工商局法制工作計劃

根據(jù)**市工商行政管理局2005年法制工作要點，結(jié)合本局實際，現(xiàn)就我局2005年法制工作安排如下： 　　一、總體要求 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照省、市工商行政管理工作會議的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《行政許可法》為契機，進一步加強工商行政管理法制建設，增強全局干部的法制觀念、法律意識和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機構服務與保障、監(jiān)督與把關的職能，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保證各項工商行政管理政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，真正保護公民、法人和其他組織的合法權益。 　　 二、認真貫徹執(zhí)行《綱要》，進一步提升依法行政水平 　　《全面推進依法行政實施綱要》作為指導工商行政管理機關依法行政的綱領性文件，各分局和機關科室要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識《綱要》的重大意義，認真學習、正確理解、準確把握,深刻領會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，按照《**省人民政府關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》和《國家工商行政管理總局關于貫徹實施〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》精神，進一步加強工商行政管理法制建設。 　　一是認真抓好學習、宣傳和培訓工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，認真制定《綱要》的學習、宣傳和培訓計劃，做到有計劃、有安排、抓落實；要立足自身實際，結(jié)合“四五”普法和干部法制宣傳教育工作，加強針對性，注重實效性，采取集中輔導講座、部門組織集中學習、個人自學等多種形式，認真抓好本單位對《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。 　　二是加強組織領導和監(jiān)督檢查。切實加強領導，認真準備，周密部署，精心組織，采取有力措施，狠抓《綱要》的貫徹落實。要根據(jù)工作計劃和工作進度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 　　三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效能 　　切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，重點對涉及行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制及行政不作為等事關人民群眾切身利益的事項或案件進行監(jiān)督檢查，認真審查，嚴格把關，切實維護人民群眾的合法權益。 　　一是認真做好案件核審、聽證、行政復議、行政應訴、行政賠償工作等日常性工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護工商行政管理機關依法行政、依法管理的形象。 　　二是加強對涉嫌犯罪案件移送的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對達到移送標準和要求的案件，及時移送公安機關處理。法制科以及各分局法制監(jiān)督員要加強對涉嫌犯罪案件移送的監(jiān)督檢查，對達到移送標準的案件，要及時提出移送意見。進一步加強與公安機關、檢察機關的聯(lián)系，抓好聯(lián)系會議制度的落實，加強溝通和協(xié)調(diào)。同時主動與**區(qū)檢察院定期研究預防職務犯罪工作，增強預防職務犯罪工作的針對性和實效性。 　　三是認真做好《**區(qū)工商行政管理局工作制度》（行政執(zhí)法）部分的修訂和完善工作，把工作重點放在狠抓落實上；按照《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《**市執(zhí)法責任制條例》和《工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行市局執(zhí)法責任“四制”規(guī)定，對在執(zhí)法過程中因故意和過失，違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，造成錯案的執(zhí)法人員，依法追究其執(zhí)法責任。 　　四是認真做好貫徹實施《行政許可法》的專項執(zhí)法檢查工作 　　年內(nèi)按照省市局的布置,在日常督察中，加大《行政許可法》執(zhí)法檢查工作力度。 　　五是加強規(guī)范性文件法律審核、備案工作。嚴格按照《工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《**省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，認真開展以本機關起草和制定的規(guī)范性文件的事前審查和事后備案工作，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，堅決糾正違法和不當?shù)囊?guī)范性文件，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的順利實施和政令暢通。 　　六是根據(jù)無照經(jīng)營突出的情況，認真做好案情簡單、事實清楚、當場發(fā)現(xiàn)，后果輕微，證據(jù)確鑿并有法定處罰依據(jù)的較輕違法違章行為實施當場處罰的規(guī)范工作。為各分局加大違法違章行為的查處力度，及時糾正違法行為，提供法律保障。 　　七是繼續(xù)做好清理執(zhí)法案件工作。根據(jù)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，圍繞案件的事實、性質(zhì)、證據(jù)、適用法律、處罰種類和幅度以及執(zhí)法程序等方面，采取自查、復查的方法，認真做好清理執(zhí)法案件工作。 　　八是做好行政執(zhí)法證件的管理。按照《**省**市工商行政管理機關行政執(zhí)法證件管理辦法》，繼續(xù)做好對工商行政管理執(zhí)法人員的資格審查和法律培訓，認真開展行政執(zhí)法證件的年審和日常管理工作。 　　四、抓好法制隊伍建設和法制工作制度建設。 　　一是加強法制隊伍建設。按照“全面推進依法行政，建設法治工商的要求。進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強法制機構的自身建設和法制隊伍建設。根據(jù)派出機構調(diào)整和人員變動后的實際情況，認真做好法制聯(lián)絡員的配備工作。 　　二是按照建設學習型工商的要求，抓好《**區(qū)工商局執(zhí)法人員法律學習考核制度》修改、完善和落實工作，加大督察力度，在真學、真懂、真用上下功夫，不斷提高全局干部政策法規(guī)水平和依法行政能力。 　　三是堅持每季度一次的法制研討會制度，通過以案說法，以會代訓的形式，加大培訓力度，切實解決辦案機構在行政執(zhí)法中遇到的熱點、難點問題。 　　四是認真落實《領導干部法制講座制度》、《黨組學法制度》、《重大決策前的法律咨詢審核制度》，做到有計劃、有安排。 　　五、強化服務職能，提升執(zhí)法保障能力 　　一要樹立服務理念，強化政治意識、大局意識、責任意識。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統(tǒng)一”的依法行政總要求，堅持以人為本，遵循“服務全局、保障執(zhí)法、勤于實踐、甘于奉獻”的工作思路，認真履行法制機構“組織、協(xié)調(diào)、服務”的職責，充分發(fā)揮參謀和助手的作用。 　　二要加強對分局法制工作和執(zhí)法辦案的指導力度。通過多種形式，對分局查處的大案、要案、疑難案件要提供法律服務，保證案件準確、及時查處。通過學習、培訓、考察等方式，提高法制工作人員的業(yè)務水平和工作能力。 　　三是抓好制度創(chuàng)新和經(jīng)驗交流。對依法行政工作中面臨的新情況、新問題和執(zhí)法實踐中的重點、熱點、難點問題，及時調(diào)查研究，分析對策，提出切實可行的措施。對全面推進依法行政中形成的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)，不斷推進依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。 　　六、其他工作 　　一是深入開展法制宣傳教育工作。堅持行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)學習、培訓制度，今年著重抓好“雙基”（行政執(zhí)法必備的基本知識和基本技能）的學習，努力提高依法行政、依法辦事、依法管理的能力和水平。 　　二是認真抓好“四五”普法工作的總結(jié)驗收、評比表彰等工作。  
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