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共青團重點工作績效管理實施意見
共青團重點工作績效管理實施意見為貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，全面推進**共青團工作，現(xiàn)就共青團重點工作實行績效管理提出如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
通過實施全市共青團重點工作績效管理，力爭**共青團特色工作全團知名，整體工作全省爭先，目標(biāo)考核全市先進，在履行組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維權(quán)四項基本職能和加強自身建設(shè)方面實現(xiàn)更大突破。
二、基本原則
服務(wù)大局。發(fā)揮共青團優(yōu)勢，謀劃服務(wù)大局的有效載體，堅持把團的工作放到全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青團對黨政大局的貢獻率，引導(dǎo)團員青年在全面小康建設(shè)進程中挑重?fù)?dān)、做表率。
青年為本。堅持以青年為本，充分尊重全市團員青年的主體地位，根據(jù)不同群體、不同類別、不同行業(yè)團員青年特點，有針對地制定工作內(nèi)容，設(shè)計項目載體。
目標(biāo)導(dǎo)向。研究確立重點工作的最終目標(biāo)，形成鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，推動重點工作目標(biāo)化、項目化、責(zé)任化、節(jié)點化。
過程控制。根據(jù)目標(biāo)實現(xiàn)路徑和過程制定操作程序，強化過程控制，對實施過程中出現(xiàn)的新問題要及時研究解決，并對有關(guān)操作程序進行修正調(diào)整，努力實現(xiàn)目標(biāo)與過程的有機統(tǒng)一。
三、績效管理內(nèi)容
績效管理的主要項目為常態(tài)實施的共青團工作項目。2013年，團市委將希望工程“圓夢行動”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點青少年群體幫教等三項重點工作確定為**共青團實施績效管理試點項目，明年將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴大到所有重點項目。
四、績效管理程序
確定目標(biāo)。團市委學(xué)少部、城工部、權(quán)益部商有關(guān)團組織，對重點項目進行綜合評估，確定年度績效目標(biāo)。
落實程序。嚴(yán)格按照三項重點工作績效管理的具體辦法、實施步驟、時間節(jié)點要求，認(rèn)真落實每個程序或階段的目標(biāo)任務(wù)。
跟蹤管理。建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，對績效管理過程中出現(xiàn)的各類問題及時分析研究，采取可行措施予以解決。
自我評估。年底前，各地、各單位團組織對本年度重點工作目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進行自我評估，形成自我評估報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保按時高效地完成年度工作目標(biāo)。
青年評價。以發(fā)放評價測評表的方式，由學(xué)生代表、城市青年代表、農(nóng)村青年代表、青年創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村進城務(wù)工青年等，對參評各縣（區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)（新城）、各部門團工作進行問卷評價。
領(lǐng)導(dǎo)評價。聯(lián)合組織部門，向各地、各單位團工作分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放評價測評表，對各地、各單位團組織工作進行評價。
綜合評價。年底，團市委組織部將會同學(xué)少部、城工部、權(quán)益部成立專門考核小組，對各地、各單位實施績效管理重點工作進行考核，考核結(jié)果將作為評價年度工作情況的最重要依據(jù)。對考核結(jié)果優(yōu)異的地區(qū)、單位，報經(jīng)團市委書記室同意，可予以適當(dāng)加分或嘉獎。
各縣（區(qū)）團委、各開發(fā)園區(qū)（新城）團工委、市直各單位團（工）委可參照本辦法制定本地區(qū)、本單位共青團工作績效管理辦法。本辦法自發(fā)布之日起試行。
附件：⒈**市希望工程“圓夢行動”助學(xué)項目績效管理辦法
�、�**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效管理辦法
⒊**市重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作績效管理辦法
共青團**市委
2013年5月8日
附件1
**市希望工程“圓夢行動”助學(xué)項目
績效管理辦法
為規(guī)范和加強**市希望工程“圓夢行動”助學(xué)項目（以下簡稱“圓夢行動”）管理，特制定本辦法。
一、績效管理目標(biāo)
以項目受助生的確立和管理為主線，從助學(xué)金申請、審核、發(fā)放到受助生入學(xué)后至實習(xí)就業(yè)的項目全程跟蹤管理，幫助受助生順利完成學(xué)業(yè)至成功回宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過開展各項活動，樹立愛心傳遞的社會風(fēng)氣，營造濟困助學(xué)的社會氛圍。
二、績效管理對象
農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭和城市低保家庭中，品學(xué)兼優(yōu)考入高等院校的全日制本科大學(xué)生、受過“圓夢行動”資助的在校大學(xué)生、未就業(yè)畢業(yè)生。
三、績效管理程序
立項申報--績效跟蹤--績效評價--評價結(jié)果。
四、績效管理內(nèi)容
（一）立項申報
立項申報階段為希望辦組織開展“圓夢行動”并審核確定資助對象。立項申報分項目啟動、申請、審核、復(fù)查、公示、助學(xué)金發(fā)放五階段進行，具體程序如下。
1、啟動階段，每年6月份高考結(jié)束啟動“圓夢行動”助學(xué)計劃，各級希望工程工作機構(gòu)廣泛宣傳，積極募集助學(xué)資金，征集助學(xué)崗位。
2、申請階段，由申請人填寫助學(xué)金申請表，提交入學(xué)錄取通知書，本人身份證以及村居開設(shè)的貧困證明，向縣（區(qū)）希望辦申請上報。（7月初啟動）
3、審核階段，由縣（區(qū)）希望辦對申請人提交的材料進行審核確認(rèn)，確定待資助對象。（7月底）
4、復(fù)查階段，由市希望辦對上報的申請材料進行復(fù)核，組織走訪調(diào)查。（8月10日前）
5、公示階段，對擬定資助對象予以集中公示，接受社會監(jiān)督。
6、發(fā)放階段，市、縣（區(qū)）希望辦于每年8月20日前后集中開展助學(xué)金發(fā)放儀式，受助生憑錄取通知書、身份證領(lǐng)取助學(xué)金并辦理簽收手續(xù)。
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績效跟蹤的目標(biāo)是動態(tài)掌握“圓夢行動”受助生的學(xué)習(xí)生活及心理情況，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)其回饋家鄉(xiāng)，回報社會。具體程序如下：
1、助學(xué)金發(fā)放到位后，各縣（區(qū)）希望辦建立“圓夢行動”受助生檔案，組建受助生QQ群，保持溝通渠道持續(xù)暢通。
2、各縣（區(qū)）希望辦定期開展“圓夢行動”受助生電話回訪、統(tǒng)計調(diào)查及召開座談會，跟蹤了解學(xué)習(xí)、生活及心理狀況。
3、根據(jù)調(diào)查回訪情況，對持續(xù)困難學(xué)生提供助學(xué)崗位，聯(lián)系愛心企業(yè)及個人繼續(xù)開展結(jié)對幫扶，幫助完成學(xué)業(yè)。
4、各縣（區(qū)）希望辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)要將“圓夢行動”受助生納入志愿者協(xié)會成員，在寒暑假期組織開展社區(qū)志愿服務(wù)、兒童結(jié)對幫扶等公益活動。幫助受助生樹立愛心傳遞、回報社會的觀念。
5、各縣（區(qū)）希望辦要在寒暑假期積極組織開展各類社會實踐活動，通過社會調(diào)研、參觀考察等形式，幫助受助生了解**經(jīng)濟社會發(fā)展情況，引導(dǎo)受助生樹立回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意識。
6、針對應(yīng)屆畢業(yè)、即將走上工作崗位的受助生，各級希望工程工作機構(gòu)要開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及幫扶，組織就業(yè)見習(xí)，推薦就業(yè)崗位，幫助其順利就業(yè)。
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市希望辦每年11月對縣（區(qū)）“圓夢行動”開展情況進行考核及評價，具體考評內(nèi)容包括：
1、受助生篩選方面。是否存在申請條件不符合，篩選人員不公平公正等情況。
2、助學(xué)金發(fā)放方面，是否發(fā)放到位、手續(xù)齊備。
3、受助生管理方面，是否建立動態(tài)管理，保持溝通渠道暢通，及時掌握受助生情況。
4、思想引領(lǐng)方面。是否組織開展各項活動，引導(dǎo)受助生回報社會。
5、受助生就業(yè)方面。是否開展就業(yè)及創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)，應(yīng)屆畢業(yè)生是否成功就業(yè)，回宿就業(yè)人員情況。
�。ㄋ模� 評價結(jié)果應(yīng)用
每年的績效評價結(jié)果，作為下一周期“圓夢行動”開展的重要參考依據(jù)，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，解決存在問題，推動“圓夢行動”助學(xué)項目不斷完善，在各個行動環(huán)節(jié)幫助品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭大學(xué)生健康成長。
附件2
**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效管理辦法
為進一步完善**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強過程控制和目標(biāo)管理，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項重點工作有效落實，切實幫助廣大青年順利就業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)，團市委擬制定出臺《**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效管理辦法》，具體如下：
一、績效管理目標(biāo)
大力實施青春創(chuàng)業(yè)“揚帆”行動，每年實現(xiàn)培訓(xùn)青年400人，為600名青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位見習(xí)，幫助200名青年順利就業(yè)，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款400筆，貸款總額2000萬元，其中評定農(nóng)村青年信用示范戶200戶，發(fā)放信用貸款500萬元，充分利用YBC辦公室服務(wù)平臺，重點培育青年創(chuàng)業(yè)示范項目20個。
二、績效管理對象
各團縣區(qū)委。
三、績效管理程序
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�。ǘ┣嗄陝�(chuàng)業(yè)工作：建立數(shù)據(jù)庫--創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)--崗位見習(xí)--資金扶持--項目孵化--重點培育--產(chǎn)業(yè)提升--帶動創(chuàng)業(yè)
四、績效管理內(nèi)容
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1、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)據(jù)庫。排查摸底本地本轄區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)量、分布以及年齡階段、文化層次、基本需求等信息，并建立數(shù)據(jù)庫，進行全程跟蹤培養(yǎng)。各縣區(qū)錄入數(shù)據(jù)庫的就業(yè)青年不少于200人，創(chuàng)業(yè)青年不少于50人。
2、建立青年創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫。梳理一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目，建立項目數(shù)據(jù)庫，入庫項目作為重點培育對象，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，提供全程跟蹤幫扶。各縣區(qū)錄入數(shù)據(jù)庫的青年創(chuàng)業(yè)項目不少于50個。
各縣區(qū)于2013年5月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并于每年3月和9月集中更新數(shù)據(jù)庫信息。
（二）培訓(xùn)工作
3、成立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團。聯(lián)合人社、經(jīng)信、商務(wù)等部門招募專家、學(xué)者、企業(yè)家和各行業(yè)技術(shù)能手成立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團。各縣區(qū)于2013年9月底前建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，采取集中聘任，統(tǒng)一管理，導(dǎo)師團不少于30人，每名導(dǎo)師至少結(jié)對1名創(chuàng)業(yè)青年，每年開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動不少于10次，年終集中考核，解聘不合格創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
4、開展分類培訓(xùn)活動。整合人社、農(nóng)委等部門的培訓(xùn)資源，立足青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際需求，分類開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。各縣區(qū)年初制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，每年集中培訓(xùn)活動不少于3期，培訓(xùn)青年不少于400人，做好培訓(xùn)記錄，及時跟蹤培訓(xùn)情況，搜集意見和建議，并將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，提升培訓(xùn)效果。
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5、實施見習(xí)“雙千”計劃。各縣區(qū)每年6月底前完成見習(xí)崗位征集，7月下旬集中開展人崗對接活動，每年組織崗位見習(xí)不少于600人，其中總經(jīng)理助理崗位超過50%，爭取實現(xiàn)見習(xí)轉(zhuǎn)化就業(yè)率達(dá)10%以上。
6、加強見習(xí)基地管理工作。根據(jù)《**市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地管理辦法》進一步明確管理部門，工作制度，目標(biāo)任務(wù)，過程控制，成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。到2013年底，各縣區(qū)建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地不少于80個，并做好團省委見習(xí)基地系統(tǒng)錄入工作。
（四）資金扶持
7、發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。各團縣區(qū)委與金融部門建立常態(tài)化溝通機制，每年發(fā)放小額貸款不少于400筆，貸款金額不少于2000萬元，同時做好檔案信息管理和小額貸款系統(tǒng)錄入工作，每月進行數(shù)據(jù)核報，季度開展數(shù)據(jù)核查，每年召開1次小額貸款工作推進會。
8、評定農(nóng)村青年信用示范戶。結(jié)合《關(guān)于全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的實施意見》，按照目標(biāo)任務(wù)有序推進。各縣區(qū)每年評定農(nóng)村青年信用示范戶不少于200戶，發(fā)放信用貸款不少于500萬元，逐年遞增不低于10%。
9、爭取全民創(chuàng)業(yè)扶持資金。加強與創(chuàng)業(yè)辦、財政局、農(nóng)委等部門的聯(lián)絡(luò)溝通，認(rèn)真研究全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策文件，積極組織申報各類政策性扶持資金。
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10、建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托全民創(chuàng)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)街區(qū)、開發(fā)園區(qū)等，結(jié)合地方經(jīng)濟特色，打造集中性、專業(yè)性、服務(wù)性的創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時加強創(chuàng)業(yè)基地管理工作，積極爭取優(yōu)惠政策和優(yōu)勢資源，幫助青年創(chuàng)業(yè)項目提升層次，做大做強。到2013年底，各縣區(qū)至少要建立1個青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐青年創(chuàng)業(yè)項目不少于30個。
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11、構(gòu)建全新青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。充分利用**青年創(chuàng)業(yè)促進會、YBC**辦公室等資源平臺，進一步強化幫扶措施，完善幫扶體系。各縣區(qū)于2013年5月底前完成YBC服務(wù)站建設(shè)工作，每年培育青年創(chuàng)業(yè)示范項目不少于20個。
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12、開展“千名學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動。各縣區(qū)于每年8月中旬，組織不少于200名**本地和**籍在外高校大學(xué)生開展“千名學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動，通過集中觀摩，召開座談會、介紹會等形式向青年學(xué)子們介紹**經(jīng)濟社會發(fā)展變化，吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
13、開展評選表彰和競賽活動。開展 “十大杰出青年”、“十大青年企業(yè)家”、“金種子創(chuàng)業(yè)項目”評選活動，組織創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年開展事跡報告和宣講活動，舉辦大中專學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、青工技能大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
附件3
**市重點青少年群體服務(wù)管理和
預(yù)防犯罪工作績效管理辦法
為進一步加強重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，制定出臺如下辦法。
一、績效管理目標(biāo)
在摸底排查的基礎(chǔ)上，分類別組建“專業(yè)力量+志愿者”的幫扶隊伍6支，以縣（區(qū)）為單位建立重點青少年群體信息數(shù)據(jù)庫，重點青少年群體幫扶率實現(xiàn)100%，每個月分別與成員單位聯(lián)合開展1次幫扶活動，培育重點青少年群體服務(wù)管理示范項目6個，有效預(yù)防青少年違法犯罪。
二、績效管理對象
團縣（區(qū)）委（預(yù)防辦）、市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（簡稱成員單位）
三、績效管理程序
摸底排查--志愿結(jié)對--服務(wù)管理--犯罪統(tǒng)計
五、績效管理內(nèi)容
（一）摸底排查
1、基本要求：摸清重點青少年群體底數(shù)，掌握重點青少年群體權(quán)益保護和犯罪預(yù)防的基本狀況。
2、具體措施：
�。�1）基礎(chǔ)排查。以社區(qū)（村）為基本統(tǒng)計單位，逐一排查登記重點青少年群體信息，由同級成員單位進行審核并上報，排查結(jié)果作為本級重點青少年群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
�。�2）建立信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)基礎(chǔ)排查的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）建立信息數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)規(guī)范管理。
（3）信息管理。團市委和成員單位對上報信息進行審核，分析重點青少年群體違法犯罪的特點和原因，有針對性地提出預(yù)防重點青少年群體違法犯罪的有效措施和政策建議。
3、時間安排：各縣區(qū)2013年6月份之前完成信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并于每年3月份之前完成當(dāng)年的動態(tài)更新。
（二）志愿結(jié)對
1、基本要求：按照成員單位職責(zé)分工的要求，堅持市縣聯(lián)動原則，建立“專業(yè)力量+志愿者”的幫扶隊伍，每個重點青少年群體均由幫扶單位市、縣兩級人員開展結(jié)對幫扶。
2、具體措施：
�。�1）組建幫扶隊伍。以縣（區(qū)）為單位，每個重點青少年由1名“專業(yè)力量”和1名“志愿者”同時結(jié)對幫扶，公檢法司部門組成“專業(yè)力量”，側(cè)重于對重點青少年群體進行有效管控，防止他們滑向違法犯罪的深淵；共青團、教育、民政、人社等部門以及“五老”組建的“志愿者”側(cè)重與重點青少年群體進行日常聯(lián)系，并提供本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的定向幫扶服務(wù)。結(jié)對率實現(xiàn)100%。
�。�2）對口結(jié)對。市級對口部門組織相關(guān)人員，與重點青少年群體二次結(jié)對，保證每個重點青少年群體均有幫扶單位市、縣兩級人員開展結(jié)對幫扶。結(jié)對率實現(xiàn)100%。
3、時間安排：每年4月份之前，各縣（區(qū)）完成結(jié)對任務(wù)，
5月份之前市級單位完成結(jié)對任務(wù)。
�。ㄈ┓⻊�(wù)管理
1、基本要求：從“解決現(xiàn)實困難”和 “關(guān)注未來發(fā)展”兩個問題入手，開展對重點青少年群體的幫扶工作，引導(dǎo)他們自覺遠(yuǎn)離違法犯罪。
2、具體措施：
�。�1）“專業(yè)力量”每月對重點青少年群體進行走訪至少1次，了解其生活狀況、思想動態(tài)，側(cè)重于進行有效管控。對于有違法犯罪前科的重點青少年要防止其重新犯罪；對于有違反犯罪苗頭的重點青少年要引導(dǎo)其回歸正途；對于有困難的重點青少年可以聯(lián)系“志愿”者或團市委（預(yù)防辦）予以幫助解決，走訪記錄要在信息數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新。
（2）“志愿者”通過新媒體方式與重點青少年保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，每月對重點青少年群體進行慰問走訪至少1次，在其業(yè)務(wù)和能力范圍內(nèi)，側(cè)重于為其提供幫助和服務(wù)，包括開展心理調(diào)適、權(quán)益維護、思想引導(dǎo)、希望工程圓夢行動、留守兒童關(guān)愛行動、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、崗位見習(xí)、推薦就業(yè)等方面的內(nèi)容，慰問幫扶記錄要在信息數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新。
（3）對于超出業(yè)務(wù)和能力范圍的幫扶需求，按照工作任務(wù)轉(zhuǎn)承接程序進行處理。
3、時間安排：全年開展
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1、基本要求：相關(guān)部門提供年度本轄區(qū)青少年違法犯罪情況和重點青少年違法犯罪情況，并進行對比分析，為優(yōu)化工作措施，完善機制體制提供意見建議。
2、具體措施：
�。�1）市、縣（區(qū)）兩級法院、公安部門提供轄區(qū)25周歲以下（不含25周歲）、未滿18周歲的未成年人犯罪數(shù)據(jù)，報團市委（預(yù)防辦）。
�。�2）團市委（預(yù)防辦）與公安、法院聯(lián)合綜合分析重點青少年群體的違法犯罪情況，形成調(diào)研報告，為下一年度重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供意見建議，并報市分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、時間安排：每年12月至次年1月
抄 報：團省委
共青團**市委辦公室
2013年5月9日印發(fā)
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