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XX鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開村務(wù)公開制度的規(guī)定
XX鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開制度的規(guī)定
為進一步擴大基層民主、推動黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)管理，提高黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)活動的透明度，落實黨員干部和群眾對黨內(nèi)事務(wù)、政務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及《XX省政務(wù)公開條例》、《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》和《XX省村務(wù)公開條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)、村務(wù)公開作出如下規(guī)定：
一、推行黨務(wù)公開制度
（一）黨務(wù)公開的內(nèi)容。
按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要公開。公開的內(nèi)容如下：
1、黨委和黨支部重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、民主生活會征集意見、開展批評、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報和報告等。
3、干部制度執(zhí)行情況。包括干部考察預(yù)告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。
5、組織建設(shè)情況。包括黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳情況等。
6、考核情況。黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況。
7、監(jiān)督情況。違法違紀(jì)問題查處和信訪監(jiān)督情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。
8、經(jīng)黨委研究決定認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。
（二）黨務(wù)公開的程序。
按照“事前公開、征求意見——決策公開、民主討論——結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程。黨組織在討論決定事項、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會、小組會活動等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。人事任免、干部培養(yǎng)等內(nèi)容按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求執(zhí)行。
（三）黨務(wù)公開的時間和形式。
公開的時間，根據(jù)內(nèi)容分為常年公開、定期公開、適時公開三種。做到重大決策，目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。公開的形式以設(shè)立黨務(wù)公開公示欄為主。具體工作中，從實際效果出發(fā)，區(qū)別不同內(nèi)容，選擇黨內(nèi)會議、談話活動等形式進行公開。
二、推行政務(wù)公開制度
（一）政務(wù)公開的內(nèi)容。
政務(wù)公開的內(nèi)容以群眾關(guān)心的熱點、難點、疑點問題為主，凡是運用工作權(quán)力辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項，只要不涉及黨和國家機密，不影響穩(wěn)定，都要向群眾公開。
1、黨委、政府的決策、年度工作目標(biāo)及進展情況；
2、鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況；
3、上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；
4、鎮(zhèn)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
5、各類評先評優(yōu)的條件和程序；
6、黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事件查處結(jié)果；
7、計劃生育獎勵扶助資金審批及發(fā)放情況、優(yōu)惠政策落實情況、生育證辦理、違反計劃生育查處結(jié)果；
8、各村宅基地建房面積審批及收費情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的使用情況；
9、財務(wù)收支情況；
10、救災(zāi)、救濟、扶貧的物資和資金分配；
11、集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況；
12、基層站所應(yīng)公開的事項以及具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)；
14、其他需要公開的重要政務(wù)項目。
（二）政務(wù)公開的形式。
政務(wù)公開形式實行靜態(tài)與動態(tài)公開，對內(nèi)與對外公開相結(jié)合。
1、政務(wù)公示欄公開；
2、鎮(zhèn)政府大院內(nèi)張榜公開；
3、召開鎮(zhèn)級會議公開；
同一個公開項目，可以采取以上其中一種形式或者多種形式并用的方法公開。公開欄處設(shè)“政務(wù)公開意見箱”，收集干部群眾對政務(wù)公開的意見。
（三）政務(wù)公開的時間。
1、事前事后即時公開；
2、按月、按季、按年度定期公開。
根據(jù)所公開項目的不同特點決定公開時間，公示期限不少于7天。
（四）政務(wù)公開的具體辦法。
1、事務(wù)公開。
（1）黨委、政府的決策，年度工作目標(biāo)及進展情況，由黨政辦負責(zé)公開。要做到年初有年度工作目標(biāo)公開、階段有進展情況公開、年末有落實完成結(jié)果公開。
（2）鎮(zhèn)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦和建設(shè)單位負責(zé)公開。要做到招標(biāo)前條件公開、投標(biāo)后結(jié)果公開，開工后進度、竣工情況公開。
（3）各類評先評優(yōu)的條件和結(jié)果，由黨政辦和有關(guān)站所負責(zé)公開。要做到參評的條件和要求事前公開、評選的結(jié)果事后公開。
（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事實查處結(jié)果由紀(jì)委和有關(guān)部門負責(zé)公開。要做到查處依據(jù)、違紀(jì)事實公開，調(diào)查處理結(jié)果公開。
（5）計劃生育指標(biāo)、辦理準(zhǔn)生證，查處違反計劃生育結(jié)果，由計生辦負責(zé)公開。要做到計劃生育指標(biāo)下達、準(zhǔn)生證辦理查處違反計劃生育有結(jié)果時及時公布。
（6）各村宅基地、建房審批及收費情況，征用土地及費用發(fā)放情況，由規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源所負責(zé)公開。要做到建房戶人均用地面積、土地分類及收費標(biāo)準(zhǔn)在進行審批前公開，審批情況、收取的土地補償費使用情況在事后及時公開。
（7）集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況，由經(jīng)濟建設(shè)辦或所有權(quán)單位負責(zé)公開。要做到承包租賃前條件公開、承包租賃后結(jié)果公開，承包、租賃合同執(zhí)行情況及時公開。
（8）其他需要公開的重要事務(wù)項目，群眾關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，由有關(guān)部門或相關(guān)站所負責(zé)公開。要做到按要求及時公開。
2、財務(wù)公開。
（1）鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況，由財政所負責(zé)公開。每年度公開一次，并在每年的年初同時公開年度的預(yù)算和上年度執(zhí)行情況。
（2）上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況，由有關(guān)使用單位負責(zé)公開。各單位要對各級財政或有關(guān)部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費實行�？顚Ｓ茫坏门沧魉�，專用經(jīng)費的數(shù)額及使用情況每半年公開一次，特殊情況時采取單列專項公開的辦法。
（3）救災(zāi)、救濟、扶貧的物質(zhì)和資金分配情況，由社會事務(wù)辦負責(zé)公開。做到救濟條件、標(biāo)準(zhǔn)、救濟對象、救濟物的數(shù)量、發(fā)放情況及時公開，一般采取一事一公開的辦法。
（4）政府及站所的財務(wù)收支情況，由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心及有關(guān)站所負責(zé)公開，一般每季度公開一次。
（5）具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況，由有關(guān)部門負責(zé)公開。要按物價局及有關(guān)部門審批的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)及時公開。要統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，將收入按規(guī)定的時間及時足額繳入財政預(yù)算資金專戶，資金的使用情況每半年公開一次。
（6）政府及各站所財務(wù)審計情況，由審計組和有關(guān)站所負責(zé)公開。主要包括年度財務(wù)收支計劃及執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)的管理使用和負債、損益情況，各種收入及使用情況等，每年度公開一次。
三、推行村務(wù)公開制度。
為加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進村民自治，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，各村民委員會應(yīng)當(dāng)實行村務(wù)公開制度。
（一）村務(wù)公開的內(nèi)容。
1、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；
2、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
4、村集體經(jīng)濟收益及使用情況；
5、興辦村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況；
6、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
7、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
8、人民政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
9、農(nóng)民負擔(dān)各種費用情況；
10、村合作醫(yī)療費的收繳和開支情況；
11、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
12、當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況；
13、安排計劃生育指標(biāo)、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃生育費的收繳、管理、使用情況；
14、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；
15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。
（二）村務(wù)公開的時間。
村務(wù)至少每半年全面公開一次，涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村民代表會議決定；應(yīng)當(dāng)及時公開的事項隨時公開。
（三）村務(wù)公開的形式。
村委會應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開欄公布村務(wù)，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。有條件的地方可以同時利用廣播、電子觸摸熒屏等形式公布。
（四）村務(wù)公開的監(jiān)督。
村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負責(zé)。
村委會應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時、全面、如實編制村務(wù)公開內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組逐項審核簽章后方可公布。村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)利用會議、村民議政日、專題座談、意見箱、電話等形式征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。對村務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鎮(zhèn)政府或者縣政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實并作出答復(fù)。
村委會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。
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