淺析消費者權(quán)利及其保護

　　淺析消費者權(quán)利及其保護
　　
　　宋君
　　
　　近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國陸續(xù)頒布了一系列與消費者有關(guān)的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、國內(nèi)貿(mào)易部、國家工商行政管理局、中國消費者協(xié)會關(guān)于1994年上半年對市場商品質(zhì)量進行抽樣檢測的通知，欺詐消費者行為處罰辦法，工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法，工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法，國家工商行政管理局關(guān)于工商行政管理部門對消費者申訴能否作出賠償決定問題的答復(fù)，工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法，國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費者滿意街（區(qū)）”活動工作的意見》的通知，國家工商管理局關(guān)于公布“12315”消費者申訴舉報電話為工商行政管理機關(guān)開展聯(lián)合“打假”行動舉報電話的函，國家工商行政管理局關(guān)于對創(chuàng)建“打假維權(quán)消費者滿意街”活動檢查評比的通知等等，在完善維權(quán)機制、解決權(quán)益糾紛、打擊違法行為、提高消費者維權(quán)意識、開展維權(quán)運動等方面發(fā)揮了極大作用。
　　
　　《消法》的第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護：本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。”具體來說，消費者的權(quán)益，是指消費者的權(quán)力和利益。權(quán)力是一個法學(xué)概念，利益是一個經(jīng)濟學(xué)概念。有現(xiàn)實生活中，消費者的權(quán)力和利益是緊密結(jié)合在一起的。所以對于消費者權(quán)益，我們可以這樣定義： 消費者權(quán)益是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時而給消費者帶來的應(yīng)得的利益。 其核心是消費者的權(quán)利。
　　
　　中國的體制改革，核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能，建立市場經(jīng)濟體制。涉及到消費者權(quán)益保護，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該主要包括：一是重新界定政府規(guī)制的職能范圍。既要理清政府與市場的界域，變無限政府為有限政府，又要理清政府機構(gòu)之間的職能界限，實現(xiàn)政企真正意義上的分家，才能為提高政府規(guī)制效率打下堅實的基礎(chǔ)。二是優(yōu)化政府的行為方式。政府應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使其監(jiān)管職能、服務(wù)職能、仲裁職能等。只有政府職能轉(zhuǎn)變得徹底，市場經(jīng)濟體制的發(fā)育才能順利，從而才能為消費者權(quán)益的保護提供一個成熟的市場制度環(huán)境。
　　
　　政府規(guī)制的關(guān)鍵是保證制度的落實到位。為了有效地跳出由于“自我摸索——經(jīng)驗不足”而導(dǎo)致的失敗怪圈，政府應(yīng)該在積極推進民主化改革的基礎(chǔ)上，吸收國外政府規(guī)制經(jīng)驗，以“善治”理念來提高政府規(guī)制效率為此，政府應(yīng)該在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上設(shè)立完善而嚴厲的監(jiān)督與約束制度，包括政務(wù)信息公開制度、政績考核制度、責(zé)任追究制度等等。具體來說，一要完善法律制度，明確政府職能部門的責(zé)任政府是執(zhí)法者，而用法律管理執(zhí)法者是重要的。因為法律制度服務(wù)目的之一就是規(guī)制執(zhí)法者的行為從法律制度設(shè)計角度來講，要注意三點：一是必須有完備、公正的程序法。二是必須界定法律的管轄范圍，這一范圍不能過寬。三是法律條文應(yīng)盡可能明確、具體，而不應(yīng)含糊、過分抽象。二要采取政務(wù)信息公開制度。政府應(yīng)該將對市場的監(jiān)管情況和依法對消費者權(quán)益保護的情況及時通過暢通的信息傳播渠道公布于眾，以便消費者能夠及時了解和掌握，這樣有助于使消費者形成對政府規(guī)制力量的良好認識和預(yù)期，為消費者實施退出與呼吁行為創(chuàng)造條件�？梢赃@樣說，政府越透明，政府在社會大眾包括消費者的心目中的地位就越重要，政府規(guī)制力量也將越會有用武之地。

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