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百日安全質(zhì)量集中整治行動工作方案
百日安全質(zhì)量集中整治行動工作方案為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為第二屆亞洲青年運動會的勝利召開提供堅強有力的安全質(zhì)量保障，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，從 4月底至亞青會開幕前，全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量集中檢查整治行動。方案如下：
一 、 總體要求
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“ 百年大計，質(zhì)量第一 ”的方針，按照行業(yè)主管、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，以深入開展全街安全質(zhì)量大排查、大查、大整治活動，確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨，堅持全面檢查與重點整頓相結(jié)合、自查自糾與互查督查相結(jié)合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術(shù)檢查相結(jié)合，嚴格落實安全和質(zhì)量企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和村（社區(qū)）屬地管理責任，深入查找重點企業(yè)、重點工程、重點場所、重點部位、重點行業(yè)領(lǐng)域安全質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中排查整治一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，為亞青會營造良好的安全質(zhì)量環(huán)境。
二 、 整治范圍
突出以下六個重點方面和領(lǐng)域：
�。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)。包括：冶金鑄造、危險化學品、非煤礦山、機械制造、電力金具、鋼結(jié)構(gòu)、民爆物品和器材等生產(chǎn)型企業(yè)。
�。ǘ┲攸c行業(yè)領(lǐng)域。包括：建筑施工（ 房屋建設(shè)與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等）、道路交通、特種設(shè)備、燃氣、農(nóng)業(yè)機械、旅游景點、地下管線、學校等行業(yè)領(lǐng)域。
�。ㄈ┤藛T密集場所。包括：賓館、飯店、商場、市場、超市、網(wǎng)吧、影劇院、文化娛樂場所等。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全。包括：農(nóng)民復建房、社會公共事業(yè)建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程（含市政工程、道路橋梁 、 水利工程）、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點工程。
�。ㄎ澹┦称匪幤钒踩０ǎ菏称匪幤飞a(chǎn)企業(yè)、旅游景點、農(nóng)家樂、農(nóng)村和鎮(zhèn)村結(jié)合部、學校及學校周邊、**、**、陶吳三個集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無證照經(jīng)營及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
（六） 重大公共安全隱患。包括：****小商品市場、相關(guān)村（社區(qū)）木材、建材舊貨交易市場、生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿等三合一多合一場所，存在的隱患；整治行動中排查出來的重點隱患。媒體等相關(guān)部門暗訪和群眾舉報經(jīng)核實存在的各類隱患。
三 、 主要內(nèi)容
1.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和企事業(yè)單位整治行動的目標任務(wù)、組織機構(gòu)、工作措施、保障機制等具體實施方案是否得到有效落實。
2.各級目標管理和責任考核機制是否完善，各村（社區(qū)）、部門和單位安全生產(chǎn)責任制是否有效落實，年度安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等重點工作是否扎實推進實施。
3.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是否落實；高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備是否符合規(guī)定要求；各項安全管理工作制度是否落實； 安全生產(chǎn)費用提取使用、風險抵押金、責任保險等經(jīng)濟政策是否落實。
4.建設(shè)工程質(zhì)量保證體系、管理責任制、建設(shè)各方資質(zhì)是否符合法律法規(guī)要求；建設(shè)工程主體的材料、構(gòu)件、技術(shù)標準、施工方案是否符合施工質(zhì)量規(guī)范要求；重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)“ 三同時 ”、安全管理制度、現(xiàn)場安全保障措是否落實。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等危險性較大的特種設(shè)備和危險品的存儲容器以及運輸工具是否按規(guī)定進行檢測檢驗。
6.重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點建設(shè)工程、重點行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫及汛期針對性安全防范措施是否落實；各級各類應(yīng)急預(yù)案是否建立完善，應(yīng)急隊伍、裝備、培訓、演練是否按規(guī)定落實。
7.隱患排查治理工作制度是否落實，排查出來的隱患是否按照整改責任、措施、預(yù)案、資金、時限“ 五落實 ”要求進行治理。
8.各村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作是否有部署、有落實，按計劃組織實施；(adivasplayground.com)生產(chǎn)經(jīng)營中的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為是否有效控制等。
四、組織保障
街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長，街道領(lǐng)導湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長，街道黨政辦、紀檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊、運輸管理所、**供銷社、21個村（社區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)公司等四大平臺等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，街道辦事處分管領(lǐng)導任辦公室主任，安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、部門負責人共同擔任副主任，負責日常整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導和監(jiān)督檢查等工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)七個專項推進工作組，具體分工如下：
第一組（建設(shè)工程質(zhì)量安全整治組）：街道政協(xié)工委主任湯小南任組長，由建設(shè)所牽頭，規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司，水利站、各村（社區(qū)）相關(guān)建筑企業(yè)等單位配合落實。
第二組（重大公共安全隱患和人員密集場所安全整組）： 街道黨工委副書記張曉華任組長，由**、**、陶吳三家派出所牽頭，**交巡警中隊、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實。
第三組（工業(yè)企業(yè)安全整治組）：街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長，由街道企服中心牽頭，安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所（消防）、工商所等部門配合落實。
第四組（重點行業(yè)領(lǐng)域整治組）：街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調(diào)研員俞平任組長，由安監(jiān)站牽頭，建設(shè)所、文衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機站、旅游辦、交巡警中隊、企服中心、四大平臺等部門配合落實。
第五組（食品藥品安全整治組）：街道辦事處副主任王勝華任組長，由食安辦牽頭，文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農(nóng)服中心、企服中心、三產(chǎn)辦、工商所等部門配合落實。
第六組（綜合督導組）：街道黨工委委員、紀委副書記余小海任組長，由紀檢辦牽頭，督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等部門配合。
第七組（宣傳保障組）：街道辦事處副主任戴孝林任組長，由宣傳辦牽頭，廣電站、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等單位配合。
各專項工作組主要職責：
1.負責整治行動中各個條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息反饋、重點督導、宣傳等工作。
2. 各組成員單位按照區(qū)推進方案和條口工作方案，結(jié)合安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責要求，負責制訂具體實施方案， 整體部署推進，分別組織實施。
3. 建立聯(lián)絡(luò)員制度，實行重要信息和重大問題報告會商制度，工作進度、信息報告和信息簡報實行周報，不定期進行集中講評和督查。
五 、 實施步驟
整治行動共分六個階段組織實施：
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月底前）。出臺街道整治行動總體工作方案，召開整治行動動員大會，明確整治目標和要求，深入宣傳發(fā)動，營造有力聲勢。各村（社區(qū)）、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結(jié)合的要求，針對職責要求和整體部署， 結(jié)合推進工作方案，制訂各自具體實施方案，細化分解各級責任，建立健全組織機構(gòu)，落實工作推進機制，層層組織動員部署，確保整治行動落實到基層和一線。
（二）自查自糾階段（5月1日 - 5月31日）。按照企業(yè)主體責任的要求，各村（社區(qū)）、有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展為期一個月的重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全質(zhì)量拉網(wǎng)式大排查、大檢查專項行動，督促指導各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位以查責任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題，廣泛開展“五查一反”自查自糾活動，認真查找與法律法規(guī)、 工作職責、技術(shù)標準、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應(yīng)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步查漏補缺，確保心中有數(shù)，整治得力 .
�。ㄈ┏椴榛ゲ殡A段（5月15日-6月20日）。在組織生產(chǎn)經(jīng)營單位自查同時，各專項工作組、重點行業(yè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量主管部門，針對易發(fā)、高危的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項巡查、跨行業(yè)互查、專家會診等有效形式， 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員 對重點企業(yè)、重點工程、重要場所、重點部位自查自糾行動進行集中抽查，嚴厲打擊安全和質(zhì)量非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)糾正、協(xié)調(diào)解決自查自糾階段存在的問題，確保整治行動不走過場， 取得實效。
�。ㄋ模┒讲槎綄щA段（6月1日 -6月30日）。針對整治行動中排查出來的重大隱患，重點行業(yè)領(lǐng)域查糾匯總出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合第 20 個“安全生產(chǎn)月”活動， 街道、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導分別牽頭組織開展綜合和專項督查督辦；綜合督導組會同各工作組牽頭部門，對各級整治工作進度、重大隱患整改責任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域進行綜合或?qū)ｍ椂綄�，力爭在督查督導階段完成大部分整治工作。
�。ㄎ澹┘姓坞A段（6月20日-7月15日）。各專項工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級上報的重大問題和重點隱患，按照責任、措施、預(yù)案、資金、時限“五落實”要求，確定整治方案和措施，明確整治責任制、分工和時限，確保亞青會前，排查出的重點問題和隱患全部得到治理。
�。┛偨Y(jié)評估階段（7月16日 -7月31日）。街道領(lǐng)導小組、街道各工作組分別組織對各村（社區(qū)）、重點行業(yè)領(lǐng)域的集中整治工作進行評估和總結(jié)。
六 、 有關(guān)要求
（一） 強化領(lǐng)導，精心組織。此次整治行動是貫徹落實今年市委、市政府“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，順利成功舉辦亞青會的一項重大舉措。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責任意識與憂患意識， 嚴格按照“一崗雙責”的要求，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實各級責任。切實針對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精心組織籌劃， 層層細化分解方案，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角。
�。ǘ� 突出重點，強化措施。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時，必須突出重點，尤其是危險化學品、非煤礦山、冶金、鑄造機械制造等高危企業(yè)，涉及重點行業(yè)領(lǐng)域、重大隱患單位的排查、檢查、 現(xiàn)場執(zhí)法，必須做到100% ;對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的立即整改；短期無法整改到位的，要嚴格“五落實”要求，限期督促整改；安全質(zhì)量不符合法律法規(guī)要求，存在重大隱患的單位以及各級掛牌的重大隱患，亞青會之前不能完成整改的，要堅決予以關(guān)停，并安排專人盯守，實行 24 小時嚴密監(jiān)控，防止隱患釀成事故。
�。ㄈ⿵膰辣O(jiān)管，狠抓源頭。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”專項行動，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強執(zhí)法聯(lián)動，依法從嚴打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要針對當前我街重點建設(shè)工程多這一實際，嚴格執(zhí)行安全預(yù)評價、安全設(shè)施“三同時”等政策法規(guī)要求，堅決防止“帶病施工”、超進度、趕工程等違法違規(guī)建設(shè)行為； 要結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治，下決心清理關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè)，切實從源頭上預(yù)防與控制各類事故發(fā)生。
�。ㄋ模┘訌姸綄В瑖栏駟栘�。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和部門要按照“嚴密責任、嚴格執(zhí)法、嚴厲追究”要求，加大督導督查工作力度，采取有力措施，嚴格責任追究，嚴厲事故查處。對在整治行動中責任不到位、措施不落實、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門，要嚴肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導責任；對整治查糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴格依法處罰和問責。對釀成事故，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴格追究責任。
**市**區(qū)人民政府**街道辦事處
二○一*年四月二十六日
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