區(qū)域性火災隱患綜合治理工作實施方案

　　區(qū)域性火災隱患綜合治理工作實施方案
　　
　　為深刻吸取溫嶺市“1.14”重大火災事故教訓，切實加強火災隱患集中區(qū)域的消防安全綜合治理，進一步提升改善全區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《浙江省消防安全委員會關于印發(fā)＜浙江省開展區(qū)域性火災隱患綜合治理工作指導意見（試行）＞的通知》（浙消安委〔2014〕9號）、《紹興市消防安全委員會關于印發(fā)＜紹興市區(qū)域性火災隱患綜合治理工作實施方案＞的通知》（紹消安委〔2014〕6號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展區(qū)域性火災隱患綜合治理工作，制定如下方案：
　　
　　一、工作目標
　　
　　通過開展區(qū)域性火災隱患整治工作，探索建立全方位的消防安全責任機制和常態(tài)化、可持續(xù)的火災隱患排查整治機制，推進火災事故防控治理體系建設，實現(xiàn)消防安全長效管理。到2014年底前，解決區(qū)域性火災隱患區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”、“多合一”問題，到2015年底，解決嚴重威脅公共消防安全的突出隱患和問題，有效防范較大以上亡人火災事故的發(fā)生，全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　
　　二、整治對象和重點
　　
　　（一）省級區(qū)域性火災隱患整治重點
　　
　　道墟鎮(zhèn)：道墟鎮(zhèn)小化工企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、電器設備安裝使用不規(guī)范、消防設施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。
　　
　�。ǘ�）區(qū)級區(qū)域性火災隱患整治重點
　　
　　杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：部分企業(yè)存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導致消防疏散通道不暢等突出隱患；
　　
　　崧廈鎮(zhèn)：傘業(yè)企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患；
　　
　　湯浦鎮(zhèn)：小型童裝企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。
　　
　　其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主管部門要在全面分析本地區(qū)本行業(yè)消防安全形勢基礎上，將“低、小、散”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、農(nóng)村老舊民房以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所、居住出租房等火災隱患集中區(qū)域列為區(qū)域性火災隱患予以綜合治理，具體由各地確定并進行整治。
　　
　　三、工作步驟
　　
　　整治工作從即日開始，至2015年底結(jié)束，分四個階段進行。
　　
　�。ㄒ唬�準備摸底階段（即日起至2014年6月底）。已確定為區(qū)域性火災隱患整治重點的區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格按照要求對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性火災隱患進行摸底調(diào)查，制定工作方案，組建工作機構(gòu)，落實責任人員，組織力量全面排查隱患集中區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、場所的消防安全狀況，按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建筑性質(zhì)等對消防安全的影響，形成消防安全形勢風險評估報告。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實際，開展評估，各地評估報告于6月27日前報區(qū)區(qū)域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。
　　
　�。ǘ�）集中整治階段（2014年7月至2015年6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區(qū)域性火災隱患整治工作動員會，向當?shù)厝罕娦麄髡�治背景、整治重點和整改措施，積極爭取群眾的支持和參與，夯實整治工作群眾基礎。要根據(jù)前期摸排情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H，把握重點，制定隱患集中區(qū)域消防安全整治規(guī)劃，明確整治進度。要結(jié)合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”建設等工作部署，堅持“拆、改、建、管”并舉，嚴格標準，徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進經(jīng)驗做法，充分運用火災技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態(tài)化機制，強化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓機制，分層次開展有針對性的宣傳教育，提升群眾消防安全意識。公共消防基礎設施薄弱的地區(qū)，要通過增建消防站點、增設消防水源或取水點、暢通消防車道、建立多種形式消防隊伍，提升公共消防基礎設施水平。
　　
　�。ㄈ�）鞏固提升階段（2015年7月至2015年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在集中整治的基礎上，固化常態(tài)化綜合整治經(jīng)驗和模式，全面落實屬地管理責任，行業(yè)系統(tǒng)落實部門監(jiān)管責任；明確各級領導干部對分管區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的日常檢查、隱患整改、問題治理責任；建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗收等工作機制；進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制，全面落實基層網(wǎng)格的消防安全監(jiān)管責任。
　　
　�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段（2015年10月至2015年12月）。要結(jié)合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果，對于易造成區(qū)域性火災隱患的行業(yè)，要制定消防安全準入標準，通過稅率、土地征用、用電擴容、排污指標、保險費率等經(jīng)濟杠桿，防范火災隱患回潮。(adivasplayground.com)各單位整治工作情況及時報區(qū)區(qū)域性火災隱患整治工作領導小組辦公室。區(qū)政府將定期跟蹤治理推進情況，結(jié)合消防工作考核，每半年對各地整治情況進行督導檢查。
　　
　　五、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關部門要提高思想認識，樹立底線思維，扎實抓好區(qū)域性火災隱患綜合治理工作。區(qū)政府成立工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長、相關部門負責人為成員（詳見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要成立相應的組織領導機構(gòu)，具體負責組織、協(xié)調(diào)、推動綜合治理工作。同時還要成立綜合治理工作組，制定重點區(qū)域的細化治理方案，明確措施步驟和時間節(jié)點，具體負責實施治理。
　　
　�。ǘ�）部門聯(lián)動，形成合力。建立落實定期開會、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，及時通報治理推進情況，部署下階段工作，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點區(qū)域火災隱患綜合治理與其他職能部門業(yè)務工作同部署、同考核、同獎懲，通過不斷探索和完善綜合治理手段，重點緊盯容易發(fā)生人員傷亡火災事故的單位場所，把綜合治理與長期發(fā)展相結(jié)合，把統(tǒng)一部署與因地制宜相結(jié)合，把集中整治與長效管理相結(jié)合，積極創(chuàng)造地區(qū)、部門、企業(yè)和個人之間合作共治、協(xié)作共盈的良性消防工作格局。
　　
　�。ㄈ�）周密謀劃，強化督導。各地政府（管委會）要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標責任，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會和諧穩(wěn)定的長遠角度出發(fā)，制定具體實施方案，將其納入政府財政預算予以重點保障，明確治理目標，細化責任分工，確保治理行動有序推進。同時，各級領導要分片包干、靠前指揮，定期開展督導檢查，每季度實地督導不少于2次，推動整治工作按照時間節(jié)點有序開展。
　　
　�。ㄋ模�廣泛宣傳，暢通信息。要充分發(fā)掘媒體輿論導向潛能，借力網(wǎng)絡、手機等新興輿論載體，開展有針對性的專題報道，廣泛宣傳綜合治理成效。要及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗和做法，上報區(qū)區(qū)域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作方案于7月15日前報區(qū)區(qū)域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室（政府網(wǎng)消防大隊郵箱或傳真至消防大隊）備案，每月5號前上報區(qū)域性火災隱患整治情況月報表，每年6月、12月底前上報重點區(qū)域消防安全形勢風險評估報告。工作聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊裘可鋒，聯(lián)系電話：82209995，傳真：82209990。
　　
　　附件：紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單及工作職責
　　
　　附件
　　
　　紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單
　　
　　一、組成人員
　　
　　組  長：徐  耘
　　
　　副組長：何柏樵  區(qū)公安局
　　
　　成  員：區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、建設局、建管局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、供電局、水務集團，高鐵新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)管委會等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領導
　　
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)公安消防大隊，由區(qū)公安消防大隊大隊長王劍淦兼任辦公室主任。
　　
　　二、領導小組辦公室及成員單位工作職責
　　
　　領導小組辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)區(qū)域性火災隱患的整治工作，定期通報進展，研究工作措施，指導制定整治標準，組織開展檢查督導；
　　
　　區(qū)公安局（消防大隊）：負責區(qū)域性火災隱患綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)工作，承擔領導小組辦公室日常工作，負責和指導基層公安派出所打擊各類消防安全違法行為；
　　
　　區(qū)安監(jiān)局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理工作過程中，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對違法行為依法予以查處；
　　
　　區(qū)市場監(jiān)管局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理工作過程中，依據(jù)“打非治違”相關要求，對無證無照單位依法予以查處；
　　
　　區(qū)城管執(zhí)法局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理工作過程中，按照“三改一拆”要求，對占用防火間距、改變防火分區(qū)等違法建筑現(xiàn)象的整治；
　　
　　區(qū)建設局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中，將消防基礎設施建設、消防車道等納入老舊小區(qū)、城中村改造內(nèi)容；
　　
　　區(qū)建管局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理工作過程中對違法施工建設工程的整治；
　　
　　區(qū)規(guī)劃局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中對違反規(guī)劃現(xiàn)象的整治；
　　
　　區(qū)經(jīng)信局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中將消防安全納入產(chǎn)業(yè)整治提升內(nèi)容；
　　
　　區(qū)供電局：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中，對不符合消防安全檢查要求或嚴重影響公眾消防安全違法行為的單位，依法予以停電，督促單位改正火災隱患；
　　
　　區(qū)水務集團：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中，對不符合消防安全檢查要求或嚴重影響公眾消防安全違法行為的單位，依法予以停水，督促單位改正火災隱患；
　　
　　高鐵新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)管委會：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中，對本轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性火災隱患的發(fā)現(xiàn)、整治方案制定、督促整改，并形成長效機制；
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負責在區(qū)域性火災隱患綜合治理過程中，對本轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性火災隱患的發(fā)現(xiàn)、整治方案制定、督促整改，并形成長效機制。

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