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包裝組的管理制度
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，制度起到的作用越來(lái)越大，好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編為大家整理的包裝組的管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
包裝組的管理制度1
一、推進(jìn)硬件建設(shè)，改善工作
環(huán)境，提高凝聚力
一是開展調(diào)研，掌握情況。公司從2月份進(jìn)行了班組建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組先后深入到機(jī)一隊(duì)、機(jī)二隊(duì)、推扒機(jī)隊(duì)、機(jī)修廠等單位，與各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)及部分班組長(zhǎng)進(jìn)行座談與交流，掌握班組硬件建設(shè)存在的情況。二是結(jié)合實(shí)際，加大投入。上半年，公司對(duì)機(jī)修廠班組工作進(jìn)行了重新規(guī)劃和裝修，配備了嶄新的辦公桌椅；給散機(jī)隊(duì)的前場(chǎng)工班修建了洗澡房，更換了一批桌椅板凳；給推扒機(jī)隊(duì)和機(jī)二隊(duì)配置了被褥鐵柜和工具柜，此外還有給多個(gè)基層單位制作了板報(bào)和制度牌上墻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年累計(jì)投入資金達(dá)20萬(wàn)元。通過(guò)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組硬件設(shè)施的投入，改善了現(xiàn)場(chǎng)員工的候工、休息環(huán)境，創(chuàng)造條件為班組建好“小家”，確保員工在緊張工作之余，能充分享受“家”的溫馨與和諧，提高員工的凝聚力。
二、理順運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化齊抓共管，提高管理力
一是下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系班組建設(shè)工作的通知》，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部室領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主要作業(yè)單位，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，了解情況，幫助提高；二是執(zhí)行班組建設(shè)工作例會(huì)制度，每季度召集班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開工作會(huì)議，分析現(xiàn)狀，掌握情況，解決問(wèn)題；三是在今年班組建設(shè)季度檢查中，安排職能部室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任檢查組長(zhǎng)，落實(shí)班組建設(shè)工作職責(zé)，強(qiáng)化齊抓共管，有效提高管理力。
三、強(qiáng)化軟件建設(shè)，提升班員素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力
上半年，公司進(jìn)一步加強(qiáng)班組培訓(xùn)工作，做到專項(xiàng)培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識(shí)和實(shí)操技能相結(jié)合，舉辦了裝卸船、火車卡的技能培訓(xùn)班，臺(tái)帳記錄及安全知識(shí)培訓(xùn)班以及每周進(jìn)行的機(jī)械工種理論知識(shí)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)了1500多人次。此外，公司還舉辦了第五屆員工職業(yè)技能競(jìng)賽，在5月份進(jìn)行了內(nèi)燃機(jī)械修理工和裝卸機(jī)械電器修理工兩個(gè)工種的競(jìng)賽，促進(jìn)了員工學(xué)知識(shí)，練技能的氛圍，有效提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
四、遵循pdca循環(huán)，推進(jìn)體系建設(shè)，提高執(zhí)行力
將三大體系pdca循環(huán)和班組建設(shè)工作相結(jié)合，做到計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改。具體一是擬訂和下發(fā)了10年的班組建設(shè)工作計(jì)劃，明確四個(gè)季度的工作，確立任務(wù)和要求；二是在一年當(dāng)中貫穿硬件和軟件建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，適度投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平；三是日常巡視與季度檢查相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助提高，四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，明確要求，強(qiáng)化管理。
五、強(qiáng)抓裝卸隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)方管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力
一是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，健全網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)裝卸隊(duì)出現(xiàn)的安全事故，公司成立了安全協(xié)管小組，指定專人協(xié)助裝卸隊(duì)開展工作；進(jìn)一步健全班組建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。二是健全制度，明確依據(jù)，促進(jìn)建設(shè)。年中擬訂下發(fā)了《裝卸承包工班組建設(shè)實(shí)施辦法》，確保了裝卸承包工班組建設(shè)的各項(xiàng)工作有據(jù)可依；三是制定計(jì)劃，有的`放矢，促進(jìn)建設(shè)。下發(fā)了《20xx年裝卸承包工班組建設(shè)工作計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃來(lái)落實(shí)每季度的安排，確保各項(xiàng)工作有條不紊持續(xù)開展。四是推進(jìn)裝卸承包工的硬件設(shè)施改造，對(duì)理貨樓進(jìn)行重新布局和修繕，設(shè)置裝卸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)辦公室和裝卸承包工培訓(xùn)室，安裝空調(diào)、購(gòu)置一批新辦公桌椅、制作板報(bào)和制度牌上墻，構(gòu)建“小家”氛圍。給裝卸隊(duì)興建了車庫(kù)，安排專人看管，解決了困擾多時(shí)的裝卸隊(duì)車輛保安難題。在裝卸隊(duì)宿舍樓制作了安全及衛(wèi)生知識(shí)板報(bào)上墻，促進(jìn)承包工提高安全意識(shí)，摒棄不良衛(wèi)生習(xí)慣。在裝卸隊(duì)宿舍樓進(jìn)行改造和裝修，設(shè)置裝卸承包工閱覽室，推動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍的形成。五是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，組織了全司裝卸承包工參加了集團(tuán)舉辦的裝卸火車卡和船舶作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，舉辦了臺(tái)帳記錄及安全知識(shí)培訓(xùn)班、危險(xiǎn)源識(shí)別座談會(huì)，進(jìn)一步提高了裝卸承包工安全意識(shí)。
六、下半年工作要點(diǎn)：
一、加快推進(jìn)班組硬件建設(shè)，重點(diǎn)是裝卸隊(duì)閱覽室、各裝卸隊(duì)班組活動(dòng)室。
二、深入推進(jìn)班組危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，重點(diǎn)是將危險(xiǎn)源辨識(shí)上墻，提高員工的認(rèn)知水平，防范安全事故。
三、繼續(xù)開展班組培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，重點(diǎn)抓好機(jī)械工種技能培訓(xùn)和第三季度的倉(cāng)庫(kù)員競(jìng)賽。
包裝組的管理制度2
一、實(shí)行基于項(xiàng)目管理的采辦
項(xiàng)目管理是美軍裝備采辦管理的核心制度。裝備項(xiàng)目管理是指軍方裝備管理部門以一個(gè)或若干個(gè)相同專業(yè)領(lǐng)域的裝備項(xiàng)目任務(wù)為對(duì)象，通過(guò)組建專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全壽命過(guò)程的有效管控，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。該制度是美軍在不斷總結(jié)“曼哈頓工程”與“阿波羅計(jì)劃”等重大項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，通過(guò)推行項(xiàng)目管理，美軍裝備管理上下級(jí)的信息交流更加順暢，并有效推動(dòng)了管理的扁平化，管理水平與能力得到進(jìn)一步提升。
（一）突出項(xiàng)目辦的管理主體地位，并強(qiáng)化責(zé)權(quán)對(duì)等原則
美軍將項(xiàng)目辦作為其裝備建設(shè)的管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全壽命過(guò)程的采辦管理。項(xiàng)目辦與項(xiàng)目主任責(zé)任明確，同時(shí)擁有較大的管理權(quán)限，包括人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)狀態(tài)、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的管理權(quán)。項(xiàng)目辦作為裝備采辦的管理主體，責(zé)權(quán)相對(duì)對(duì)等，便于其調(diào)動(dòng)各方面資源開展相關(guān)的采辦管理工作，有助于采辦管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ⿲�(shí)行矩陣式管理，推動(dòng)跨部門的聯(lián)合參與與協(xié)調(diào)配合
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由常設(shè)與非常設(shè)人員組成，常設(shè)人員為核心管理人員，相關(guān)業(yè)務(wù)部門可根據(jù)需要加入，并在完成項(xiàng)目有關(guān)工作后退出，形成矩陣式組織模式。該模式是一種跨部門協(xié)調(diào)的組織方式或工作機(jī)制，項(xiàng)目辦通過(guò)矩陣式的組織模式吸收相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員參與工作，有助于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，提高裝備項(xiàng)目管理的科學(xué)性與有效性。
�。ㄈ┩菩醒b備全系統(tǒng)全壽命管理，有效提高管理效率與效益
項(xiàng)目管理制度是裝備建設(shè)推行全壽命管理的主要組織模式。由于裝備管理機(jī)關(guān)一般是按管理要素（計(jì)劃、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)）或管理階段（預(yù)研、科研、采購(gòu)、保障）設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，裝備全壽命過(guò)程的管理主體需要另行構(gòu)建。目前世界主要國(guó)家都是通過(guò)推行項(xiàng)目管理的方式實(shí)現(xiàn)裝備的全壽命管理。美軍裝備采辦全壽命管理，從運(yùn)行程序上分為裝備方案分析、技術(shù)開發(fā)、工程與制造開發(fā)、生產(chǎn)與部署以及使用與保障五個(gè)階段，并設(shè)立A、B、C三個(gè)里程碑評(píng)審點(diǎn)。另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)裝備體系頂層設(shè)計(jì)以及裝備管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)裝備體系的互聯(lián)互通與協(xié)調(diào)配套，有效推行裝備的全系統(tǒng)管理。
二、建立基于有效制衡與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合的采辦管理體系
美軍在制度設(shè)計(jì)中，高度重視不同部門的分工協(xié)作與監(jiān)督制衡，防止由于一家獨(dú)大導(dǎo)致的管理粗放、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，確保裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)以需求為牽引、以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，并獲得有效的資金保障。
（一）裝備采辦體系既相互制衡又協(xié)調(diào)配合，確保采辦管理制度科學(xué)有效
裝備采辦是對(duì)軍方裝備建設(shè)與管理活動(dòng)的統(tǒng)稱。裝備采辦關(guān)乎軍隊(duì)建設(shè)全局，涉及裝備管理部門、作戰(zhàn)使用部門、資源管理部門等�；诖�，美軍提出了“大采辦”的概念，包括裝備需求提出、規(guī)劃計(jì)劃與預(yù)算論證、以及裝備采辦實(shí)施等三方面工作。
美軍大采辦工作，分別由不同的部門牽頭負(fù)責(zé)，需求生成工作主要隸屬參聯(lián)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的作戰(zhàn)指揮體系；規(guī)劃計(jì)劃與預(yù)算論證工作由國(guó)防部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)與審計(jì)的副部長(zhǎng)（美軍簡(jiǎn)稱為“主計(jì)長(zhǎng)”）牽頭領(lǐng)導(dǎo)，采辦實(shí)施工作由國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副部長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)。各軍種有效參與上述三方面工作。美軍上述三方面工作雖然由不同部門牽頭，但在具體實(shí)施過(guò)程中，三方面人員是有效參與和協(xié)調(diào)配合的。因此美軍強(qiáng)調(diào)三方面工作“有效互動(dòng)”是美軍采辦順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。
�。ǘ┖贤炗喤c履行管理既制衡又協(xié)作，提高采辦實(shí)施過(guò)程的有效性
在裝備采辦管理工作中，合同簽訂與合同履行監(jiān)督分別由不同的部門實(shí)施管理。合同簽訂由采辦管理指揮線負(fù)責(zé)，具體由項(xiàng)目管理辦公室實(shí)施；合同履行監(jiān)督由國(guó)防合同管理局負(fù)責(zé)，具體由國(guó)防合同管理局下設(shè)的合同管理辦公室實(shí)施。項(xiàng)目辦公室中設(shè)有合同簽訂官，具體負(fù)責(zé)合同簽訂工作。項(xiàng)目辦往往邀請(qǐng)國(guó)防合同管理局、國(guó)防合同審計(jì)局以及用戶代表共同組成合同簽訂工作小組，制定承包商選擇計(jì)劃，并簽訂合同。美軍裝備采辦合同的履行監(jiān)督由國(guó)防合同管理辦公室承擔(dān)。美軍設(shè)立集中統(tǒng)管的合同管理體系，一方面有利于合同管理部門對(duì)合同履行監(jiān)督實(shí)施專業(yè)化管理；另一方面，也是有利于從制度上對(duì)合同簽訂體系進(jìn)行監(jiān)督制衡。
三、加強(qiáng)基于聯(lián)合作戰(zhàn)能力的裝備體系頂層設(shè)計(jì)
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為美軍的主要作戰(zhàn)樣式，這對(duì)裝備體系的互聯(lián)互通與各軍種裝備協(xié)調(diào)配套提出了更高的要求。為此，美軍提出了能力框架設(shè)計(jì)方法，并積極推行裝備需求生成機(jī)制與規(guī)劃計(jì)劃論證機(jī)制的改革。
�。ㄒ唬┎扇∧芰蚣茉O(shè)計(jì)方法，從聯(lián)合作戰(zhàn)高度有效謀劃未來(lái)武器裝備體系的發(fā)展
近年來(lái)，美國(guó)國(guó)防部采取“基于能力”、自上而下的頂層設(shè)計(jì)方法，從聯(lián)合作戰(zhàn)高度有效謀劃未來(lái)武器裝備體系的發(fā)展。首先，美軍提出了一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要具備的8種能力，具體包括聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合防護(hù)、兵力管理、戰(zhàn)場(chǎng)感知、指揮與控制、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、兵力應(yīng)用、聚焦后勤，并從上述8種能力建設(shè)角度，出臺(tái)有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃文件，指導(dǎo)裝備體系構(gòu)建與裝備建設(shè)；其次，在提出上述能力領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，美軍組建8大功能能力委員會(huì)，負(fù)責(zé)從聯(lián)合能力建設(shè)角度謀劃武器裝備建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)審批各軍種與相關(guān)部門提出的裝備建設(shè)需求；第三，美軍進(jìn)一步將上述8種能力領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，提出21種能力概念，如兵力應(yīng)用能力領(lǐng)域，細(xì)分為聯(lián)合全球威懾、聯(lián)合穩(wěn)定行動(dòng)、聯(lián)合信息戰(zhàn)、聯(lián)合介入與反介入行動(dòng)、聯(lián)合海上作戰(zhàn)/瀕海作戰(zhàn)等9大能力概念，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)裝備體系的頂層設(shè)計(jì)。
�。ǘ┩菩小奥�(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)”，強(qiáng)化對(duì)需求生成工作的統(tǒng)管
在“基于能力”思想指導(dǎo)下，美軍對(duì)其需求生成機(jī)制實(shí)施重大改革，以“聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)”（JCIDS）取代了原有的“需求生成系統(tǒng)”（RGS）。新的需求生成機(jī)制一方面強(qiáng)調(diào)從能力建設(shè)角度進(jìn)行深入的需求分析，將需求分析過(guò)程細(xì)分為三個(gè)步驟：一是能力領(lǐng)域分析，解決“未來(lái)作戰(zhàn)是什么樣的”、“打什么樣的仗”的問(wèn)題，明確未來(lái)作戰(zhàn)所需的能力。二是能力需求分析，根據(jù)任務(wù)確定需要的作戰(zhàn)能力，評(píng)估現(xiàn)有的作戰(zhàn)能力，分析確定相關(guān)領(lǐng)域存在的能力差距、能力冗余以及中長(zhǎng)期能力發(fā)展目標(biāo)。三是能力方案分析，針對(duì)上一步確定的一種或多種能力差距，對(duì)現(xiàn)有的作戰(zhàn)理論、武器裝備（包括信息系統(tǒng)）、指揮管理進(jìn)行綜合評(píng)估，確定裝備改進(jìn)與新研的實(shí)施方案；另一方面，強(qiáng)化國(guó)防部對(duì)需求分析結(jié)果的頂層綜合評(píng)審，通過(guò)進(jìn)一步提升聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(huì)的綜合評(píng)審權(quán)限，并賦予聯(lián)合參謀部各功能能力委員會(huì)在需求論證與審批中較高的權(quán)限，強(qiáng)化國(guó)防部對(duì)各部門需求的評(píng)估審查力度。
�。ㄈ┩菩小耙�(guī)劃計(jì)劃預(yù)算與執(zhí)行系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)裝備規(guī)劃與計(jì)劃的論證
美軍對(duì)其運(yùn)行60多年的“規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)”（PPBS）實(shí)施改革，推出了與新的需求生成機(jī)制配套的“規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算與執(zhí)行系統(tǒng)”（PPBES）。這是美軍進(jìn)行武器裝備信息化建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃與資源分配論證的根本制度。原有制度更加強(qiáng)調(diào)和突出資源分配工作，而新的制度下更加注重發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃計(jì)劃的論證，強(qiáng)調(diào)國(guó)防部對(duì)頂層戰(zhàn)略與規(guī)劃的設(shè)計(jì)與謀劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)防預(yù)算的論證。
四、構(gòu)建基于承包商有效競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)與采辦策略
美國(guó)早在1890年就頒布了《反托拉斯法》，并將競(jìng)爭(zhēng)作為一項(xiàng)國(guó)家基本政策傳承下來(lái)。在裝備建設(shè)領(lǐng)域，美國(guó)政府建立了能力雄厚、有效競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，并建立了推行競(jìng)爭(zhēng)性采辦的管理體系與配套制度。
�。ㄒ唬┙⒘擞行Ц�(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)
美國(guó)是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，高度重視國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的保持，建立了有效競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。雖然冷戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)防工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了大幅度的兼并重組，但政府與軍方通過(guò)對(duì)其兼并重組的監(jiān)督與管控，盡可能杜絕了壟斷行為的發(fā)生。美國(guó)目前形成了以5家超大型私營(yíng)企業(yè)為主體、2萬(wàn)多家中小企業(yè)為支撐的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)防工業(yè)體系。
為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，防止在某一領(lǐng)域一家承包商壟斷，美軍往往通過(guò)適當(dāng)?shù)腵政策傾斜，培植競(jìng)爭(zhēng)主體。如波音與洛克希德·馬丁公司長(zhǎng)期以來(lái)都在許多領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)防部總是適時(shí)采取一定平衡措施，維持兩者間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，既保護(hù)承包商，也確保國(guó)防部在競(jìng)爭(zhēng)中獲益。
�。ǘ┙⒘送苿�(dòng)采辦競(jìng)爭(zhēng)的管理體系
根據(jù)1984年美國(guó)《簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)法》（Competition in Contracting Act—CICA），美軍建立了較為完善的裝備采辦競(jìng)爭(zhēng)管理體系。國(guó)防部設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)倡議人，負(fù)責(zé)制定競(jìng)爭(zhēng)政策，并監(jiān)督各軍種與業(yè)務(wù)局實(shí)施；各軍種設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)倡議人，并由其牽頭組建競(jìng)爭(zhēng)管理辦公室；項(xiàng)目管理辦公室以合同簽訂一體化產(chǎn)品小組為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)防部競(jìng)爭(zhēng)倡議人由隸屬采辦技術(shù)與后勤副部長(zhǎng)辦公室的國(guó)防采購(gòu)與采辦政策局局長(zhǎng)兼任；軍種競(jìng)爭(zhēng)倡議人由該軍種負(fù)責(zé)采辦的助理軍種部長(zhǎng)幫辦兼任。
項(xiàng)目辦合同簽訂一體化產(chǎn)品小組，是項(xiàng)目采辦競(jìng)爭(zhēng)的核心落實(shí)力量。合同簽訂一體化產(chǎn)品小組，由合同簽訂官領(lǐng)導(dǎo)，成員包括合同管理人員、合同定價(jià)與審價(jià)人員、技術(shù)人員代表，部分重大項(xiàng)目還設(shè)立項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)倡議人，由合同簽訂官兼任。合同簽訂一體化產(chǎn)品小組，在項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同書起草、承包商選取以及合同簽訂。
�。ㄈ┙⒘舜龠M(jìn)與保護(hù)采辦競(jìng)爭(zhēng)的配套制度
美軍為推動(dòng)采辦過(guò)程中充分有效的競(jìng)爭(zhēng)，建立了采辦信息制度、承包商自由注冊(cè)與資格審查制度以及競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)制度等。
1、面向全社會(huì)的采辦信息制度
美軍高度重視采辦信息的，除非是涉及重大安全保密的項(xiàng)目外，其采辦信息都通過(guò)公開渠道；對(duì)于重大保密項(xiàng)目，則通過(guò)定向的方式，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，向特定的承包商信息。
美軍建立了“商業(yè)機(jī)會(huì)網(wǎng)”的采辦信息網(wǎng)站，要求對(duì)相關(guān)的采購(gòu)信息在該網(wǎng)站。美軍的承包商都是該網(wǎng)站的注冊(cè)用戶，承包商可以非常方便快捷地查詢相關(guān)的招投標(biāo)信息。除此之外，美軍還通過(guò)電視、報(bào)紙等其他媒體，相關(guān)的采購(gòu)信息。美軍的信息非常詳盡，一般包含合同代碼、日期、合同簽訂辦公室的聯(lián)系方式、主要聯(lián)系人，對(duì)成本、進(jìn)度、性能的情況說(shuō)明等，要求具體，清楚明了。
2、承包商自由注冊(cè)與資格審查制度
美國(guó)采取承包商自由注冊(cè)審查制度。美國(guó)《聯(lián)邦采辦條例》規(guī)定，凡是符合承包商合格條件、愿意承擔(dān)軍品任務(wù)的承包商，都可以到國(guó)防部“承包商中央注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)”注冊(cè)。美國(guó)防部在選擇承包商時(shí)，從該數(shù)據(jù)庫(kù)中挑選，并對(duì)承包商資質(zhì)審查。美軍采取一事一辦方式，通常是在合同簽訂之前，由軍方對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)于參加過(guò)軍品生產(chǎn)的企業(yè)，則無(wú)需再進(jìn)行資格審查，而是通過(guò)記錄其此前合同履行的績(jī)效情況，作為新一輪承包商選擇的重要參考。
這種承包商自由注冊(cè)與資格審查制度，通過(guò)降低軍工科研生產(chǎn)的門檻、破除軍工行業(yè)壁壘，使得以往沒(méi)有參與過(guò)軍品科研生產(chǎn)的企業(yè)能夠很容易進(jìn)入軍工生產(chǎn)領(lǐng)域，最大限度地?cái)U(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍，將武器裝備發(fā)展建立在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)之上。
3、競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)制度
美軍為保持采辦競(jìng)爭(zhēng)的有效性與充分，建立了相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)。一是通過(guò)制定并嚴(yán)格落實(shí)反壟斷法規(guī)，盡可能杜絕壟斷行為及其他不正當(dāng)行為的發(fā)生；二是對(duì)于裝備建設(shè)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷行為，美國(guó)建立了“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)申訴制度”，相關(guān)承包商有權(quán)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中存在的爭(zhēng)議或不正當(dāng)行為進(jìn)行申訴，由聯(lián)邦法院進(jìn)行仲裁和判決；三是進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)審查，對(duì)于可能導(dǎo)致壟斷的企業(yè)并購(gòu)行為，聯(lián)邦政府與法院將進(jìn)行嚴(yán)格審查，盡可能保持有效的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；四是聯(lián)邦法院還可對(duì)壟斷企業(yè)提起上訴，進(jìn)行強(qiáng)制拆分，以打破行業(yè)壟斷。
五、推行基于效率與效益的國(guó)防采辦改革
新世紀(jì)以來(lái)，尤其是“9·11”事件發(fā)生以來(lái)，美國(guó)軍費(fèi)開支規(guī)模急劇、快速增長(zhǎng)。20xx財(cái)年，美國(guó)軍費(fèi)為3290、3億美元，20xx財(cái)年上升到6932、1億美元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)110、7%。奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，以“均衡務(wù)實(shí)”的國(guó)防建設(shè)思路取代了小布什政府“激進(jìn)轉(zhuǎn)型”的思路，國(guó)防部推動(dòng)以提升“效率與效益”的采辦管理改革，著力提高國(guó)防經(jīng)費(fèi)的使用效益。
�。ㄒ唬└油怀鰧�(duì)成本、進(jìn)度、性能的綜合管控
“9·11”事件以來(lái)，為滿足反恐應(yīng)急作戰(zhàn)需要，美軍更加重視采辦靈活性與快速性，采辦經(jīng)費(fèi)因此難以有效管控，超支情況嚴(yán)重。奧巴馬政府上臺(tái)后更加強(qiáng)調(diào)對(duì)采辦過(guò)程的綜合管控，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展“完美”裝備和“夠用”裝備之間的平衡，增強(qiáng)裝備采辦管理的實(shí)用性、對(duì)威脅變化的適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)可承受性，加強(qiáng)裝備經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行評(píng)審，取消或調(diào)整績(jī)效較差的項(xiàng)目，將經(jīng)費(fèi)用于其他項(xiàng)目。
�。ǘ┘訌�(qiáng)采辦前期尤其是裝備方案論證與技術(shù)開發(fā)階段的投入與管理力度
裝備方案分析與技術(shù)開發(fā)階段工作投入的費(fèi)用，通常僅占全壽命周期費(fèi)用的10%左右，卻對(duì)采辦的全壽命過(guò)程具有決定性影響。美軍強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高裝備方案論證與技術(shù)開發(fā)階段的管理權(quán)重，更加重視裝備方案分析階段的工作，將原有的裝備需求生成中的“解決方案分析”工作納入該階段，使采辦工作與需求生成工作聯(lián)系更為緊密，另外將樣機(jī)研制工作前移到技術(shù)開發(fā)階段，加大了技術(shù)開發(fā)階段的經(jīng)費(fèi)投入，有利于提高技術(shù)的成熟度和穩(wěn)定性。
�。ㄈ┰凇案鼉�(yōu)購(gòu)買力”倡議指導(dǎo)下著力提升裝備經(jīng)費(fèi)的綜合使用效益
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