安排好災(zāi)民生活。
   （二）搞好災(zāi)情調(diào)查，澄清群眾缺糧、缺衣被底子。隨著時間的推移，災(zāi)區(qū)群眾的生活狀況將發(fā)生變化，縣鄉(xiāng)人民政府特別是民政部門要及時組織人員對災(zāi)情變化情況逐村逐戶進行認真調(diào)查。對缺糧人口、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人口、需口糧救濟數(shù)量等基本情況掌握清楚，落實到戶。要特別關(guān)注五保戶、優(yōu)撫對象的生活狀況。通過調(diào)查災(zāi)情，明確救災(zāi)工作的重點，為完成春荒期間的救災(zāi)工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。
   （三）嚴(yán)格確定救濟對象及救濟形式
   1、救濟對象。是指家中存糧到麥?zhǔn)涨懊咳嗣刻觳粔?斤的缺糧戶或缺衣少被的困難戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在進一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾家庭經(jīng)濟狀況、自救能力的大小，按自救戶、扶持戶、救濟戶等類型，進行分類排隊，救濟戶要登記造冊。在同等條件下，要優(yōu)先照顧烈軍屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病退伍軍人和分散供養(yǎng)五保戶等。確定救濟戶的程序是戶主申請，村民代表評議，村組審核，鄉(xiāng)政府審查批準(zhǔn)。確定后的救濟對象要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
   2、救濟形式。采取鄰里互助，無償救濟兩種形式。鄰里互助
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   主要針對家中缺糧而有自救能力的戶，無償救濟主要針對烈軍屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病退伍軍人、分散供養(yǎng)五保戶和特困戶等。救濟糧要根據(jù)每戶的生活情況，及時發(fā)放到災(zāi)民手中。發(fā)放過程中，縣鄉(xiāng)民政部門要切實履行職責(zé)，給予全程監(jiān)督。
   （四）動員全社會力量，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。由于去年我縣受災(zāi)嚴(yán)重，救災(zāi)款遠遠不能滿足救災(zāi)工作的實際需求�？h鄉(xiāng)黨委、政府要廣泛發(fā)動黨員干部和人民群眾捐款捐物，同時積極向兄弟縣市機關(guān)、企事業(yè)單位求援，爭取多方援助。接收到的捐贈款物要及時登記建立臺帳，，及時發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中，并向社會公示。
   （五）加大資金投入，確保專款專用。按照救災(zāi)工作分級負責(zé)，救災(zāi)款分級負擔(dān)的原則，除民政部門積極向上級爭取救災(zāi)款外，縣鄉(xiāng)財政部門要積極籌措資金，加大救災(zāi)資金的投入，按照規(guī)定，縣財政要拿出15萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出18萬元救災(zāi)專項資金，用于安排群眾生活。對上級下?lián)艿木葹?zāi)款要堅持�？顚Ｓ茫�重點使用的原則。堅決杜絕優(yōu)親厚友、截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。救災(zāi)工作結(jié)束后，監(jiān)察、民政、財政、審計等部門要聯(lián)合對救災(zāi)資金和物資的使用情況進行專項檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
   三、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
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   （一）為切實做好春荒期間的救災(zāi)工作，縣委、縣政府將成立救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全縣救災(zāi)工作的組織與督查。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在民政局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)組織，配合縣領(lǐng)導(dǎo)組共同做好救災(zāi)工作。
   （二）縣鄉(xiāng)民政部門要發(fā)揮主力軍作用，組織好災(zāi)情調(diào)查、救濟對象確定及救災(zāi)款物的發(fā)放工作。
   （三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直各單位都要按照各自分工，深入基層，深入群眾，切實負起責(zé)任，搞好生產(chǎn)救災(zāi)工作。對不能按要求完成任務(wù)或延誤時機、失職、瀆職的直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一律追究責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。對于完成任務(wù)出色，群眾反映好的人員給予獎勵和表彰。
   

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