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明確任務(wù) 突出重點 進(jìn)一步開創(chuàng)項目工作的新局面
新的一年，全市上下要按照省委、市委全會和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于對今年改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，進(jìn)一步深入實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，保持項目建設(shè)的持久動力，拓展項目建設(shè)的空間與領(lǐng)域，提高項目工作的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)項目對加快發(fā)展、推動工作的帶動作用。 一、全面推動，強(qiáng)化項目帶動戰(zhàn)略 １、要圍繞目標(biāo)任務(wù)的全面完成落實項目帶動。各級各部門一定要從年初開始就盯緊抓實、環(huán)環(huán)緊扣，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要注意把工作的著力點放在以工業(yè)為重點的生產(chǎn)性項目的開發(fā)策劃上，放在重點項目的組織建設(shè)上。集中力量抓好市級６０項重點項目的建設(shè)，加快重點在建項目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)造條件力爭預(yù)備重點項目全部動工建設(shè)，促進(jìn)更多的儲備項目和前期項目轉(zhuǎn)化為在建項目，確保完成全年計劃投資目標(biāo)任務(wù)。特別是要加快高速公路、普通公路和農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，確保京福高速公路三明至福州段在國慶節(jié)前通車，泉三高速公路三明段控制性工程動工建設(shè)，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預(yù)可編制并通過省內(nèi)審查。加快３３項生產(chǎn)性項目建設(shè)，抓好７０個投資千萬元以上技改項目的實施，使之成為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點。 ２、要結(jié)合中心城市的做大做強(qiáng)做優(yōu)強(qiáng)化項目帶動。加快中心城市的發(fā)展，是提高全市綜合競爭力的重要舉措。做強(qiáng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)、做大城市空間、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境的任何一個方面都離不開項目的支撐。要充分發(fā)揮項目工作在加快中心城市發(fā)展中的帶動作用，特別是要在優(yōu)先發(fā)展市區(qū)工業(yè)、培育壯大服務(wù)業(yè)、推進(jìn)城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造市區(qū)周邊旅游圈等方面大力拓展項目開發(fā)的空間，努力形成特色鮮明的城市塊狀經(jīng)濟(jì)，提高市區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要切實提高經(jīng)營城市的水平，積極探索新的融資和運(yùn)作方式，激活和變現(xiàn)各類城市資產(chǎn)，強(qiáng)化項目招商，降低進(jìn)入門檻，吸引各類投資主體參與城市建設(shè)。要充分發(fā)揮兩區(qū)和沙縣的作用，加快“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”步伐，盡快拉開市區(qū)發(fā)展構(gòu)架，擴(kuò)大市區(qū)建成區(qū)面積；把金沙園開發(fā)建設(shè)作為探索城市聯(lián)盟發(fā)展路子的突破口，逐步把市區(qū)與金沙園、沙縣縣城連接成為城市繁榮帶。各縣（市）都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加緊研究制定做大做強(qiáng)做優(yōu)城區(qū)的具體措施，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ３、要以京福高速公路三明段建成通車為契機(jī)推進(jìn)項目帶動。京福高速公路三明段一期工程在今年國慶前的建成通車，對我市參與構(gòu)筑全省三條戰(zhàn)略通道，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。抓住京福高速公路三明段一期工程通車這個契機(jī)，舉辦重點建設(shè)、招商引資等一系列經(jīng)貿(mào)活動，是我市實施項目帶動戰(zhàn)略、推動今年工作的一個重要抓手。各級各部門要充分認(rèn)識舉辦這一活動的重要意義，把總體活動的各項籌備工作與招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游推介等有機(jī)結(jié)合起來；與爭創(chuàng)首批全國文明城市，加快市區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)步伐，提升城市品位有機(jī)結(jié)合起來；與建國５５周年慶�；顒佑袡C(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，大力營造解放思想、與時俱進(jìn)、聚智集力、加快發(fā)展的濃厚氛圍，推動我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；與提高對外開放水平結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大三明的影響力，向海內(nèi)外充分展示三明改革開放的嶄新面貌和良好形象，不斷開創(chuàng)我市聯(lián)內(nèi)引外的新局面。 二、創(chuàng)新機(jī)制，深化項目競賽活動 １、要鞏固提高競賽活動成果。把開展和深化競賽活動作為深入實施項目帶動戰(zhàn)略、全面推進(jìn)工作的重要抓手，加緊研究制訂更有針對性和實效性的具體方案，改進(jìn)和完善競賽活動考評辦法，立足競賽活動考評的公正、公開、公平，抓好競賽指標(biāo)體系和計分辦法的完善工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化市直招商引資工作，按照開拓思路、創(chuàng)新方法、注重質(zhì)量、健全機(jī)制的要求，嚴(yán)格工作責(zé)任制，確保一把手責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、經(jīng)費(fèi)保證四個到位，特別是各個經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門更要強(qiáng)化這項工作，力爭今年有更大突破。要進(jìn)一步推進(jìn)縣（市、區(qū)）項目工作，努力建立健全行之有效的項目工作長效機(jī)制，立足現(xiàn)有的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實到項目上，真正發(fā)揮項目對發(fā)展的帶動效應(yīng)，以項目帶動縣域投資增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步提高項目服務(wù)水平，通過對參評部門服務(wù)工作的評比，找出薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高服務(wù)項目工作質(zhì)量。 ２、要創(chuàng)新項目工作機(jī)制。要著力提高項目開發(fā)的水平，充分發(fā)揮政府管理部門對項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用市場機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高的項目和研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的項目開發(fā)合作，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力在提高項目的質(zhì)量特別是技術(shù)含量上求突破。要加快項目人才隊伍建設(shè)，加快建立一支懂外語、懂專業(yè)、懂法律、懂ＷＴＯ規(guī)則、善攻關(guān)的專兼職結(jié)合的高素質(zhì)招商隊伍。要加強(qiáng)項目的推介工作，不斷提高項目的策劃、包裝、宣傳和攻關(guān)水平。要健全項目管理機(jī)制，嚴(yán)格按照項目法人制度、資本金制度、招投標(biāo)制度、項目監(jiān)理制度和重大項目責(zé)任制的要求，實行嚴(yán)格的項目建設(shè)管理，確保項目的順利進(jìn)行。要強(qiáng)化對簽約項目的轉(zhuǎn)化升級和落地項目的跟蹤服務(wù)，幫助解決具體困難和問題，做好項目的推進(jìn)工作，促進(jìn)新落地、新開工項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。 ３、要突出招商引資。要強(qiáng)化責(zé)任，切實把招商引資作為抓項目的一個突破口來抓，擺正位置、配強(qiáng)班子、充實力量、保證經(jīng)費(fèi)，努力為招商引資提供更加有利的條件。要不斷創(chuàng)新招商引資方式，在繼續(xù)加大行政推動招商的同時，更加突出企業(yè)招商、園區(qū)招商、商會招商；在廣泛發(fā)動招商的同時，更加突出專業(yè)招商、小分隊駐地招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商；在大力開展親情友情招商的同時，更加突出以商引商、以外引外，做到上下結(jié)合、專群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，努力推進(jìn)招商方式的創(chuàng)新和招商成效的凸現(xiàn)。要用好各類招商引資平臺，抓好“６．１８”、“９．８”等系列招商引資活動，廣開思路，廣泛征集項目，尋求技術(shù)合作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及早做好項目策劃、收集工作。要增強(qiáng)工作的針對性，對每場招商活動都必須明確目標(biāo)、具體任務(wù)、部門責(zé)任、工作措施、考核要求，確保取得實實在在的效果。 三、激活主體，加快啟動民資 １、要突出抓好企業(yè)的項目開發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、信息優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)遵循市場原則，緊密結(jié)合振興和發(fā)展老工業(yè)基地，重點策劃出一批能夠推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)性項目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴(kuò)股步伐，不斷壯大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和市場競爭力。與此同時，要積極吸納有條件的企業(yè)參與全市大項目的策劃、可行性研究、招投標(biāo)以及開發(fā)建設(shè)的全過程，使企業(yè)真正成為項目工作的主體。 ２、要大力激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)。啟動民間資本是不斷增強(qiáng)項目工作后勁是重要途徑。要進(jìn)一步貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》，優(yōu)化政策，大幅度放低市場準(zhǔn)入門檻，對非公有資本實行非禁即入，特別是要在城鄉(xiāng)公用事業(yè)及非基本公共服務(wù)領(lǐng)域推出一批項目吸引民間資本進(jìn)入，在已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品領(lǐng)域放開一批經(jīng)營權(quán)，在金融、能源、環(huán)保等領(lǐng)域拓寬民間資本投資范圍。 ３、要全力搞好民間投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前從產(chǎn)業(yè)到市政、教育、衛(wèi)生等各項社會公共事業(yè)，需要投資、可供投資的領(lǐng)域和項目都很多，但是民眾投資欲望不強(qiáng)，一個重要的原因就在于民眾和政府部門信息溝通的渠道不暢。政府部門了解哪些項目需要投資、項目的投資風(fēng)險和可能的回報率，而民眾并不了解。民眾有心投資、不敢“出手”的現(xiàn)象比較普遍。要想吸引投資，還要創(chuàng)新思維，解放思想。在這一點上，浙江溫州的運(yùn)作就很成功，近幾年溫州舊城改造投入共約８０億元，大部分是利用民間投資和引進(jìn)國內(nèi)外開發(fā)資金解決，其中主要繁榮段的改造共投資１５．６億元，地方財政僅投入８０００多萬元，其余全部依靠民間投資，政府通過運(yùn)作還凈賺了１億多元。這種做法就值得借鑒。各級各有關(guān)部門要在這方面有所作為，按照市場對要素配置的要求，進(jìn)一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間投資方向，不斷提高民間資本的進(jìn)入能力。 四、構(gòu)筑平臺，加快園區(qū)建設(shè) １、要著力提升金沙、尼葛重點園區(qū)建設(shè)水平。樹立全市“一盤棋”思想，把兩個園區(qū)作為全市承載生產(chǎn)性大項目、好項目的重要載體，加速園區(qū)向特色化、規(guī)�；姆较虬l(fā)展。要注重市場運(yùn)作，進(jìn)一步探索園區(qū)投入市場化、運(yùn)行企業(yè)化的機(jī)制，研究共建園區(qū)路子、共享園區(qū)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。要狠抓項目集聚，加強(qiáng)對入園企業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，逐步形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，走以特色吸引項目，以產(chǎn)業(yè)吸引配套的路子，大力引進(jìn)高新技術(shù)和加工貿(mào)易項目，加快引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。 ２、要加快縣（市、區(qū)）重點工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐。各縣（市、區(qū)）要從本地實際情況出發(fā)，圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)相對集中連片的工業(yè)小區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中安排工業(yè)項目，發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮好園區(qū)的平臺作用。有條件的地方要積極用好京福、三泉等高速公路互通口所在地的區(qū)位、交通優(yōu)勢，興建工業(yè)小區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，逐步形成符合當(dāng)?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)建設(shè)中，要特別注意耕地資源的保護(hù)和利用，堅決不搞盲目開發(fā)和低水平、不合理的重復(fù)建設(shè)。 ３、要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，加快省、市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、推進(jìn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)高地中的示范、帶動效應(yīng)。要按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”原則，鼓勵國家、集體、私營、外商一齊上，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共存，多種形式共同發(fā)展的新格局。要在地租、信貸、技術(shù)服務(wù)、用水、用電等方面予以優(yōu)惠，以鼓勵外地項目業(yè)主和市內(nèi)業(yè)主、科技人員、農(nóng)民、村集體及企業(yè)投資辦園，或以資產(chǎn)入股、技術(shù)入股，建設(shè)股份制園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。 五、優(yōu)化環(huán)境，形成投資“洼地”效應(yīng) １、要落實優(yōu)惠政策。去年以來，市委、市政府制定了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等１３個文件和政策措施，當(dāng)務(wù)之急是要不折不扣地抓好貫徹落實，充分釋放這些政策措施的潛能，發(fā)揮政策措施對加快發(fā)展的帶動效應(yīng)。各級各部門都要從全市大局出發(fā)，打破部門利益至上和小團(tuán)體觀念，把握改革帶來的新機(jī)遇，扎實有效地做好各項工作，完善配套措施，真正把對各類經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)內(nèi)外投資者的各項優(yōu)惠政策落到實處。 ２、要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步加快行政審批制度改革，嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)項目，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要不斷探索創(chuàng)新，辦好各級行政服務(wù)中心，全面落實“一門受理”、“聯(lián)審聯(lián)辦”服務(wù)，規(guī)范入駐單位的行政審批行為，提高辦事效率，降低服務(wù)成本。機(jī)關(guān)各部門要在服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局中找準(zhǔn)定位，履行職能，真正做到圍繞項目多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，使三明成為一個成本低、服務(wù)優(yōu)、回報高的投資興業(yè)寶地。最近，市政府《關(guān)于擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知》已經(jīng)下發(fā)，這是加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理方式的又一重大舉措，市直各有關(guān)部門要確保政策落實到位，為縣?市、區(qū)?的放手發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。要認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項治理活動，抓住重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點問題進(jìn)行集中整治，突出治理群眾和投資者反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四難三亂一多”現(xiàn)象，努力改善項目工作軟環(huán)境。 ３、要營造優(yōu)良秩序。要進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境，加大社會治安綜合治理力度，著力構(gòu)筑秉公執(zhí)法、公正司法的良好法制環(huán)境。要切實加大市場經(jīng)濟(jì)秩序整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強(qiáng)全社會的誠信和職業(yè)道德教育，加快建立社會信用體系，著力建設(shè)誠信三明。 ４、要建造優(yōu)美環(huán)境。便捷的交通環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、配套的服務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境、安全舒適的人居環(huán)境，是一個城市綜合競爭力的直接體現(xiàn)，是匯聚資金流、人才流、信息流的重要條件，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要動力和支撐。要進(jìn)一步加快中心城市、中心城鎮(zhèn)的市容環(huán)境改造建設(shè)力度，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，減少環(huán)境污染和破壞，提高城市檔次，提升城市品位。努力使投資者在三明發(fā)展興業(yè)充滿信心，工作居住安全放心，生活娛樂舒暢開心。 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實 １、要落實工作責(zé)任制。要把今年的重點工作任務(wù)逐級分解量化細(xì)化，落實到各有關(guān)部門、單位，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，把項目工作的各項指標(biāo)落實到各級各部門的日常工作中，做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個個有壓力，進(jìn)一步形成圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實的工作氛圍。 ２、要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。按照責(zé)任制的要求，及時協(xié)調(diào)，聽取匯報，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，特別是注意幫助研究解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保工作不脫節(jié)、不漏項，有計劃有步驟加快推進(jìn)。要特別加大對項目建設(shè)中的用地、融資等問題的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對電力等生產(chǎn)要素的科學(xué)調(diào)度，保證重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)的需要。 ３、要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市、縣兩級都要對今年確定的重點項目和工程進(jìn)行定期督查，及時通報建設(shè)進(jìn)度，確保按計劃完成和超額完成任務(wù)。要增強(qiáng)質(zhì)量意識，嚴(yán)把項目建設(shè)中的質(zhì)量關(guān)，堅決制止工程建設(shè)中的弄虛作假、以次充好。要進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。 ４、要健全干部激勵機(jī)制。要注意支持、愛護(hù)和保護(hù)干部的創(chuàng)業(yè)積極性，真正讓有能力的干部有機(jī)會，想干事的干部有舞臺，干成事的干部有位置。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。對在項目建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的個人要鼓勵、要獎勵、要重用。對于落實得不好，完不成任務(wù)的有關(guān)部門和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，不能不了了之。 ５、要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。要建立健全重點建設(shè)工程廉政責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，抓好項目法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制的落實。要著眼于從源頭上防治腐敗，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，做勤政廉政的表率，切實加強(qiáng)重點建設(shè)和項目工作隊伍的反腐倡廉工作，通過項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，建成一批優(yōu)質(zhì)工程，鍛煉一支過硬隊伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才。做到了這些，三明的發(fā)展就大有希望！ (本文為市委書記###２００４年１月２日在項目工作電視電話會議上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加)明確任務(wù) 突出重點 進(jìn)一步開創(chuàng)項目工作的新局面一文由adivasplayground.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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