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＊＊區(qū)勞動和社會保障局行政執(zhí)法依據(jù)(一)
一、行政執(zhí)法主體性質
（一）法定行政機關
（二）執(zhí)法主體的法律依據(jù)
1、《中華人民共和國勞動法》第一章第九條“縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動工作。”
2、《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十一條“國務院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關部門在國務院規(guī)定的職責范圍內，分別負責有關的職業(yè)教育工作�？h級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督導評估�！�
3、《中華人民共和國民辦教育促進法》第八條“縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，分別負責有關的民辦教育工作�！�
4、《勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》第九條“各級人民政府的勞動部門對本地區(qū)勞動就業(yè)服務企業(yè)的職責是：
�。ㄒ唬┲笇Ш捅O(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)；
�。ǘ┲贫▌趧泳蜆I(yè)服務企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
�。ㄈ└鶕�(jù)國家有關規(guī)定，運用就業(yè)經費和生產扶持基金，推動勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展，擴大其安置待業(yè)人員的能力；
�。ㄋ模╅_展技術培訓，開辟物資渠道，組織技術咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供服務；
�。ㄎ澹┲笇趧硬块T所屬的勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理活動及其干部的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和個人的活動；
�。┦�、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市，下同）人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務企業(yè)開展產品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。
各級勞動部門的就業(yè)服務機構，按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，可以承擔上款各項的有關具體工作。”
5、《全民所有制企業(yè)招用農民合同制工人的規(guī)定》第三十三條“各級勞動行政主管部門負責監(jiān)督檢查本規(guī)定的執(zhí)行。違反本規(guī)定的，應當視情節(jié)輕重，由勞動行政主管部門給予經濟處罰或者請有關主管部門對直接責任者給予行政處分。經濟處罰的具體辦法由國務院勞動行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定�！�
6、《社會保險費征繳暫行條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作�！�
7、《失業(yè)保險條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作.勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經辦機構依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作�！�
8、《工傷保險條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的工傷保險工作。勞動保障行政部門按照國務院有關規(guī)定設立的社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務�！�
9、《禁止使用童工規(guī)定》第五條“縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。”
10、《勞動保障監(jiān)察條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動保障監(jiān)察工作�！�
二、行政執(zhí)法主體職能配置
（一）＊＊區(qū)勞動和社會保障局是主管全區(qū)勞動和社會保障行政管理工作的職能部門，其主要職責是：
1、貫徹執(zhí)行國家勞動和社會保障法律、法規(guī)和方針、政策，制定全區(qū)勞動和社會保障工作的政策措施；制定、實施全區(qū)勞動和社會保障制度改革總體方案；編制全區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施和監(jiān)督檢查；建立健全勞動和社會保障工作管理制度和規(guī)范；
2、起草全區(qū)勞動和社會保障政策措施、基本標準和勞動規(guī)范；綜合管理全區(qū)勞動和社會保障政策服務咨詢機構：負責全區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察工作；
3、統(tǒng)籌管理全區(qū)勞動力資源的開發(fā)利用和勞動就業(yè)工作，擬定促進城鄉(xiāng)就業(yè)的政策和措施；規(guī)劃和指導全區(qū)勞動力市場的發(fā)展、組織建立、健全就業(yè)服務體系，審核發(fā)布勞動力市場工資指導價位；組織實施再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工程；貫徹執(zhí)行農村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)和跨地區(qū)有序流動的政策和措施； 綜合管理職業(yè)介紹機構和勞務機構；
4、貫徹執(zhí)行全省職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準，實行職業(yè)資格證書制度、綜合管理和指導就業(yè)訓練中心、社會力量舉辦的職業(yè)培訓機構；組織開展全區(qū)職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定、失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工就業(yè)前職業(yè)技能培訓和再就業(yè)培訓工作；組織或委托有關事業(yè)單位和社會中介組織實施職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽；制定全區(qū)勞動預備役制度實施辦法并組織實施；
5、貫徹執(zhí)行勞動關系調整的基本規(guī)則、勞動合同、集體合同制度的實施規(guī)范、勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規(guī)范、規(guī)則，管理勞動爭議仲裁并監(jiān)督執(zhí)行；審核并發(fā)布企業(yè)勞動定員定額地方標準；貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、職工福利制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；負責政策性安置和調配工作，協(xié)調做好退伍軍人的安置工作，參與評定區(qū)屬企業(yè)勞動模范；
6、對企業(yè)職工工資進行宏觀管理；制定企業(yè)工資制度改革方案，擬定企業(yè)工資指導線，貫徹執(zhí)行國有企業(yè)經營者收入分配政策；審核區(qū)屬企業(yè)的工資總額和企業(yè)經營者的工資標準，對企業(yè)經營者年薪制實施管理和推行工作；
7、綜合管理全區(qū)社會保險工作，負責貫徹和宣傳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農村養(yǎng)老保險的相關政策、改革方案、發(fā)展規(guī)劃。負責管理區(qū)屬企業(yè)職工的退休、退職、辭職的審批及職工死亡后的喪葬撫恤、遺屬生活困難補助等。負責工傷認定、喪失勞動能力者的傷殘和病殘鑒定工作；
8、對社會保險基金的收繳、支付、運營等實施管理和監(jiān)督，對社會保險經辦機構的工作進行業(yè)務指導和管理，組織社會保險服務體系建設；
9、制定機關、事業(yè)、企業(yè)單位補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險的政策和措施；審查認定有關機構承辦補充保險業(yè)務的資格；
10、負責勞動和社會保障的統(tǒng)計和信息工作，組織建設勞動和社會保障信息網絡，定期發(fā)布勞動和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預測報告；
11、協(xié)調管理勞動和社會保障領域的地區(qū)間業(yè)務技術交流與合作項目；管理勞動和社會保障領域的涉外業(yè)務；
12、負責制定勞動和社會保障系統(tǒng)干部的教育培訓規(guī)劃，并組織實施；管理指導局屬事業(yè)單位的工作；
13、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務部門交辦的其他事項。
�。ǘ獏^(qū)職業(yè)介紹所是負責職業(yè)介紹、勞務輸轉等工作的職能部門，其主要職責是：
負責收集發(fā)布職業(yè)供求信息、對用人單位和求職者提供中介服務。參與修訂勞動力市場工資指導價位，對要求接受指導或需要指導的求職者，進行政策咨詢和崗位信息咨詢、職業(yè)能力測評、指導設計求職計劃，輔導求職方法，進行職業(yè)指導。對要求在人才勞動力市場現(xiàn)場招聘的用人單位提供招聘臺位，對求職者和用人單位進行跟蹤服務和信息反饋。對通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布的招用人員廣告進行審核。組織引導廣大農村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務工，并為他們辦理外出就業(yè)登記卡，進行跟蹤服務，協(xié)調解決勞務糾紛。
�。ㄈ獏^(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心是負責全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險經辦業(yè)務的職能部門，其主要職責是：
負責全區(qū)機關、事業(yè)單位在職職工、離退休人員的醫(yī)療保險金的統(tǒng)籌、支付工作。建立基本醫(yī)療保險水平與經濟發(fā)展水平相適應的合理負擔的繳費機制；管理醫(yī)療保險登記表、證件和資料，負責辦理醫(yī)療保險登記的變更、注銷手續(xù)；建立參保人員、繳費單位的基礎檔案庫；制定本年度醫(yī)療保險費的征集計劃，核定繳費基數(shù)，落實繳費金額；辦理參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的結算轉移。加強財務管理，及時編報財務報表。
�。ㄋ模獏^(qū)就業(yè)促進中心和下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心是負責下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)及小額貸款擔保工作的職能部門，其主要職責是：
擬定勞動就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進就業(yè)政策，擬定企業(yè)下崗失業(yè)職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃和政策；落實中央和省、市、區(qū)有關就業(yè)和再就業(yè)的重大部署，組織實施再就業(yè)工程，開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)援助、求職登記、用工登記、信息發(fā)布、信息查詢和咨詢等就業(yè)服務工作；負責開發(fā)就業(yè)崗位，開展非正規(guī)就業(yè)組織，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員辦理小額貸款擔保業(yè)務，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、基本生活保障和企事業(yè)單位退休人員管理、服務工作。
（五）＊＊區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察大隊是負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的職能部門，其主要職責是：
負責起草、修訂全區(qū)勞動和社會保障監(jiān)督檢查的政策措施；組織開展勞動和社會保障檢查工作。對用人單位和區(qū)屬企業(yè)執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。依法糾正和查處各類勞動和社會保障違法案件，對企業(yè)和用人單位拖欠社會保險金的行為組織查處。制定勞動和社會保障監(jiān)督檢查工作規(guī)范，指導和監(jiān)督各級勞動和社會保障監(jiān)督檢查機構的工作；負責全區(qū)勞動和社會保障部門執(zhí)法監(jiān)督工作，承辦局機關勞動保障監(jiān)察方面的法律事務，處理勞動和社會保障行政復議和行政訴訟案件；負責全區(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)普法工作及法律咨詢工作。辦理企業(yè)勞動年檢工作，負責勞動保障監(jiān)察的年度統(tǒng)計，負責全區(qū)各類企業(yè)勞動合同制度的實施工作。
三、行政執(zhí)法依據(jù)目錄
法律（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機關
實施時間
共管部門
1
《中華人民共和國勞動法》
全國人大
法院、勞動爭議仲裁委員會、工會
2
中華人民共和國職業(yè)教育法
全國人大
教育部門
3
《中華人民共和國民辦教育促進法》
全國人大
教育部門
行政法規(guī)（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機關
實施時間
共管部門
1
《社會保險費征繳暫行條例》
國務院
地稅部門
2
《失業(yè)保險條例》
國務院
地稅部門
3
《工傷保險條例》
國務院
地稅部門、勞動能力鑒定委員會
4
《勞動保障監(jiān)察條例》
國務院
工會
5
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
國務院
教育部門
6
《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》
國務院辦公廳、中央軍委辦公廳
7
《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》
國務院
地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機關
實施時間
共管部門
1
《甘肅省實施<失業(yè)保險條例〉辦法》
甘肅省人民政府
2
《甘肅省關于貫徹〈國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定>的實施辦法》
甘肅省人民政府
部門規(guī)章（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機關
實施時間
共管部門
1
《關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》
勞動和社會保障部
2
《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
建設部
3
《企業(yè)年金基金管理試行辦法》
勞動和社會保障部
《最低工資規(guī)定》
勞動和社會保障部
工會
4
《集體合同規(guī)定》
勞動和社會保障部
5
《工傷認定辦法》
勞動和社會保障部
6
《社會保險稽核辦法》
勞動和社會保障部
7
《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》
中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部
財政部門、銀行
8
《禁止使用童工規(guī)定》
勞動和社會保障部
9
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
勞動和社會保障部
10
《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》
勞動和社會保障部
11
《勞動力市場管理規(guī)定》
勞動和社會保障部
12
《工資集體協(xié)商試行辦法》
勞動和社會保障部
13
《社會保險行政爭議處理辦法》
勞動和社會保障部
14
《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》
勞動和社會保障部
15
《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》
勞動和社會保障部
16
《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》
勞動和社會保障部
17
《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
稅務部門
18
《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》，
勞動和社會保障部
19
《甘肅省勞動力市場管理實施細則》
甘肅省勞動和社會保障廳
20
《甘肅省有償解除勞動關系人員領取失業(yè)保險金辦法》
甘肅省勞動和社會保障廳、財政廳
財政部門
21
《甘肅省失業(yè)保險繳費基數(shù)核定補充規(guī)定》
甘肅省勞動和社會保障廳、財政廳、地方稅務局
財政部門、稅務部門
22
《甘肅省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施細則（試行）》
甘肅省勞動廳
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