2005年鎮(zhèn)黨委、政府工作打算

各位領導： 首先，我代表鎮(zhèn)黨委、人大主席團、政府向區(qū)五套班子領導、區(qū)直有關部門領導蒞臨我鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領導匯報四方面內(nèi)容：一是我鎮(zhèn)貫徹區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟工作會議的有關情況；二是2004年的工作回顧；三是2005年的工作打算；四是懇請區(qū)委、區(qū)政府幫助解決的幾個問題。 一、區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟工作會議的貫徹情況 我鎮(zhèn)采取黨政聯(lián)席會議、機關干部學習會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學習，迅速傳達、深刻領會、全面落實區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神。在此基礎上，我鎮(zhèn)還分別于1月8日組織召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作務虛會、2月26日召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，并結合開展“涂嶺定位與發(fā)展”大討論等活動，進一步理清發(fā)展思路，找準發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)上下形成加快發(fā)展的一致共識，切實將四個會議的精神轉化為全鎮(zhèn)上下的實際行動。 二、2004年的工作回顧 2004年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標，堅持科學發(fā)展，真抓實干，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標任務，執(zhí)政基礎全面夯實，執(zhí)政能力進一步提高；各項經(jīng)濟指標（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設扎實推進；計生工作在全區(qū)年終考評中獲得全區(qū)第一名；綜治工作認真抓好整改，在全區(qū)年終考評中獲得第一名，“平安系列”創(chuàng)建活動收效顯著，安全生產(chǎn)工作得到加強；“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，農(nóng)民增收渠道得到拓寬；精神文明建設和社會事業(yè)全面發(fā)展，溪頭、路口、涂嶺三個村通過區(qū)寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；涂嶺中心小學公民道德建設創(chuàng)新案例作為全市唯一的案例，經(jīng)省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設”創(chuàng)新評選，獲得全國二等獎；白潼小學、路口小學兩個危改項目在全區(qū)率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎設施建設、扶貧項目、社會保障、衛(wèi)生、旅游、文體、雙擁等工作均取得較好成效。 三、2005年的工作打算 2005年，我鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區(qū)委一屆七次全會、區(qū)“兩會”和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的決策部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，在泉港發(fā)展大局中找準定位，在應對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。重點要“做好三個加快、三個加強，實現(xiàn)六個突破”： 1、加快推進工業(yè)化步伐，在工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。 具體要抓好：一是加快載體建設。做好建設用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮(zhèn)今后發(fā)展做好用地儲備。進一步完善前歐工業(yè)區(qū)的基礎設施建設，做好工業(yè)區(qū)擴征工作，推進工業(yè)區(qū)向東、向南拓展延伸。做好恒昂工貿(mào)、泉誠輕工等項目的協(xié)調(diào)服務，促其盡快建成投產(chǎn)。二是完善項目建設推進機制。建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制、目標業(yè)績考核制，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題。重點做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設項目的協(xié)調(diào)服務工作。督促在建的輝大實業(yè)、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業(yè)、明志商貿(mào)、金億科工貿(mào)、川崎針織、凱爾寵物、騰達家私等14個項目加快進度，并早日建成投產(chǎn)。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業(yè)為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創(chuàng)辦家具、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業(yè)，爭取新創(chuàng)辦來料加工企業(yè)12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進一步完善招商引資激勵機制；努力創(chuàng)新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業(yè)業(yè)主招商。 2、加快結構調(diào)整步伐，在服務“三農(nóng)”工作上實現(xiàn)新突破。 一是扎實推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，在邱后、五社、秀溪等村建設以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)扶持建中集團、西青畜牧有限公司、爭艷農(nóng)場、綠笛果園等農(nóng)字號企業(yè)發(fā)展壯大，同時，爭取引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶。三是加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設。大力培植農(nóng)村綜合服務組織和農(nóng)產(chǎn)品運銷組織，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化土地流轉制度改革，推進集體林權制度改革，抓緊制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護、發(fā)展內(nèi)山生態(tài)林。加快農(nóng)村小型水利工程設施產(chǎn)權制度改革，實施山地開發(fā)利用報備制，全面理順、規(guī)范歷年的村集體林果場、山地承包合同。按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。五是推進農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)化。爭取完成600名勞動力轉移。六是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無險化。重點抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，完善森林防火林帶建設，加強病蟲害預測預報體系建設。 3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。 具體要做好：一是扎實推進改舊建新。扎實推進鎮(zhèn)區(qū)建設，加快實施國道324線兩側的松園、溪頭、路口、涂嶺等村的改舊建新工作。深入開展農(nóng)村違法搶建整治活動，全面規(guī)范農(nóng)村個人建房管理。配合做好福廈高速鐵路建設征拆安工作。二是重視發(fā)展旅游業(yè)。重點做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎巖寺、烏面宮、古驛道等旅游資源的規(guī)劃、整合、保護和開發(fā)。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅游投資，進一步完善各旅游景點的配套設施建設。三是繼續(xù)扶持市場建設。繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場，在路口建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托即將建設的龍頭嶺長途汽車站，規(guī)劃建設專業(yè)批發(fā)市場，推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進消費市場繁榮。 4、加強民主法制建設，在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。 一是積極推進民主政治建設。堅決支持人大和政協(xié)開展工作，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會、離退休黨支部、老協(xié)等組織的橋梁和紐帶作用。進一步落實“四五”普法規(guī)劃，強化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施。二是深入開展創(chuàng)建“平安涂嶺”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作，進一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設。高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。層層落實安全生產(chǎn)責任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，加大對安全事故的處理和責任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。 5、加強精神文明建設，在推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。 一是加強精神文明建設。深入實施《公民道德建設實施綱要》，繼續(xù)加強未成年人思想道德建設，全面推廣、深化中心小學未成年思想道德建設創(chuàng)新成果，提高教育實效。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創(chuàng)建成果，加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“誠信涂嶺”創(chuàng)建活動。二是積極發(fā)展社會事業(yè)。爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等6所中小學危改項目。嚴格執(zhí)行計生目標責任制，重點抓好“雙查”、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、計生例會等常規(guī)工作，對未及時到位的計生對象要及時采取有效措施，依法落實到位。全面提升優(yōu)質(zhì)服務水平，確保計生優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)目標順利實現(xiàn)。積極完善社會保障體系，全面實施農(nóng)村居民最低生活保障，做到應保盡保。加強鄉(xiāng)村道路建設，爭取完成路面硬化約18公里。加強衛(wèi)生工作，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，完成1.5萬人的參保任務，爭取完成涂嶺衛(wèi)生院建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化改水、改廁工作，建設鎮(zhèn)級垃圾轉運站和一批村級垃圾收集圈。大力發(fā)展文體事業(yè)，做好國防教育、征兵工作、雙擁、民兵預備役工作。 6、加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設，在提升執(zhí)政能力上實現(xiàn)新突破。 一是加強鎮(zhèn)黨政領導班子建設。以提升執(zhí)政能力為目的，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨政領導干部的思想政治素質(zhì)，不斷提高整體領導水平。認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業(yè)、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強鎮(zhèn)、村干部隊伍建設。全面推行目標管理責任制，嚴格兌現(xiàn)末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，切實增強鎮(zhèn)村干部隊伍活力。繼續(xù)實行村級分類指導制度，將全鎮(zhèn)21個行政村劃分三個層面，努力擴大第一層面，穩(wěn)定第二層面，消除第三層面。屬于第一層面的，實行村級自治；屬于第二層面的，列入工作片管理，派駐村干部掛鉤聯(lián)系；屬于第三層面的，切實加大幫扶力度，實行領導掛點、干部下派掛職，有針對性地幫扶，促進提高。   四、懇請區(qū)委、區(qū)政府幫助解決的幾個問題 1、關于對國道324線以西土地進行控制性詳規(guī)的問題。 我鎮(zhèn)國道324線以西近150km2的土地到目前為止尚未列入城市總體規(guī)劃，山、水、地無序開發(fā)現(xiàn)象極為嚴重，礦山資源遭到濫采濫挖，自然景觀、植被遭到破壞。長此以往，將嚴重制約泉港今后的發(fā)展空間。因此，懇請區(qū)委、區(qū)政府將國道324線以西的土地納入泉港城市發(fā)展的重要延續(xù)載體，盡快做好涂嶺鎮(zhèn)近150 km2土地的地形圖測繪、控制性規(guī)劃，合理保護和開發(fā)涂嶺鎮(zhèn)的山、水、地、旅游景點等寶貴資源，為泉港今后發(fā)展提供足夠的空間。 2、關于扶持和加快國道324線兩側改舊建新和企業(yè)發(fā)展的問題。 目前，我鎮(zhèn)福廈路兩側有大量磚木、石結構的舊民居，既不安全又影響對外形象。我鎮(zhèn)擬按照“政府引導、群眾自愿參與、自求平衡”的原則，著手對國道324線兩側的舊民居進行改舊建新，以改善人居環(huán)境，提高群眾生活水平，樹立泉港良好對外形象。懇請區(qū)委、區(qū)政府對涂嶺鎮(zhèn)范圍內(nèi)的改舊建新項目和企業(yè)給予免收人防費、城市規(guī)劃建設配套費、項目報批費等的優(yōu)惠政策。另外，鎮(zhèn)政府辦公樓建設100畝補償用地，已經(jīng)2003年10月24日第63次區(qū)長辦公會議同意，調(diào)整至福廈路西側路口村五里松山坡地，現(xiàn)已完成土地征用、地面物補償?shù)裙ぷ鳌�懇請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)有關部門，盡快納入?yún)^(qū)土地儲備中心，統(tǒng)一掛牌出讓。 3、關于抓緊征用路口工業(yè)區(qū)土地，撥付土地款的問題。 2003年，我鎮(zhèn)為加強工業(yè)發(fā)展載體建設，多方籌資，先后投入241.8萬元，在路口工業(yè)區(qū)征用、平整土地64.5畝。因我區(qū)項目建設需要，這塊土地已被劃撥給普安管委會招商。懇請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關部門及時核實征地成本，并給予撥付，以幫助我鎮(zhèn)償還尚欠村的土地款及銀行貸款。 4、關于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。 ⑴支持做好菱輞溪驛坂段的綜合整治。菱輞溪系菱溪水庫的主要排洪溪，流經(jīng)我鎮(zhèn)路口、驛坂、邱后、溪西四個村，其中流經(jīng)驛坂村長1.8公里。由于該段長期缺乏疏浚，河床淤積，堤岸受損。每逢暴雨均造成河水上漲，嚴重危及周邊600多群眾和350多畝農(nóng)田的安全。今年，我鎮(zhèn)擬對該溪段進行河床清淤、堤岸加固，預計需資金50萬元。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予資金支持。⑵撥款支持兌現(xiàn)良種貼補。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占較大比重。春耕在即，我鎮(zhèn)將繼續(xù)向農(nóng)民兌現(xiàn)良種補貼8萬元（其中雜優(yōu)種子每市斤補貼2元，玉米種子每市斤補貼1.5元），以充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。由于我鎮(zhèn)財力有限，懇請區(qū)委、區(qū)政府撥款支持。⑶支持做好小㈡型水庫除險加固。我鎮(zhèn)幸福、潼清、后山、加田、湖仔內(nèi)等五個小㈡型水庫均始建于上世紀60年代，存在著不同程度的安全隱患，我鎮(zhèn)擬對上述水庫進行除險加固，預計需整治資金46萬元，鎮(zhèn)、村已自籌投入20萬元，尚缺口26萬元，懇請區(qū)委、區(qū)政府撥款支持。 5、關于鄉(xiāng)村道路建設的問題。 ⑴幫助建設五社村通村水泥路。五社村是我鎮(zhèn)唯一未實現(xiàn)通村公路硬化的村，其通村公路建設已列入2005年區(qū)為民辦實事項目。該路總長2.5公里，擬鋪設6米寬水泥路面，預計需資金120萬元。目前已完成路基建設，正在鋪設路面。鑒于鎮(zhèn)、村財力困難，懇請區(qū)委、區(qū)政府給予支持。⑵幫助建設寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位于泉港與仙游交界處的邊遠山區(qū)，是我區(qū)最偏僻的貧困山村。根據(jù)2004年區(qū)長到該村視察時的指示，我鎮(zhèn)擬鋪設寨后村至石灰里自然村水泥路，全長3.5公里（含橋梁2座），預計需投資250萬元。目前，該路已完成圖紙設計，正進行路基建設。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予資金支持。 6、關于幫助建設涂嶺衛(wèi)生院的問題。 涂嶺衛(wèi)生院始建于上世紀50年代，辦公、醫(yī)療場所已破舊不堪，各項醫(yī)療設備十分陳舊，無法滿足群眾就醫(yī)需要，也制約了衛(wèi)生院醫(yī)療水平的進一步提高。因此，我鎮(zhèn)決定易地新建涂嶺衛(wèi)生院，現(xiàn)已投入資金47.5萬元，完成10畝土地的征用、平整、地質(zhì)勘探、圖紙設計等前期準備工作。首期擬新建五層業(yè)務綜合樓1幢3800m2，預計需投資300萬元。目前，衛(wèi)生院已自籌20萬元，擬爭取省、市投入60萬元，融資106萬元（由衛(wèi)生院用3年時間自籌），尚欠資金114萬元。由于我鎮(zhèn)在該項目的土地征用、平整、地質(zhì)勘探、圖紙設計等方面投入了較多資金，無力再進行衛(wèi)生院綜合樓建設，懇請區(qū)委、區(qū)政府給予補助資金114萬元，以盡快完成衛(wèi)生院綜合樓建設。 7、關于中小學危房改造問題。 我鎮(zhèn)今年危改項目中的汶陽小學、涂型小學、蘆樸小學和2004年危改項目中溪西小學均屬易地新建，另行征地進行建設，需額外支出青苗補償、土地征用、平整、地質(zhì)勘探等費用，給鎮(zhèn)、村造成沉重的負擔。懇請區(qū)委、區(qū)政府從學校布局調(diào)整中給予資金補助。 8、關于集中連片開發(fā)礦山，增加土地儲備的問題。 鑒于我鎮(zhèn)有96%的土地被確定為耕地保護區(qū)，工業(yè)用地嚴重匱乏，招商引資難度極大。為此，我鎮(zhèn)擬選定幾個礦區(qū)，通過“招、拍、掛”的形式，引進有實力的業(yè)主進行集中連片開發(fā)，并對開發(fā)后的礦區(qū)進行回填，平整為工業(yè)用地。此舉既可增加鎮(zhèn)財收入，增加我鎮(zhèn)用地儲備，拓展發(fā)展空間；又可對礦山開采實行規(guī)范管理，消除安全隱患，控制水土流失。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予政策扶持。  
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