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安全生產宣傳教育行動實施方案
南京市安全生產宣傳教育行動實施方案
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發(fā)［2009］32號）精神，按照《江蘇省安全生產宣傳教育行動實施方案》和市委、市政府的部署要求，現(xiàn)制定全市安全生產宣傳教育行動實施方案如下：
一、指導思想和工作目標
指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，為促進全市安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。
工作目標：通過開展安全生產宣教行動，全面推動各地、各部門和各單位落實國家和省、市關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規(guī)，落實安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平，促進企業(yè)“三項崗位人員”持證上崗，企業(yè)新進人員和重點行業(yè)（領域）農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系，進一步提高廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產技能。
二、工作重點和活動內容
（一）以國家和省、市關于加強安全生產的一系列指示精神的為指引，牢固樹立安全發(fā)展科學理念
1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省市安全生產工作會議精神，深刻理解堅持安全發(fā)展、做好安全生產工作的重要性。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。
2、以“安全生產年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設”，提出開展安全生產宣傳教育行動的方法步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。
3、做好重要時段、重要節(jié)點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創(chuàng)新方法。認真做好全國“兩會”后和建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產取得的成就。繼續(xù)通過論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發(fā)展的社會氛圍。
（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識
1、各區(qū)（縣）和市有關部門要結合本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，規(guī)劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”和“安全生產科技周”活動；各重點行業(yè)主管部門要明確安全生產咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎上，各地和有關部門要協(xié)調相關媒體配合做好“安全生產月”主題宣傳活動，做到媒體聯(lián)動，部門聯(lián)動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。
2、以廣大企業(yè)、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產法律法規(guī)宣傳和應急知識教育普及。通過編印發(fā)放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產標準的宣傳貫徹。
3、 聯(lián)合建設部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農民工的安全意識和安全素質；聯(lián)合教育部門開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力；繼續(xù)聯(lián)合總工會舉辦“安康杯”競賽和“安全伴我行”演講比賽，聯(lián)合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發(fā)揮農民工、青年在活動中的作用。
（三）以“三項崗位”人員、農民工等為對象，開展全員安全培訓行動
1、加強各級政府領導干部安全生產專題培訓，引導各級政府更加重視安全生產工作；加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協(xié)調教育、勞動、農林等部門，將農民工安全培訓納入職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、農村勞動力轉移培訓中；抓好企業(yè)新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。
2、嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優(yōu)化培訓資源，提高培訓水平。進一步創(chuàng)新培訓方式，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。對缺乏自主培訓能力的中小企業(yè)，送教育培訓上門，解決企業(yè)培訓難的問題。
3、開展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓專項檢查和非煤礦山安全培訓專項執(zhí)法。組織督查組到各區(qū)縣和非煤礦山企業(yè)進行現(xiàn)場督查，進一步落實安全生產培訓監(jiān)管主體責任，把安全教育培訓列入日常監(jiān)察的重要內容，部署制定專項執(zhí)法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執(zhí)法檢查，指導督促企業(yè)落實安全培訓的主體責任。
（四）以安全生產誠信企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，強化企業(yè)主體責任落實
1、發(fā)現(xiàn)和探索創(chuàng)建安全生產誠信企業(yè)先進單位在活動中取得的經驗，修訂安全生產誠信企業(yè)建設標準，繼續(xù)完善考核細則，以2008年創(chuàng)建工作為基礎，以點帶面，擴大安全生產誠信企業(yè)的覆蓋面和影響面。將創(chuàng)建活動由高危重點行業(yè)向各行各業(yè)延伸，促進企業(yè)全面履行安全生產法定義務和社會責任。
2、進一步強化輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患，督促和監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。
（五）以安全文化示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動為重點，推進全民安全文化建設
1、認真貫徹實施國家《“十一五”安全文化建設綱要》，組織、引導和鼓勵各類文化團體和文藝工作者深入安全生產領域，創(chuàng)作更多更好的群眾喜聞樂見的安全文化產品。
2、加強安全社區(qū)建設工作，推廣建鄴區(qū)沙洲街道等在安全文化建設方面的經驗，繼續(xù)推進安全文化示范社區(qū)（村）建設，修訂創(chuàng)建標準，開展試點工作，推動安全社區(qū)建設上水平。
3、結合“三項行動”和“三項建設”，開展論文征集、評選活動。同時以多種手段推進城市安全文化建設。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，設立安全文化主題公園、主題街道等，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。
（六）以安全生產先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作
1、認真做好安全生產先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門和單位在安全生產實踐中創(chuàng)造的好經驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內容和方法手段創(chuàng)新。積極推出安全生產監(jiān)管監(jiān)察和安全生產一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產監(jiān)管監(jiān)察和安全生產工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神。
2、充分發(fā)揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯(lián)系，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地開展輿論引導。整合優(yōu)化安全生產宣傳資源，鞏固和壯大安全生產新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產中心任務服務。
3、建立規(guī)范的安全生產信息發(fā)布制度。借助安全生產工作會議、安委會會議、安全生產督查檢查，以新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，公布安全生產重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。
4、制訂并落實好突發(fā)生產安全事故現(xiàn)場采訪預案，完善突發(fā)生產安全事故新聞報道應急工作機制，提高新聞發(fā)布工作水平。建立網上輿情監(jiān)測和分析研判機制，加強網上正面引導�！ �
三、保障措施和工作要求
（一）認真組織，落實責任。安全生產宣傳教育行動在各級人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安委辦牽頭，聯(lián)合各有關部門共同組織實施。各級安監(jiān)部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。
（二）各地要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各區(qū)（縣）安委辦定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。市安委辦將根據統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。
（三）各地區(qū)、部門和單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳教育和培訓所需經費。要突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產宣傳教育行動與安全生產“三項建設”有機結合起來，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
（四）各地要切實加強安全生產宣傳教育隊伍建設，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設和業(yè)務建設，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮各新聞媒體作用，運用多種宣教手段，形成合力。鼓勵致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和社會團體支持和參與安全生產宣傳教育行動。
（五）請各區(qū)（縣）于4月25日前，將本區(qū)（縣）安全生產宣傳教育行動實施方案及聯(lián)系人報市安委辦，7月1日、10月5日前分別上報一次季度工作情況，11月25日前報送全年安全生產宣傳教育行動工作總結。
聯(lián)系人： 殷長林
電 話： 83630312
傳 真： 83630311
電子郵箱：ajbgs@nj.gov.cn
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