學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法

　　**大學(xué)學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法
　　
　　推行校院兩級(jí)管理以后，為建立起適應(yīng)新的管理體制的學(xué)院自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范學(xué)院的財(cái)務(wù)運(yùn)作，提高學(xué)院理財(cái)水平和經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　一、學(xué)院的預(yù)算管理
　　
　　預(yù)算管理是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的核心，學(xué)院預(yù)算管理的具體要求是：
　　
　　1、學(xué)院預(yù)算是學(xué)校單位預(yù)算的重要組成部分，統(tǒng)一執(zhí)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度；學(xué)院預(yù)算由學(xué)院負(fù)責(zé)編制，學(xué)校財(cái)務(wù)部門審定后正式執(zhí)行。
　　
　　2、學(xué)院預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照"大收大支"要求，學(xué)院的全部收入和支出都必須納入預(yù)算管理。要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止侵占、截留、隱匿各種應(yīng)交收入，或以虛列支出等方式轉(zhuǎn)移資金、私存私放，不將資金納入預(yù)算管理，不將收支列入會(huì)計(jì)帳內(nèi)的"小金庫(kù)"行為。
　　
　　3、學(xué)院預(yù)算編制要遵循"統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、以收定支、收支平衡"的要求，不準(zhǔn)編制赤字預(yù)算。學(xué)院預(yù)算一經(jīng)正式確定，不準(zhǔn)隨意更改；如確因事業(yè)計(jì)劃或承擔(dān)的任務(wù)發(fā)生變更需要調(diào)整預(yù)算，學(xué)院應(yīng)向?qū)W校遞呈書面報(bào)告。年末，學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余留作下一年度使用。
　　
　　4、學(xué)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。學(xué)院收入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)來源主要包括：
　　
　　⑴學(xué)校劃分給學(xué)院的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括教職工工資、補(bǔ)助工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、事業(yè)單位失業(yè)基金、住房公積金、醫(yī)療改革保險(xiǎn)費(fèi)用、班主任津貼、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生幫困助學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)（學(xué)費(fèi)收入11%部分），師資培訓(xùn)費(fèi)，教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，房屋修繕費(fèi)，消防經(jīng)費(fèi)和院聘崗位津貼等經(jīng)費(fèi)。
　　
　　⑵通過教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)學(xué)院取得的各項(xiàng)分成收入。包括科技學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)入的培養(yǎng)費(fèi)分成；科技學(xué)院、成教學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院的課時(shí)費(fèi)；重修學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)分成等。
　　
　�、菍W(xué)院的其他各種收入。包括學(xué)院下屬單位（含經(jīng)濟(jì)實(shí)體）的上繳收入、捐贈(zèng)收入等。
　　
　　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括省市的財(cái)政專項(xiàng)和高教附加專項(xiàng)由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，不列入學(xué)院的收入預(yù)算。學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)需要，向?qū)W校申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)學(xué)院的配套經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ茫�費(fèi)用開支列入學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
　　
　　學(xué)院支出預(yù)算首先必須保證教職工的人員費(fèi)用和保障系統(tǒng)"三金一費(fèi)"；保證按標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)生事務(wù)支出；重點(diǎn)投入六項(xiàng)教學(xué)費(fèi)用，其中科技學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)入的培養(yǎng)費(fèi)分成必須按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)用于學(xué)院教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置；要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院"勤儉節(jié)約、增收節(jié)支"的要求，努力節(jié)減不必要的支出，招待費(fèi)支出要控制在學(xué)院公用支出預(yù)算的3%以內(nèi)。
　　
　　5、逐步推行學(xué)院零基預(yù)算，學(xué)校劃分給學(xué)院的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)與學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模即在校學(xué)生數(shù)掛鉤，上年的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)不再作為下年劃分的依據(jù)。
　　
　　6、建立健全院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和學(xué)院的各項(xiàng)預(yù)算管理制度。首先，院長(zhǎng)對(duì)學(xué)院預(yù)算收支負(fù)有全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，學(xué)院發(fā)生嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為和重大失誤導(dǎo)致國(guó)家及學(xué)院經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重?fù)p失，追究院長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；其次，根據(jù)事權(quán)統(tǒng)一原則，建立健全以院長(zhǎng)為主體的預(yù)算經(jīng)費(fèi)"一支筆"審批制度，明確規(guī)定審批權(quán)限和審批分工；三是實(shí)行民主科學(xué)理財(cái)，學(xué)院年度預(yù)算及重大的開支項(xiàng)目，要提交學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議集體審議，同時(shí)征求教師意見；預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果要向?qū)W院教職工代表大會(huì)報(bào)告。
　　
　　二、學(xué)院的經(jīng)費(fèi)核算
　　
　　1、學(xué)校實(shí)行"一級(jí)核算、兩級(jí)管理"的會(huì)計(jì)核算體制，學(xué)院不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收入和支出，通過學(xué)校會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一核算。
　　
　　2、為集中學(xué)校財(cái)力實(shí)行宏觀調(diào)控，學(xué)校在銀行設(shè)立基本帳戶，學(xué)院不準(zhǔn)在銀行另行開設(shè)帳戶，已經(jīng)開設(shè)的，必須立即銷戶。(adivasplayground.com)學(xué)院下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體在銀行設(shè)立的帳戶，清理整頓后要逐步撤并；在未撤并前，嚴(yán)禁把應(yīng)列入學(xué)院預(yù)算收入的資金轉(zhuǎn)移到下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的銀行帳戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此種情況，作為私設(shè)"小金庫(kù)"行為查處。
　　
　　3、校會(huì)計(jì)結(jié)算中心根據(jù)學(xué)院年度預(yù)算和規(guī)定的會(huì)計(jì)科目對(duì)學(xué)院經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，負(fù)責(zé)每月向?qū)W院提供預(yù)算支出報(bào)表，并受理學(xué)院的各項(xiàng)核算業(yè)務(wù)。在以下情況下，校會(huì)計(jì)結(jié)算中心可以停辦學(xué)院的經(jīng)費(fèi)核算：
　　
　　⑴借款、報(bào)銷的結(jié)算單證未經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)人簽字；
　　
　�、茖W(xué)院不再具有經(jīng)費(fèi)支付能力；
　　
　　4、校會(huì)計(jì)結(jié)算中心和學(xué)院要共同遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行核算，堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，提供的原始憑證必須真實(shí)合法、完整、準(zhǔn)確。根據(jù)《國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，除發(fā)放工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)用和差旅費(fèi)等使用現(xiàn)金外，1000元結(jié)算起點(diǎn)以上的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來一律通過銀行票據(jù)支付，不準(zhǔn)使用現(xiàn)金。
　　
　　5、校會(huì)計(jì)結(jié)算中心在核算學(xué)院經(jīng)費(fèi)時(shí)，除以下幾種情況須經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核外，其余直接予以辦理：
　　
　�、沤杩睢�報(bào)銷一次性金額，現(xiàn)金5000元以上（含5000元），票據(jù)10000元以上（含10000元）；
　　
　�、铺峁┑脑�始憑證不符合規(guī)定的要求，或者以白條替代合法原始憑證要求列報(bào)支出的；
　　
　�、浅�過1000元結(jié)算起點(diǎn)要求支付現(xiàn)金的；
　　
　　⑷學(xué)院預(yù)算中未作安排要求發(fā)生支出的；
　　
　　⑸學(xué)院預(yù)算中有指定項(xiàng)目安排，要求改變用途的支出；
　　
　�、食�過財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的支出；
　　
　　⑺其他不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和違反規(guī)定的支出。
　　
　　6、凡與學(xué)生數(shù)掛鉤的學(xué)院預(yù)算收入經(jīng)費(fèi)核算，按上年12月31日為截止期的實(shí)際繳費(fèi)學(xué)生人數(shù)核定。
　　
　　7、學(xué)院經(jīng)費(fèi)核算中的其他未涉事項(xiàng)，按《**大學(xué)借款、報(bào)帳辦事規(guī)范》（寧大政（1998）147號(hào)）執(zhí)行。
　　
　　三、附則
　　
　　1、為規(guī)范學(xué)院財(cái)務(wù)管理，學(xué)院應(yīng)確定一名行政秘書專職辦理學(xué)院的預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)核算的日常工作，學(xué)校將定期組織上述人員進(jìn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。
　　
　　2、本辦法經(jīng)第133次校長(zhǎng)辦公會(huì)議和第19次校黨委會(huì)審定，自2003年1月1日起試行，由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。原《**大學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（寧大政〔2001〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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