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縣地稅局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作方案
縣地稅局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作方案為進(jìn)一步深化全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)行政決策和稅收執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和民主決策，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)地稅各項(xiàng)工作不斷提速增效，不斷提高納稅人和社會(huì)公眾滿意度。制定方案如下：
一、總體要求
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革、大力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要一年。全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步減少涉稅行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式，完善稅收服務(wù)平臺(tái)載體，豐富涉稅服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)稅收宣傳及政策發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)實(shí)效。
二、工作原則
（一）依法實(shí)施原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策條例規(guī)定，有序推動(dòng)政務(wù)公開和政府信息公開工作，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)民主，涉稅執(zhí)法權(quán)力公開透明。
�。ǘ┤嬲鎸�(shí)原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，所有行政和執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以公開，公開的內(nèi)容必須全面真實(shí)。
�。ㄈ┲v求實(shí)效原則。結(jié)合自身工作實(shí)際，從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發(fā)，建立健全政務(wù)公開制度，拓展政務(wù)公開載體，暢通政務(wù)公開渠道。
�。ㄋ模槊穹⻊�(wù)原則。以“服務(wù)基層、服務(wù)稅戶、服務(wù)大局”為根本，以便民、利民為宗旨，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，做到辦事提速，服務(wù)增效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化政務(wù)公開。
1、深化制度建設(shè)公開。結(jié)合打造“陽光地稅”的有關(guān)要求，堅(jiān)持將制度建設(shè)作為政務(wù)（政府信息）公開工作的強(qiáng)大推力，確保制度制定有保障、制度執(zhí)行有依據(jù)、制度評(píng)議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務(wù)公開工作監(jiān)督實(shí)施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項(xiàng)制度。全面梳理和審查政府信息公開制度，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，暢通社會(huì)評(píng)價(jià)渠道，將制度以及配套措施的落實(shí)情況作為政務(wù)公開社會(huì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。
2、深化行政決策公開。落實(shí)“三重一大”決策程序和集體決策制度，增強(qiáng)公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行重大涉稅事項(xiàng)集體審理制度，確保執(zhí)法公開、公正與公平。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，加強(qiáng)與潁上論壇等聯(lián)絡(luò)溝通和系統(tǒng)上下的跟蹤落實(shí)，形成限時(shí)回復(fù)、及時(shí)答復(fù)、定時(shí)回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)留言落實(shí)機(jī)制。
3、深化基層政務(wù)公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務(wù)公開工作延伸到一線窗口，拓展到基層分局，努力建設(shè)一支政治過硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的地稅干部隊(duì)伍，從而將規(guī)范稅收執(zhí)法、推行政務(wù)公開的各項(xiàng)具體要求落實(shí)在服務(wù)納稅人的具體行動(dòng)中。規(guī)范公開范圍、公開形式、公開程序等，建立健全財(cái)務(wù)公開工作機(jī)制，逐步完善財(cái)務(wù)信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、依申請公開受理機(jī)制和信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
4、深化執(zhí)法權(quán)力公開。積極推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。按照上級(jí)要求，結(jié)合潁上地稅系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，完善編制稅收執(zhí)法流程，(adivasplayground.com)公開稅收執(zhí)法權(quán)力目錄，分步對(duì)稅收執(zhí)法權(quán)力逐項(xiàng)公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)省地稅局制定的稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)要求，規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定并公開統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
5、穩(wěn)步推進(jìn)納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)A級(jí)以上納稅人給予更多辦稅便利。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重大稅收違法案件信息公告，推行稅收“黑名單”制度，對(duì)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人依法采取評(píng)定為C級(jí)納稅信用等級(jí)、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象等懲戒措施。
�。ǘ┥罨⻊�(wù)服務(wù)
1、繼續(xù)做好涉稅行政審批事項(xiàng)精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求，根據(jù)國家稅務(wù)總局及省地稅局精簡涉稅審批事項(xiàng)工作安排部署，大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理，著力規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。能取消的審批一律取消，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。依法進(jìn)一步下放審批權(quán)限，對(duì)能夠由基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)盡量下放到基層。
2、大力精簡規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國家總局和省局統(tǒng)一要求，對(duì)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、篩選、簡并，最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目數(shù)量，并及時(shí)向社會(huì)公開。凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實(shí)情況的，原則上不進(jìn)戶執(zhí)法。必須進(jìn)戶執(zhí)法的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)籌執(zhí)法，合并執(zhí)法。積極探索建立進(jìn)戶執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)為納稅人減負(fù)。
3、加快推進(jìn)網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)。以安徽地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)上線應(yīng)用為契機(jī)，加快網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)步伐，為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)搭建強(qiáng)大的技術(shù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。按照省局關(guān)于開展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)要求，在全縣地稅系統(tǒng)積極開展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善優(yōu)化升級(jí)大集中系統(tǒng)，大力開展電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作，分別對(duì)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平，推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，努力將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為稅收管理服務(wù)的實(shí)際能力，促進(jìn)辦稅服務(wù)進(jìn)一步提速增效。
4、強(qiáng)化稅收法律法規(guī)及政策宣傳解讀與回應(yīng)工作。探索建立新聞發(fā)言人制度，建立重要稅收政策及涉稅熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制。建立重要稅收政策解讀機(jī)制，幫助納稅人、基層地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解稅法，提高稅法遵從度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把握話語權(quán)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。組建一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、政治過硬的稅收宣傳隊(duì)伍，深入社會(huì)群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟(jì)活動(dòng)，不斷提高社會(huì)群眾對(duì)稅收工作的了解和認(rèn)知，促進(jìn)對(duì)稅收工作的理解和支持，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人和群眾的滿意度。
5、統(tǒng)一開展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省局部署安排，在全系統(tǒng)開展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，以查擺問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
全縣各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加大工作力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)在政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)方面的日常工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立一支比較穩(wěn)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員隊(duì)伍，為推進(jìn)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)公開工作提供人才保障。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)載體建設(shè)
進(jìn)一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)及政府政務(wù)服務(wù)信息公開網(wǎng)信息公開與服務(wù)功能，強(qiáng)化“納稅服務(wù)群”和“稅信通”服務(wù)功能，豐富信息公開內(nèi)容，做好網(wǎng)上公開及服務(wù)工作。在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，及基層稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳設(shè)立便民辦稅服務(wù)箱，放置辦稅服務(wù)資料，受理群眾投訴咨詢，征集群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。
四、活動(dòng)安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段。時(shí)間：5月底前。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的工作部署，制定活動(dòng)方案，研究分解工作任務(wù)和工作目標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┥罨鋵�(shí)階段。時(shí)間：6月至11月。主要任務(wù)是針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的深化落實(shí)工作。加強(qiáng)基層調(diào)研，準(zhǔn)確把握政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)新形勢，研究制定針對(duì)性措施，改進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。
（三）總結(jié)提高階段。時(shí)間：12月。主要任務(wù)是回顧總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作開展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題，全面提升整體工作水平。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作重點(diǎn)。成立局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項(xiàng)具體工作，提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)水平。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。將開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，作為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)的重要載體，作為推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的重要保障，扎實(shí)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化工作宣傳。要廣泛宣傳政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，積極營造良好氛圍。設(shè)立政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)宣傳欄目，推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督促考評(píng)。加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)查找政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，及時(shí)加以整改。積極探索群眾和社會(huì)參與評(píng)價(jià)的方式和方法，進(jìn)一步構(gòu)建多元化考評(píng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，促進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作扎實(shí)開展。
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