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2009測繪資質(zhì)管理規(guī)定
測繪資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
測繪資質(zhì)各個專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
第二章 資質(zhì)申請
第五條 國家測繪局負(fù)責(zé)審批甲級測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見；負(fù)責(zé)受理乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市（州）人民政府測繪行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。
第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（五）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
（六）有滿足測繪活動需要的辦公場所。
第七條 測繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提交有關(guān)書面材料：
（一）依照國家有關(guān)保密和測繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；
（二）設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；
（三）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護措施；
（四）與涉密人員簽署保密責(zé)任書，核心涉密人員應(yīng)持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。
（五）對單位職工進行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開展保密檢查工作。
第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和政府網(wǎng)站公示測繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。
測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，方便申請單位采用測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進行在線申請。
第九條 初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《測繪資質(zhì)申請表》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
（三）法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；
（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；
（六）符合省級以上測繪行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料；
（七）測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度；
（八）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機構(gòu)和基本設(shè)施等證明；
（九）單位住所及辦公場所證明；
（十）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質(zhì)可不提供）；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（六）、（十）項材料及第（四）項中相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員材料。
第十條 測繪單位申請變更單位名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變更申請文件；
（二）變更事項的證明材料；
（三）《測繪資質(zhì)證書》正、副本；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第三章 資質(zhì)審查
第十一條 測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理決定。
申請單位涉嫌違法測繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，不受理其測繪資質(zhì)申請。
第十二條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審批機關(guān)或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。
第十三條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
第十四條 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，向社會公示7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。
第十五條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》有效期最長不超過5年。編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。
第十六條 《測繪資質(zhì)證書》有效期滿需要延續(xù)的，測繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
對在《測繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)批準(zhǔn)，有效期延續(xù)5年。
第十七條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，原則上3年后方可申請升級。
初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。
申請的測繪專業(yè)只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。
第十八條 測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回測繪資質(zhì)審批機關(guān)。
測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補證申請等其他證明材料到測繪資質(zhì)審批機關(guān)辦理補證手續(xù)。測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。
第四章 年度注冊
第十九條 年度注冊是指測繪資質(zhì)審批機關(guān)按照年度對測繪單位進行核查，確認(rèn)其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件。
測繪資質(zhì)年度注冊時間為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月20日至2月28日按照本規(guī)定的要求向省級測繪行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市（州）級測繪行政主管部門報送年度注冊的相關(guān)材料。
取得測繪資質(zhì)未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。
第二十條 測繪資質(zhì)年度注冊程序：
（一）測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門；
（二）測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料；
（三）測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當(dāng)向測繪單位書面說明理由；
（四）省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。
測繪資質(zhì)年度注冊專用標(biāo)識樣式由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 測繪資質(zhì)年度注冊核查的主要內(nèi)容：
（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況；
（二）測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金及出資人的變化情況和上年度測繪服務(wù)總值；
（三）測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況；
（四）完成的主要測繪項目、測繪成果質(zhì)量以及測繪項目備案和測繪成果匯交情況；
（五）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理情況；
（六）單位信用情況；
（七）違法測繪行為被依法處罰情況；
（八）測繪行政主管部門需要核查的其他情況。
第二十二條 有下列行為之一的，予以緩期注冊：
（一）未按時報送年度注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的；
（二）《測繪資質(zhì)證書》記載事項應(yīng)當(dāng)變更而未申請變更的；
（三）測繪儀器未按期檢定的；
（四）未按照規(guī)定備案登記測繪項目的；
（五）經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；
（六）未按照規(guī)定匯交測繪成果的；
（七）測繪單位無正當(dāng)理由未參加年度注冊的；
（八）單位信用不良經(jīng)核查屬實的。
第二十三條 緩期注冊的期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級測繪行政主管部門履行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查職責(zé)，可以要求測繪單位提供專業(yè)技術(shù)人員名冊及工資表、勞動保險證明、測繪儀器的購買發(fā)票及檢定證書、測繪項目合同、測繪成果驗收（檢驗）報告等有關(guān)材料，并可以對測繪單位的技術(shù)質(zhì)量保證制度、保密管理制度、測繪資料檔案管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。
第二十五條 各級測繪行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，不得索取或者收受測繪單位的財物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十六條 測繪單位違法從事測繪活動被依法查處的，查處違法行為的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理結(jié)果告知上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機關(guān)。
第二十七條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍。
取得測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。
測繪單位信用信息的征集、等級評價、公布和使用等辦法由國家測繪局另行制定。
第六章 罰 則
第二十八條 測繪單位違法從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 有下列情形之一的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：
（一）測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的；
（二）測繪單位依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；
（四）《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；
（五）測繪單位在2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測繪項目的；
（六）甲、乙級測繪單位在3年內(nèi)未承擔(dān)單項合同額分別為100萬元以上和50萬元以上測繪項目的；
（七）測繪單位年度注冊材料弄虛作假的；
（八）測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的；
（九）緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的；
（十）測繪單位連續(xù)2次被緩期注冊的。
第三十條 測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍：
（一）采用不正當(dāng)手段承接測繪項目的；
（二）將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；
（三）經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；
（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的；
（五）允許其他單位、個人以本單位名義承攬測繪項目的；
（六）有其他違法違規(guī)行為的。
第三十一條 測繪單位違反本規(guī)定第七條的，責(zé)令改正，并由測繪資質(zhì)審批機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照國家保密法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《測繪資質(zhì)證書》。
第三十三條 各級測繪行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第七章 附 則
第三十四條 中外合資、合作企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查另行規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自二〇〇九年六月一日起施行。國家測繪局二〇〇四年二月十六日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和二〇〇五年六月十五日發(fā)布的《測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》同時廢止。
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