社區(qū)民主建設發(fā)展規(guī)劃

        

　　社區(qū)民主建設發(fā)展規(guī)劃

　　

　　為進一步推進和深化我鎮(zhèn)社區(qū)建設，構建和諧文明社會氛圍，根據(jù)黨的十六大精神和縣委、縣政府的要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區(qū)居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。

　　（二）擴大民主，社區(qū)自治。科學合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

　　（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

　　（四）責權統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

　　（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的發(fā)展目標。

　　三、主要目標

　　今后三年的主要目標是：

　　1、適應“兩級政府、三級管理”的管理新體制需要，進一步有計劃、有步驟地對全鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模作合理調整，加強社區(qū)組織建設，構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，完善新的社區(qū)管理體制。

　　2、以社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設的內容，發(fā)展社區(qū)服務項目，建立社區(qū)服務網(wǎng)點，解決社區(qū)的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；建立社區(qū)圖書室；讓社區(qū)有居民文化體育活動場所；讓社區(qū)達到綠化美化的要求；積極推進“社區(qū)警務”戰(zhàn)略，加強社區(qū)治安，為社區(qū)居民提供安全保障。

　　3、以轉變政府職能、理順社區(qū)管理關系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立健全社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。

　　4、堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督；加強公民道德教育，提高社區(qū)居民素質和整個社區(qū)文明程度。

　　5、堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員各方面的力量支持社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

　　四、基本任務

　　（一）健全社區(qū)組織體系。

　　1、完成新型社區(qū)的構建。按照“便于管理與服務，便于開發(fā)和整合社區(qū)資源，便于社區(qū)居民自治”的原則，在2007年底以前全面完成所有城鎮(zhèn)居委會的規(guī)模調整，實行“社區(qū)居民委員會”管理體制。

　　2、加強社區(qū)黨組織建設。確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關規(guī)定，所有社區(qū)都應建立黨的基層組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨組織聯(lián)席會議和社區(qū)單位黨組織共建制度，形成社區(qū)黨建工作的合力。建立健全社區(qū)黨員學習和參加社區(qū)活動制度，逐步把企業(yè)離退休黨員、社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關系轉移到社區(qū)，探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機制。

　　3、加強社區(qū)自治組織建設。按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等自治組織體系。規(guī)范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為特征的社區(qū)基本管理制度，健全社區(qū)居民自治機制，強化社區(qū)依法自治功能。

　　4、積極發(fā)展社區(qū)服務性組織。大力培育和發(fā)展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業(yè)單位，使

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